| A．商业繁荣兴盛，子弟若悉心培养将可跻身世族 |
| B．外族强大，收复失土成为空想，不如归野乡间 |
| C．初创立科举制，世族皆争相培养子弟求官致富 |
| D．政府礼遇文人，排斥武将，士人拥有无上光荣 |
②大臣范仲淹发起以
（2）统治者鉴于唐后期以来
材料一 赵宋王朝的“祖宗之法”，说得浅白一些，就是“一切按祖宗的既定方针办”，而这一方针主要是宋太祖、宋太宗的创法立制。从根本上讲，它是时代的产物，是当时的社会文化传统与政治、制度交互作用的结晶；其出发点着眼于“防弊”，从其客观效果看，在当时的历史条件下有利于社会的协调发展。
———据邓小南《祖宗之法：北宋前期政治述略》
材料二 由于“以防弊之政，作立国之法”，一些强化专制主义中央集权的政策和措施，转化成它的对立面 ，“冗兵”、“冗官”和“冗费”与日俱增，使封建国家陷于积贫积弱的局势中。
———邓广铭《宋史十讲》
材料三 宋朝号称是一个非常仁厚的时代……在这样的结构里，新陈代谢更为困难……这样一个号称仁厚的政府，号称仁厚的传统，因为没有选择好的留下、坏的淘汰的机制，以致这个政府变得越来越大，沉积越来越多了。
——许倬云《从历史看组织》
材料四 士大夫对武将的夺权直接促成了岳飞最后的悲剧命运，秦桧与高宗亦不过是因人成事而已……宋自太祖、太宗确立文人政治后, 士人登上权力的舞台, 士大夫逐渐形成了一个休戚与共的政治利益集团, 并成为宋代政治的主体, 对可能威胁其利益的其他势力（主要是武人）均不遗余力地打击摧毁……最终形成一个只追求集团利益的官僚政治体制, 培养出一种缺少进取精神的士大夫人格。
——张劲松《岳飞之死与宋代文人政治的历史困境》
请结合以上材料及所学知识，谈一谈你对宋代“祖宗之法”的理解。（请从背景，内容，影响等方面回答。）
材料：“重文轻武”是宋朝基本国策，即所谓：“重文教，轻武事”（《续资治通鉴长编》）。有学者认为，“重文轻武”国策的推行，促进了宋朝的繁荣。还有学者认为，“重文轻武”国策的推行，导致了宋朝积弱局面的形成。
请回答：
（1）结合所学知识，指出宋代将“重文轻武”立为基本国策的历史背景。
（2）根据材料，从中提炼出一个观点，自拟论题，并结合所学知识进行简要论述。（要求：写明观点，观点合理，论述须有史实依据，史论结合。）
材料一 汉初制度大多不切实际，要求制度变革的呼声甚高，却无法得以实施。直到武帝时期，才大刀阔斧地推行了制度变革，这是一个事功显赫的时代，也是一个垂范立制的时代，在协调地方与中央的关系、解决皇权与相权矛盾、强化对官僚队伍的管理、确立新的经济政策等重大领域，汉武帝都进行了制度创新和变革。
——摘编自孙家洲、王文涛《制度变革与汉武帝盛世的造就》
材料二 唐朝三省六部制示意图：
材料三 宋王朝建国的特殊性，使宋太祖为了避免五代以来的教训进行了比较大的官制改革，尤其是制约机制的设计相当完备。设官分职，达到了相互维系、相互牵制的功能，有利于中央对地方的控制，强化了中央集权。
——摘编自王志立《北宋官僚制约机制产生的背景》
（1）根据材料一和所学知识，指出汉武帝时期“制度创新和变革”在政治上的表现。
（2）根据材料二和所学知识，指出唐朝三省六部制的特点和历史作用。
（3）根据材料三和所学知识，指出北宋加强对地方控制的主要措施。
材料一 在我国历史上，商周王朝实行“封邦建国”……不存在中央对地方进行有效管理的行政区划制度……公元前221年，秦灭六国，统一天下，……。这在我国古代行政制度史上堪称划时代的变革。
——梁励《中国古代地方行政区划沿革述论》
（1）根据材料一并结合所学知识，“这在我国古代行政制度史上堪称划时代的变革”指什么？
材料二 元朔五年，武帝令各地诸侯王在封地之内分封弟子，由中央政府给予名号。划分全国为十三州，每州设刺史一人，直接代表皇帝监察十三州的二千石禄的高官乃至诸侯王。
——摘编自《试论汉武帝的治国为政之道》
（2）根据材料二，概括汉武帝在地方管理上采取的主要措施，结合所学知识分析采取这些措施的背景。
材料三 行省于地方事务，凡军、政、财权无所不统，与宋朝分割地方权力的制度明显有异。
——张岂之《中国历史·元明清卷》
各行省的重大民政事务必须呈报中书省，军政要务则需呈报枢密院。没有中书省、枢密院转发的诏旨，行省官员既不能更改赋税，也不能调动军队。
——摘编自白钢《中国政治制度史》
（3）根据材料三，指出元代行省制度的特点。结合所学知识，说明实行行省制度的意义。
（4）综合上述材料，归纳中国古代地方治理演变的趋势。
9 . 中国传统社会始终面临着中央与地方关系调处的难题。
材料一 西周以同姓兄弟或亲信所封的诸侯国已非过去承认的原有邦国，而是以武力为背景，在原有众多邦国的地域内人为“插队”进去，……很像“掺沙子”。
分封出去的邦国，按“授民授土”的原则，仍是“有其土、田、人民”的地方实体，并实行贵族世袭统治，地方拥有实权。……西周政治体制明显是二元，而不是一元的——中央与地方权力并存共荣。
——王家范《中国历史通论》
材料二 汉之郡国守相丞尉、县令长、侯国相及丞尉虽不能用本地人，但他们的属吏必为本地人。如（郡）主薄于属吏中最为亲近，犹今之秘书长，功曹总领众曹，群吏进退赏罚皆由之……故其权极重。
——严耕望《中国地方行政制度史》
材料三 朱熹说：“本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权，兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了。
材料四 无论行政、财政、军事、司法诸事权，朝廷总是在直接掌握某些基本权力（如主要军队、官吏任用等）的同时，把相当一部分权力分寄于行省，然后借行省集权于中央。显而易见，元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态，……明显优于单纯的中央集权或单纯的地方分权。
——李治安《元代行省制的特点与历史作用》
请回答：
（1）据材料一，分析周王室在原有邦国内“掺沙子”的意图。这一举措对西周政治体制产生了怎样的影响？
（2）据材料二，指出汉代地方官员任用的特点。这反映出中央与地方关系如何？
（3）据材料三，指出宋代中央与地方权力分配的特点。
（4）据材料四，指出元朝行省制度在权力运行方面的特征。
（5）综合上述材料，概括古代中国地方权力的变化特点。
10 . 处理中央与地方的关系是世界各国都要面临的问题。阅读材料，回答问题。
材料一 历史上的中央与地方关系就像钟摆一样，一时摆向这边，一时摆向那边。中央集权过大了，地方运转不好，那就要放一点权；放权放得太厉害了，容易造成地方各自为政，中央管不了了，那就要收权。……而在中央与地方之间的权力分配方面，则是从宋代起中央集权就高度发达了，其时地方分权最弱。……中央与地方的关系，两千年来一直都在变化，都在不断地调整。
——摘编自凤凰网：周振鹤《历史上中央与地方的关系就像钟摆一样》
材料二 美国是人类历史上第一个通过代议制在广土众民范围内真正实行民主治理的国家，它建立了一整套模式，从而较好地处理了中央与地方的关系。
——中国改革论坛网：宣晓伟《美国的中央与地方关系：制度安排的优点和缺点》
材料三 在美国的复合共和国里，人民交出的权力首先分给两种不同的政府，然后把各政府分得的那部分权力再分给几个分立的部门。因此，人民的权利就有了双重保障，两种政府将互相控制，同时各政府又自己控制自己。
——【美】汉密尔顿、杰伊、麦迪逊《联邦党人文集》
（1）据材料一并结合所学知识，概要分析北宋调整“中央与地方之间的权力分配”的背景。简要说明北宋主要是通过哪些官制的变化来实现“中央集权高度发达”的？
（2）据材料二并结合所学知识，指出美国通过实行哪一制度“较好地处理了中央和地方的关系”？有何积极意义？
（3）材料二、三“两种不同的政府”、“几个分立的部门”分别指什么？结合所学知识，谈谈你对“人民的权利就有了双重保障”的理解。
（4）综合上述材料和所学知识，谈谈你对中央与地方关系、分权制衡的认识。
