材料一   公元1世纪后期，罗马帝国将原由元老院管理的元老院省以谷物形式上缴的赋税改为由元首支配，它们主要被用于为平民提供社会福利和社会救济。不久，帝国还加强了对竞技运动的管理，平民也能在竞技娱乐中获得精神上的慰藉。这一时期，罗马重建了克劳狄神庙，修复了马尔采鲁斯剧场与卡皮托神庙。据统计，仅图密善在位时期（81-96年）新建的大型建筑就达21座，修复的大型建筑有25座，完成了其父兄在位时动工兴建的3座大型建筑。虽然当时的罗马人已经发明了新的建筑技术，可以减少人工的使用并降低成本，但是罗马皇帝仍尽量多地使用人工的力量。这一时期，平民从元首的福利政策中获益，丧失了参与政治的兴趣，成为元首制的受益者和拥护者。

材料二   在中世纪早期的西欧城市中，行会所奉行的契约性生产和逆市场主义经营保障了城市绝大多数工商业者的生存。现代意义上的民生含义包含了生存和发展两大方面，在生产力还比较落后的中世纪西欧，生存是民生问题的主要方面。行会管制小商品生产与经营是为了保障城市工商业者的普遍生存，是民生保障的主要因素，而救助行会内部的穷人与不幸者也是为了保障城市特殊工商业者的生存，是民生保障的次要因素。

——以上材料均摘编自丁建定《西方国家社会保障制度史》等