1 . 阅读材料，完成下列要求。

材料一   乡里制度乃是“皇权”（君主制专制主义国家权力）渗透乡村区域、直接间接控制乡村区域及其民众的制度性安排。没有相对健全有效的乡里制度，王朝国家就不能有效地控制乡村民户、征发赋役，亦难以建立并维护相对稳定的乡村社会秩序。正因为此，历代封建王朝均不遗余力地制定适应其统治需要的乡里制度，并努力将其推行到其统治下的各地去。乡里制度的全面建立和实行，说明“皇权”程度不同地渗透到乡村区域，基本实现了对乡村区域与民众的控制。在这个意义上，中国历史上的“皇权”是“下县”的。自秦汉以来，虽然乡里制度屡有变革，但作为王朝国家的一种基层统治制度，却是一脉相承的、从未断绝。

——摘编自鲁西奇《“下县的皇权”：中国古代乡里制度及其实质》

材料二   20世纪七八十年代以来，受新自由主义影响，西方发达国家第三条道路兴起……社区重新进入政府的决策视野，积极的公民权利和社会融合成为公共政策的主旋律。“政府大幅削减公共开支，积极推进公共部门的私有化，政府对社区服务的投入急剧下降”“政府逐渐从服务供给的垄断者身份转变为服务购买的最大雇主，形成了以社区为依托的社区照顾政策”。发达国家的社会力量参与社区治理的空间得以扩大，在美国发展出一些以发展经济为重点的“社区发展公司”……在英国，一些社区志愿者组织相继出现，陆续进入社区治理领域。

——摘编自吴晓琳、郝丽娜《“社区复兴运动”以来国外社区治理研究的理论考察》

(1)根据材料一并结合所学知识，简析中国古代乡里制度的积极作用。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括20世纪七八十年代以后西方城市社区治理的变化。

3 . 阅读材料，回答问题。

时间	概况
1834年	英国《济贫法》规定，有劳动能力的失业者必须进“贫民习艺所”，才能得到救济，而那里的条件比最低工资收入的自由劳动者还要恶劣得多。
1883年	德国《疾病保险法》规定：工人，不包括农民，保费由雇主承担三分之一、工人自己承担三分之二，工人生病时的医疗和药品都是免费。
1935年	美国《社会保障法》规定：通过建立一个联邦的老年救济金制度，使一些州得以为老人、盲人、受抚养的和残废儿童提供更为可靠的生活保障，为妇幼保健、公共卫生和失业补助法的实行作出妥善的安排。
二战后	英国率先构建包括家庭津贴、养老、疾病、失业、伤残和死亡等内容的社会保障体系，基本实现全民覆盖。此后，北欧，西欧等国都建成了福利国家。但过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为。
20世纪70年代	主要资本主义国家出现不同程度的“滞胀”危机时，减少福利成为欧美各国“改革”的重要内容之一。
20世纪90年代后	出现了福利“第三条道路”理论，强调市场机制和政府作用的协调，以国家、个人和社会共同责任为核心。

——摘编自《国家制度与社会治理》（教师教学用书）

根据上述材料，围绕“社会保障”自拟一个观点，并结合所学知识加以论证。（要求：观点正确，史实准确，论证充分，表达清晰）

4 . 阅读材料，完成下列要求。

材料一   德国社会支出比率、社会保障缴费率及人均国民总收入

年份	社会支出比率（占GDP的百分比）	雇员的社会保障缴费率（占总工资的百分比）					人均国民总收入/美元
		所有缴费	法定养老保险制度	医疗保险	失业保险	强制的长期照护保险
1960	18.3	12.2	7	4.2	1		2792
1970	20.2	13.25	8.5	4.1	0.65		5945
1980	25.7	16.2	9	5.7	1.5		12808
1990	24.1	17.8	9.35	6.3	2.15		20658
2000	28.8	20.5	9.65	6.75	3.25	0.85	25983
2010	29.8	20.23	9.95	7.9	1.4	0.975	32137

——摘编自[德]沃尔夫冈·施罗德、塞缪尔·格里夫《德国经济发展与社会保障体系建设：历史经验与未来方案》

材料二   2010年，德国有五分之一的公民进入老年阶段，这使得德国进入世界上老龄人口较多的国家的行列。一方面人口出生率的下降使法定养老保险的潜在缴费者在减少，另一方面人口寿命的增加使养老金领取者的人数在增多、领取期限在延长。对于法定养老保险而言，这意味着缴费者与受益者的比例（制度赡养率）的不断提高，2009年德国100个在职人员（20～65岁）赡养34个退休人员（65岁以上），预计2030年将会是100个在职人员赡养50个退休人员。

——摘编自于秀伟《从“三支柱模式”到“三层次模式”——解析德国养老保险体制改革》

提取材料有效信息，围绕“社会福利制度建设与经济发展的关系”为主题，提炼出一个观点并进行论证。（要求：观点紧扣材料及主题，观点明确、条理清晰，史论结合，表述成文。）