3 . 乾隆时期，中国社会经济虽然取得了很大成就，但粮食短缺却成为当时严重的社会问题。阅读材料，完成下列要求。

乾隆时期大事年表节选

1737年，下令凡贩运米谷到旱涝灾区的商船给予免税放行的优惠待遇。

1741年，规定“新垦之地，淹浸不为常，岁收十止一二。定以五亩折征一……

1742年，永远免除直省关口的米豆税，批难免征外洋运米的入关船货税。

1742-1746年，因江苏、安徽、浙江及直隶等地水旱灾，降旨截留、拨运漕粮赈济灾区。

1743年，下旨“向来贩米出洋，例有严禁。惟在各该督抚、时饬地方员升，于各口要隘，实力巡查。

1745年，宣布普免天下钱粮一年，降谕“酌减”农户地租。

1748年，下令各直省常平贮谷数量，按照康熙年间旧额，多出部分以次出粜，或拨运补邻省不足。

1751年，下谕“兹士庶更宜各敦本业，力屏浮华，以节俭留其有余，以勤劳补其不足，时时思物力之维艰，事事惟侈靡之是戒”。

1790年，下谕“番薯既可充……为栽种，接济民食，亦属备荒之一法”。

——摘编自唐文基《乾隆时期的粮食问题及其对策》等

（1）根据材料并结合所学知识，简析乾隆时期出现粮食短缺的原因。
（2）根据材料并结合所学知识，简述乾隆时期解决粮食短缺问题的主要措施及其对当今的借鉴意义。