材料 20世纪60年代，美国政府主导推行了社区更新计划，目标是实现社会资源再分配，救济贫困社区居民。1964年的“向贫困开战”行动以消除社区贫困为着力点，并结合《经济机会法案》来干预社区更新。美国政府从政策引导和社区赋权两个层面保持社会住房的数量，并增加不同居民群体间的社会经济互动。1974年，美国国会通过了《住房和社区发展法》，提出向地方政府提供社区发展补助金，引导私人商业投资。在《社区再投资法案》的支持下，非营利性质的社区发展公司等第三方组织迅速崛起，开始承担运营社区项目的职能。20世纪90年代，美国政府通过出台《国家和社区服务法案》制定“希望六号”住房计划、划定授权区和企业社区等方式将商业税收激励、住房补助与社会服务拨款相结合，鼓励志愿者、NPO等专业力量进入社区，社区更新回到了社区导向的模式。
——摘编自李昊昱《英美社区更新的社会化转型趋势及其启示》
(1)据材料，简述20世纪60年代至90年代美国社区更新的历程，归纳美国社区发展的特点。(2)据材料和所学知识，说明美国社区更新在促进社会发展方面的积极作用。
| A．依托社区进行治理 | B．近代自治市制度已经确立 |
| C．继承地方自治传统 | D．依据大陆法加强行政管理 |
| A．庄园是西欧基本的农业经济组织 | B．庄园法庭重视对农奴权利的保护 |
| C．惯例包含了一定的原始契约因素 | D．农奴对领主的依附关系逐渐松弛 |
材料一 英国有着悠久的社会救助传统，而社区发展却并没有引起社会主流、联邦政府的更多关注。二战后，英国政府通过了一系列城市复兴计划，如兴建住房、新城建设、城市规划、建设现代社会保障制度等来改变战后英国社区的衰败局面。20世纪60年代，英国再次陷入普遍性的经济衰退，社区自助的行动重新兴起，但在实施过程中，社区工作理论与实践的脱节、中央政府的不果断和无效率使得项目缺乏持续性和统一性，有些项目半途而废，实施效果也并不如人意。
——摘编自倪赤丹、苏敏《英国社区发展经验及对当代中国的借鉴》
材料二 新中国成立后，中国实行由政府主导的全国性、运动式、大规模的社区发展运动，在特定历史阶段发挥了作用。改革开放以后，随着社会经济转型，城市人口不断增加和生活水平的提高，原来由政府和企业承担的社会职能逐步向社区转移。1985年开始，民政部门第一次把社区概念引入实际生活，1987年社区服务开始在全国推广。经过一段试点工作后，2000年11月《中共中央办公厅、国务院办公厅转发民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》，随后社区建设开始在全国推广。近年来，民间开展了多种类型的社区发展实践，呈现与政府力量相呼应的多元发展格局。
——摘编自李东泉《中国社区发展历程的回顾与展望》
(1)据材料一并结合所学知识，分析20世纪五、六十年代英国政府主导社区发展的时代背景及其存在的问题。(2)据材料二并结合所学知识，概括新中国社区发展的变化趋势，并分析其原因。
表：工人职员养老金的计算比例
| 月工资（卢布） | 养老金 | |||
| 一般工种的工人和职员 | 在地下、高温车间、有害健康条件下工作的工人和职员 | |||
| 工资的百分比 | 不包括补贴的养老金最低额 | 工资的百分比 | 不包括补贴的养老金最低额 | |
| 35以下（含35） | 100 | 30 | 100 | 30 |
| 35—50（含50） | 85 | 35 | 90 | 35 |
| 50—60（含60） | 75 | 42.5 | 80 | 45 |
| 60—80（含80） | 65 | 45 | 70 | 48 |
| 80—100（含100） | 55 | 52 | 60 | 56 |
| 100以上 | 50 | 55 | 55 | 60 |
| A．坚持实行国家保障 | B．旨在缩减社会福利 |
| C．实行全民社会保险 | D．利于缩小收入差距 |
英国某一领地的大事年表
| 1764年 | 《糖税法》对进口糖苛以较高的税；《货币条例》禁止殖民地发行货币 |
| 1765年 | “自由之子”在纽约成立，此后在许多城镇成立 |
| 1767年 | 《汤森税法》对茶、纸等商品征税；南卡罗来纳建立“自订约章者”组织 |
| 1773年 | 《茶税法》给东印度公司直接向殖民地卖茶的权力；波士顿发生倾茶事件 |
| A．制订法律制度改善地方治理 | B．限制当地发展激起民众反抗 |
| C．维护地方自治保障臣民权益 | D．鼓励民间结社成立公民团体 |
| 比较 社区治理模式 社区治理主体 | 美国 小政府、大社会，政府基本不干预社区自治 政府、社区组织、非政府组织、公民、私人企业 | 红区治理模式 | |
| 新加坡 | 澳大利亚 | ||
| 大政府、小社会，政府直接对社区进行管理 | 政府拨款并对社区进行指导和监督，社区组织和居民参与，共管共建 | ||
| 政府、社区组织、非政府组织、公民 | 政府、社区组织、非政府组织、公民 | ||
| 社区活动资金来源 | 财政渠道、收费渠道、捐款渠道 | 政府补贴和社会募捐，政府拨款是最主要来源 | 两级政府的财政拨款、房地产税等 |
| 政府在社区治理中的职能 | 制定法律，为社区自治提供法律制度和支持；和社区组织进行社区领域的合作，提供必要的资金支持；社区发展拨款计划 | 设立专门职能机构负责社区事务、社区公共服务的规划，对社区和社区组织领导人开展培训，对社区组织行为进行引导和物质支持 | 负责宏观事务及政策供给，规范、指导社区发展；市场化运转社区发展项目，与非政府组织建立合作伙伴关系；培育社区自治，为社区自治提供便利和条件 |
(2)根据材料并结合所学知识，简析国外社区治理模式的历史启示。
| A．基层治理的特点 | B．自治城市的发展 |
| C．民族国家的起源 | D．封建王权的变化 |
| A．王权对乡村社会没有影响 | B．领主通过法庭独断司法事务 |
| C．村庄具有一定的自治功能 | D．英国村法成为英美法系源头 |
| 条目 | 内容 |
| 第23条 | 管家应当尽量多地建造牛厩、猪圈羊圈、山羊圈，不得缺少。当农奴供肉食时，....不得因供给肉食而减少牛牢与耕犁的数目。 |
| 第32条 | 每个管家都应时常尽力保有质量最好的种子，或通过购买，或用其他办法来获得。 |
| 第45条 | 每个管家在他管辖地区应有好的工人，如铁匠、金匠、银匠、鞋匠、木匠、刀剑匠、渔夫、能造啤酒、苹果酒、果酒以及其它饮料、能烤面包和点心的工人等。 |
| 第54条 | 各管家应确保我的臣民好好完成自己的工作，，不得在市场上浪费时间。 |
| A．依赖农业，经济上自给自足 | B．土地私有，租佃关系盛行 |
| C．管家统辖，政治上独立自治 | D．自成市场，商品经济发达 |
