| A．分封制开始崩溃 | B．推行按军功授爵 |
| C．郡县制初现雏形 | D．实行郡国并行制 |
材料一 公元前221年，秦始皇接受李斯的建议，在以武力夺来的广袤土地上普遍建立郡县，形成了一套严密的地方行政管理体系。然而，郡县制对于专制统治者个人来说也有不利的一面。异姓的地方官吏多数是些见风使舵的势利之徒，他们往往在王朝危难之时为自己着想，不全力去拱卫统治者濒危的社稷。“汉祖龙兴，取周秦之制而兼用之，其亦有意于矫前世之弊矣。”西汉各侯国的权力较大，但经汉景帝和汉武帝的努力，诸侯国势力大为削弱。
——摘编自万昌华《论郡县制度的嬗变与实质》
材料二 中央集权解决的是中央和地方关系的价值取向问题，以中央集权为主导，以皇权为最高象征，自秦朝始基本稳定延续两千年。中央集权的政治功能，其根本在于保障国家的版图统一，而国家的统一对百姓而言是安居乐业的前提条件，否则分裂必然导致内战，内战则导致百姓生灵涂炭。对于大版图、人口众、多民族、区域差异大的大国而言，维持统一无疑具有政治上压倒一切的优先性，也是任何执政集团先进与否的关键指标。对中华民族而言，郡县制的这一灵魂至今并不过时。
——摘编自曹锦清等《郡县国家：中国国家治理体系的传统及其当代挑战》
(1)根据材料一、二并结合所学知识，指出秦朝到汉初地方行政制度的变化并分别说明两个时期实行不同制度的原因。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，简析秦朝确立的地方行政制度有何意义。
材料一 周人以同姓兄弟或姻娃亲信所封的诸侯国已非过去承认的原有邦国，而是以武力为背景，在原有众多邦国的地战内人为“插队”进去，很像“掺沙子”。这是鉴于殷商孤立而亡的教训，属于周的创造。分封出去的邦国，仍是“有其土，由，人民”的地方实体，并实行贵族世囊统治，地方拥有实权。
——摘编自王家范《中国历史通论》
材料二 秦始皇全而推行郡具制，以郡统县。郡行政长官称守，学一席行政等事务。设郡尉负责军事。郡下设县，县行政长官称县令。每年岁末。郡守派遗官吏赴京师上计，向中央呈交记录本郡情况的计簿。朝廷据此行赏罚。县则在郡上计前，向郡守呈交县计簿。中央派监御史监察郡政，纠举弹劾有罪过的官吏，
——摘编自《简明中国历史读本》
(1)根据材料一，指出西周分封制的创新之处。结合所学知识，分析分封制实施产生的积极作用。
(2)根据材料二，概括秦朝中央政府通过郡县制来加强对地方控制的措施。结合所学知识指出郡县制全面推行的政治条件。
材料一 秦郡设守、尉、监。守、尉秩二千石，监即郡监御史，由御史大夫下派。三长吏的治所分离，所主机构均称“府”，形成三府并立格局。秦县行政组织已形成曹、官两分架构，秦县廷设曹，由令史直曹从事文书处理工作；县下设仓、库、司空等机构管理具体事务。列曹文书须以县廷名义下发，曹、官在业务上存在对口关系，但也因需而变，时有协作。县下属机构定期制作所在机构“计”书，并根据要求上呈县廷。与之相应，县、郡也定期将核心治理信息汇总呈报上级官府，以便上级掌握政情及开展管理，并据此对下级进行考课。
——摘编自孙闻博《秦汉制度具有作始之功》
材料二 秦汉之际，“裂土分封”是一种强大的社会思潮。楚汉战争中处于劣势的刘邦为了摆脱困境争取主动，只得满足几支重要军事力量的首领裂土封王的要求。刘邦取得楚汉战争胜利后，裂土分封已成定局，但他仅仅把分封作为通向最高权力-皇帝宝座的桥梁。这样汉高祖在自己直辖区域内实行郡县制，在诸王的既得疆域内实行分封，郡国并行政体初步形成。然而，这些诸侯王拥兵自重。为了确保皇权，刘邦晚年以种种借口剪除异姓王势力。汉初奉行“清静无为”的黄老思想，这种思想难以作为大一统的理论基础。在剪除异姓王势力的同时，刘邦又分封同姓子弟为王，但对他们采取限制措施。汉初对同姓王的分封，标志着郡国并行政体的确立。
——摘编自巴新生《汉初郡国并行政体试析》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括秦朝中央管理地方的措施。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出汉初实行的地方行政制度，并说明其实行原因。
材料 秦朝至明清行政区划的变迁
——据周振鹤《中国历代行政区划的变迁》整理
根据材料并结合所学，拟定一个具体的论题，结合中国古代史相关史实予以阐述。（要求：论题明确、史论结合、逻辑清晰。）材料一秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为之守宰，据天下之雄图，都六合之上游，摄制四海，运于掌握之内，此其所以为得也。不数载而天下大坏，其有由矣：亟役万人，暴其威刑，竭其货贿，负锄梃谪戍之徒，圆视而合从，大呼而成群，时则有叛人而无叛吏，人怨于下而吏畏于上，天下相合，杀守劫令而并起。咎在人怨，非郡邑之制失也。
材料二汉有天下，矫秦之枉，徇周之制，剖海内而立宗子，封功臣。数年之间，奔命扶伤之不暇，困平城，病流矢，陵迟不救者三代。后乃谋臣献画，而离削自守矣。然而封建之始，郡国居半，时则有叛国而无叛郡，秦制之得亦以明矣。
材料三唐兴，制州邑，立守宰，此其所以为宜也。然犹桀猾时起，虐害方域者，失不在于州而在于兵，时则有叛将而无叛州。州县之设，固不可革也。
——柳宗元《封建论》
材料四知封建(指分封制)之所以变而为郡县，则知郡县之弊而将复变。然则将复变而为封建乎?日：不能。封建之失，其专在下；郡县之失，其专在上。
——顾炎武《天下郡图利病书》
(1)根据材料一、二、三，指出柳宗元认为秦、汉、唐的过失是什么?他要论证的主要观点是什么?
(2)结合材料四和所学知识，分析顾炎武的观点与柳宗元的观点有何相同点?
(3)结合材料和所学知识，分析顾炎武的观点与柳宗元的观点有何差异?为什么会有这种差异?
材料一 王室分封宗亲功臣的既定制度，辅之以明确天子权力和诸侯义务的周礼约束决定了王室和诸侯之间的内在关系，使中央王国对地方诸侯的纵向联系加强，同时，西周的诸侯国之间多有同宗共祖的宗亲关系或互通婚姻的姻亲关系，横向联系也较以前密切。
——《中国历史·先秦卷》
材料二 秦始皇开拓岭南，分置桂林、象、南海等郡，迁“治狱吏不直者”至南越地，又募15000未婚女子至岭南。之后，多次迁刑徒和内地民众至岭南屯田。汉武帝发兵助东瓯人打击闽越人。公元前110年，汉将东越居民迁徙于江、淮地。公元前112年，汉军平定了南越国后，把原赵佗割据地区划分为九个郡（后缩为七个郡）越人贵族多归汉，被封为列侯。自汉代起，“汉人”作为华夏民族的称谓已为境内外普遍接受。
——摘编自易宁《秦汉的统一与罗马的征服》
材料三（元）世祖末成宗初，行省演化为地方最高官府，只是言其性质的基本方面事实上行省在具有上述基本性质的同时，仍然长期保留着代表朝廷分驭各地的使命，仍然长期保留着朝廷派出机构的部分性质，元朝人有时还把行省称为“外廷”和“政府”这正反映了行省所具有的二重性质。
——摘编自李治安《行省制度研究》
(1)根据材料一并结合所学概括分封制的作用。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析秦汉时期治理岭南少数民族边疆地区的意义。
(3)据材料三，指出元朝地方行政制度的创新及特点。
| A．三公九卿制的建立 | B．郡县制的推行 | C．刺史制的建立 | D．科举制的建立 |
| A．分封制的推行 | B．郡县制的形成 |
| C．秦朝面临危机 | D．科举制的兴起 |
分封制与郡县制的比较
| 类别 | 分封制 | 郡县制 |
| 建立基础 | 按地域划分 | |
| 传承制度 | 官吏由皇帝任免调动，官位概不世袭 | |
| 官吏权利 | 拥有封地和相应的爵位 | |
| 与中央关系 | 诸侯国有很强的地方独立性 | |
| 官员职责 范围 | 辖区内只行使行政管理权，对土地无管理权 | |
| 历史作用 | 巩固了统治，但易发展为割据势力 |
