1 . 地方行政制度的设计需要高超的政治智慧，既要维护国家统一，也要充分发挥地方的职能。阅读下列材料，回答问题。

材料一   周公……兼制天下，立七十一国，姬姓独居五十三人。

——《荀子儒效》

（1）根据材料一和所学知识，被分封做诸侯的主要是什么人？分封的标准是什么？举出受封者必须承担的两个义务。

材料二   秦“分天下以为三十六郡”，王朝政区范围的确定，为后来中华帝国版图的主体部分确定了一个大模样。这种地方行政管理方式，也为后来两千年的行政定式确定了基本格局。

——摘编自王子今《秦统一局面的再认识》

（2）材料二这种“地方行政管理方式”的实行有何历史影响？为加强各地的交通往来，秦始皇又采取了哪些措施？

材料三   分封制与郡县制的根本不同在于：封君及其封邑是世袭的，而县、郡长官由国君任免，直接听命于国君，领取俸禄，概不世袭……秦始皇统一全国后……全面推行郡县制度既是适应政治统治的需要，也是历史发展的必然趋势。

——摘自赵毅、赵铁峰《中国古代史》

（3）根据材料三，概括分封制与郡县制的不同。依据材料并结合当时的时代特征，分析秦朝全面推行郡县制度的原因。
（4）综合上述材料，归纳地方行政制度设计应坚持的基本原则。