1 . 1883年《美国文官法》规定:任何公务人员不因此而承担向政治基金会捐款的义务,也不因此承担提供政治服务的义务。1978年《文官制度改革法》提出保护文官免受专横行为或个人好恶之害,不因进行合理的揭发而遭受打击报复。这些规定( )
A.利于政府工作的持续稳定 | B.实现了政治与管理的结合 |
C.保证公务人员的廉洁公正 | D.削弱了政党政治的影响力 |
A.政党政治的发展 | B.阶级矛盾的缓和 |
C.议会权力的扩张 | D.文官制度的推行 |
A.政治中立原则逐渐被淡化 | B.文官制度的嬗变适应了社会发展 |
C.文官的社会地位显著提高 | D.文官制度导致党派之间竞争激烈 |
材料一 西方的文官制度是资产阶级国家机器的主要组成部分,它不同于封建君主的恩赐官职制,也有别于资产阶级两党制形成初期的政党分赃制。其主要是指通过公开的竞争性考虑,录用政府工作人员,一经录用就长期任职,无过失不能解雇,他们不与内阁共进退,把工作成绩同报酬(包括工资、奖金、福利等)联系起来;西方的文官按地位分为高级文官和普通文官两类,按职业又分为行政级、办事级、助理办事级、专业和科学技术级,以及勤杂人员级等多级,级中有层,层中有类,名目繁多,形成一个宝塔形结构,同时为了使政府工作不因内阁更迭而中断,规定文官不得参加某些政治活动。
——摘编自姚文仓《西方文官制度简论》
材料二 西方国家的文官制度是为了维护资产阶级的利益,加强资产阶级的统治而建立的。虽然西方文官制度比起封建官吏制度来说是有不少优点的,其中有些科学管理方法的确能提高工作效率,有值得参考和借鉴的一面,但它作为资本主义国家政治制度的重要组成部分,作为资产阶级的重要政治工具,并不像其标榜的那样至善至美。
——摘编自孙刚《西方文官制度浅析》
(1)根据材料一,指出西方国家选官制度的演变,并概括西方文官制度的特点。
(2)根据材料一、二并结合所学知识,评价西方的文官制度。
材料一:汉代察举制与唐代科举制之比较
察举制 | 科举制 | |
内容 | 地方长官选拔,送到中央,后汉中叶有考试形式;以地方均衡为原则;重德行(孝),重事功(廉)。 | 个人自由向地方政府报名,送中央考试录取;全凭个人才学自由竞争;重才学,尤重诗文。 |
影响 | 人才分布四方,地方政治优良;官与吏之仕途不分,行政经验丰富;经学(自有家法)法学能世家,终形成门阀社会。 | 人才群趋中央,增加对中央之向心力;加重官与吏分为两途之趋势,形成吏员政治;文学靠天才性灵,不能世家,不致形成固定阶级。 |
——摘编自严耕望《中国政治制度史纲》
料二:英国是最早形成文官系统的西方国家(文官指事务官,即脱离政治争斗影响,担任实际行政事务的可永久任职的工作人员)。英国资产阶级革命后,官吏任用制度仍深受封建恩赐制影响,任用私人和卖官鬻爵现象依然严重存在。工业革命后的英国蒸蒸日上的态势与人才奇缺、效率超低的政府工作职能的矛盾不断升级,改革的呼声越来越高。1853年英国的《麦克莱报告》指出:职员任用须经公司竞争考试,考试及格后再受训二年,期满按成绩分配工作。这一报告影响至深,英国行政部门流行的“通才教育”传统即追溯于此。
——摘编自陈小锦《从英国文官考选制度看清末科举制的衰亡》
材料三:英国借鉴科举并非生搬硬套,而是吸取了科举制度的合理内核,取考试的平等竞争原则和择优录用方法,舍弃了科举考试空疏无用的古代经典内容,因而后来能被其他欧美国家和日本等国仿效。
——摘编自李兵、刘海峰《科举:不只是考试》
(1)根据材料一并结合所学知识,分析科举制能够延续一千三百多年的原因。
(2)根据材料二、三并结合所学知识,概括英国文官制度建立的背景及其主要特征。
A.公务员系统影响工作效率 | B.文官制度不受政党影响 |
C.行政官员的产生机制不同 | D.英国国家实力的衰弱 |
A.确保了政府的工作效率 | B.体现了文官政治中立原则 |
C.消除了各党派间的矛盾 | D.维护了文官系统的稳定性 |
A.利于保证政府工作的稳定性 | B.确保了文官群体素质的不断提高 |
C.规范了政府中政务官的选用 | D.削弱了政党对国家政治的控制力 |
A.保证了政治和管理的结合 | B.利于保持行政的连续性和稳定性 |
C.表明西方政党间斗争激烈 | D.规范了国家政务官的选用与管理 |
A.科学技术的迅猛发展 | B.国家干预力度的加强 |
C.工业革命的率先进行 | D.议会制度的不断完善 |