材料一 古代时期张家口的历史沿革（部分）
| 时期 | 历史沿革 |
| 春秋战国 | 北部为匈奴与东胡居住地，南部分属燕国和代国。 |
| 秦朝 | 南部属代郡、北部属上谷郡。 |
| 汉朝 | 汉初属代国，部分属上谷郡；汉武帝时属并州代郡。 |
| 唐朝 | 北属突厥地，南多属河北道妫州、新州。 |
| 宋朝 | 先后属辽之西京道、金之西京路。 |
| 元朝 | 属中书省上都路宣宁府与顺宁府。 |
| 明朝 | 封皇子朱穗为谷王，就藩宣府，张家口为长城防线九边重镇之一。 |
| 清朝 | 隶属直隶省 |
材料二 “俺答封贡”之后，明政府在九边设置互市11处，张家口为其一。由张家口至蒙古库伦（现在蒙古国的乌兰巴托）的张库商路逐渐畅通。康熙二十二年（1683年）清廷给噶尔丹的敕书规定可在张家口等处贸易。康熙三十年，清政府开张家口、杀虎口等五口，内地商人可到蒙古地区贸易。《尼布楚条约》规定俄商执有“路票”者可往来贸易。此后逐渐形成了一条由恰克图（现属俄罗斯）—库伦—张家口至北京的贸易路线。乾隆末年的《闻见瓣香录》记载：“张家口为南北交易之所，凡内地之牛马驼羊多取给于此。贾多山右人（山西人），率出口以茶布兑换而归。又有直往恰克图地方交易者，所货物多紫貂、猞猁、银针、海貂……以及哈喇明镜、阿敦绸等物。”
——摘编自《明清时期草原丝路沿线城市张家口的发展与职能演变研究》等
(1)阅读材料一，任选两个重要时间节点（相邻朝代或同一朝代的两个时期），结合张家口的历史沿革，说明中央对地方治理的变化。(2)依据材料二，分析清代前期张家口商贸枢纽地位形成的原因，
| A．体现典型的因俗而治 | B．有利于加强中央集权 |
| C．导致了地方行政混乱 | D．加重了国家财政负担 |
材料一 中国古代治理体系具有鲜明特点，大体可概括为以下几个方面:在行政体制上以实行中央集权制为主体，在治理理念上崇尚“六合同风，九州共贯”的大一统局面，在思想文化领域以儒学为正统和主脉，在制度建设上重视顺应时势革故鼎新。
——夏春涛《中国古代治理体系的主要特点及当代启示》
材料二
| 《元代西藏官方档案》内有22份档案，其年代大致为公元1304年至1367年，主要内容包括用八思巴文书写的元代皇帝给西藏地方寺院、官员等的圣旨，以及当时地方官员用藏文给其管辖的官员、寺庙下发的铁券文书和法旨。 |
材料 某一制度之创立，决不是凭空忽然地创立，它必有渊源，早在此项制度创立之先，已有此项制度之前身，渐渐地在创立。某一制度之消失，也决不是无端忽然地消失了，它必有流变，早在此项制度消失之前，已有此项制度之后影，渐渐地在变质。
——摘编自钱穆《中国历代政治得失》
根据材料并结合所学中国古代史知识，提取一个观点（可根据材料的全部或部分），自拟论题并加以阐述。（要求：观点明确，史实准确，表述清晰，史论结合。）材料 同中央一样，地方上也存在着多种途径的司法行政。这主要存在于京畿和少数民族聚居的地方。京畿“内奉京师，外表诸夏”，有着特殊的地位。历代在京畿设官分职，其权限和级别都高于其他地方。京畿地区的司法工作由首都各级行政长官负责，除处理本地区的诉讼之外，在一般情况下，“凡中都之狱，皆受听焉。小事则专决，大事则禀奏”，直接对皇帝或中央司法机关负责。中央的司法机关也兼管京畿的一部分司法工作。京城的治安机构一直多于地方，而这些治安机构都有兼理词讼的职责。此外，在京的中央机关，包括各部、院、寺监、府、侍从、警卫等机构，在一定程度和一定范围内也拥有与本部门有关的司法权。因此，京畿地区的司法行政总是多途并存。
少数民族聚居地区，不是地处“蛮荒”，就是该民族上层人士占统治地位。地处“蛮荒”者，有都护府、羁縻府、州或土官的设置，司法审判大多是“汉人用汉法，夷人用夷法”。而少数民族占主要地位时，各地方大都保留着本民族原有的行政体系，因此在司法审判上也与其他地区不同。如金代的猛安谋克制、清代的八旗等，在地方上与州县并存，又有各自的系统，并拥有相对独立的司法审判权。在这种情况下，凡涉及本民族的诉讼则自理，而事涉地方的则与地方长官会审，不同人犯采取不同的处置方法。
——摘编自韦庆远、柏桦编著《中国政治制度史》
(1)根据材料并结合所学知识，概括中国古代京畿和少数民族聚居区司法行政多途并存的原因。(2)根据材料并结合所学知识，简析中国古代司法行政制度的特点及其影响。
| A．开创文书行政保密制度建设 | B．削弱了中书省的职权 |
| C．增强了文书行政的治理功能 | D．保障了皇权独断运行 |
材料一 罗马的治国思路是只管上层，不管基层。罗马帝国，只是环地中海的上层精英大联合，基层群众从来不曾被囊括其中，更谈不上融合相通。罗马的行省中，只有贵族、官僚能说拉丁语，基层群众基本上不会拉丁文。一旦上层崩盘，基层人民就各自发展，把罗马抛到九霄云外。
材料二 秦汉完成了“从封建到郡县”，打通了上层与基层，创立了县乡两级的基层文官体系。由官府从基层征召人才，经过严格考核后派遣到地方全面管理税收、民政、司法和文教，将不同地区的基层人民整合起来，聚合成一个大文化共同体。即便中央政权崩塌，基层的人民还能看懂同样的文字，遵循同样的道德，理解同样的文化。
材料三 秦汉与罗马，都对后世具有独特价值。罗马是西方文明的政治基因，而中国“秦汉之世，实古今转变之大关键也”。这两条不同的文明道路，各有高峰低谷。我们应当从高峰中体会到彼此的优点，从低谷中体会到彼此的缺陷，再寻找各自改进之途。
——以上均摘编自潘岳《秦汉王朝与罗马帝国比较》序言
(1)根据材料一、二并结合所学，分析罗马帝国为什么“一旦上层崩盘，基层人民就各自发展”？与罗马帝国相比，秦汉时期在国家治理上有何特点？(2)根据材料三并结合所学，概述秦汉与罗马对后世的独特价值，简要谈一谈这两种文明道路对我们的启示。
材料一 下图分别是唐、宋长江中下游政区示意图//
材料二 宋帝国自诞生之日起，在制度设计方面就需要解决两个问题：一是目的性国家对工具性国家的要求，即动员内部力量以应对国家间生存竞争；另一个是纠正汉唐帝国的政制缺陷，完善工具性国家。就前者而言，主要是壮大经济资源问题，并着力于提高资源的汲取能力等。就后者而言，主要是在制度上解决基本制度中的缺陷。
——摘编自刘守刚编著《中国财政史十六讲》
根据材料一并结合所学知识，概括从唐代到宋代行政区划的变化及原因。
材料一 唐立国之初即改郡为州。贞观元年，鉴于州地域太小，数显过多，便设“道”，全国分十道，每道派出采访使，为代表中央的具有督抚监察职能的官员，后增至十五道。景云二年，唐政府正式置节度使，集军、政、财、监察权于一身……特别是边境藩镇，拥兵自重，威专一方。由此导致“安史之乱”的发生。平定后，唐朝出现落镇割据。黄巢起义之后，唐朝彻底失去了对藩镇的控制，已经名存实亡。
材料二 宋代地方行政组织分路、州、县三级，同时另有府、军、监等机构。宋仁宗时全国有州府、军、监一级政区二百二十二个。《宋史·职官志》说：“宋初革五季（五代）之患，诏各镇节度会于京师，赐第（宅）以留之。分命文臣出守列郡”。宋还在行政首长之外又增设“通判”一职。规定凡州府文件，必须经通判连署之后方能有效。宋还在州一级设“监当”一职，制衡知州或知府的财政权。宋代的这些政治措施，虽然能防范地方造反或违抗中央，但其弊端也很明显，便是造成内重外轻。
——以上材料摘编自林英男《唐宋时代地方行政体制和强干弱枝传统的形成》
根据材料，简析从唐到宋地方行政区划的变化趋势。
《史记》以“奉职循理，亦可以为治，何必威严哉？”，首创《循吏列传》。据统计，共19部官修正史设《循吏传》，其传名、入传标准及内容特点亦有变化。
| 传名 | 成书时代 | “循吏”概况 |
| 《汉书·循吏传》 | 东汉 | 以地方官“二千石”为限，以廉洁刚正、明察内敏、劝课农桑、与民兴利、施行教化、政平讼理、盗贼不起、讼狱止息、地方社会繁荣稳定、朝野称赞等为主要标准，成为后世正史《循吏传》的书写范本。 |
| 《后汉书·循吏传》 | 南朝宋 | 详述传主先辈政绩，并设附传，记传主兄弟子侄中的任官之人。 |
| 《晋书·良吏传》 | 唐代 | 记12人，多以清廉、守正、重义之品质著称。 |
| 《旧唐书·良吏传》 | 五代 | 正传41人、附传13人，所附皆为循吏之家族成员，入传者多巡行或外放地方的监察官，其中13人以“直谏”“劝谏”入传。 |
| 《宋史·循吏传》 | 元代 | 入选者必须长期任职地方，以考课优异，有富民、缉盗、治狱、化俗、抚边等实绩的官吏入传。 |
| 《明史·循吏传》 | 清代 | 除“富民教化”“兴利除弊”“理讼治狱”外，还记录了大量民众“乞求留任”的官吏。 |
——据牛子晗《正史<循吏传>入传标准与记述内容的变化》
结合所学知识，围绕中国古代史书中的“循吏”拟定一个具体论题，并进行简要阐述。（要求：论题明确，史论结合，表述清晰）
