| A．由君主直接管理基层 | B．基督教会的影响微弱 |
| C．具有鲜明的自治特点 | D．深受启蒙运动的影响 |
| A．关注政府对社区发展的主导力 | B．构建了完整的基层治理体系 |
| C．注重社区自身潜能的开发整合 | D．加剧了美国的社会阶级对立 |
材料一 18世纪晚期，英国政府采取了一系列济贫措施，其中最有力的措施就是颁布了《斯宾汉姆莱法》。它不仅扩大了济贫范围，也使工资收入者得到了某种最低限度的生活保障，而且突破了原来的教区济贫院救济制度，转而采取了以居家为原则救济贫民的模式。到了工业革命后期，随着前期贫民救济制度的实践和国家经济实力的提升，建立一个系统解决自工业革命以来因贫富分化而出现各种社会问题的新贫民救济制度，就成为英国政府的现实诉求。1832年，英王威廉四世宣布“济贫行政与实施委员会”成立，并责成该委员会对全国济贫情况进行调查，两年后，英国议会通过了《济贫法修正案》，即《新济贫法》。从其实施的结果来看，该法案不仅加强了政府的责任，还使济贫工作由原来的混乱状况开始向国家统一有序管理的方向迈进。
——摘编自董应龙《现代化与近代英国社会保障政策的演进》
材料二 德意志皇帝威廉一世于1881年11月颁布了一则“皇帝谕告”，明确提出：工人因工伤事故、伤残和年老而出现经济困难时应得到生活保障，有权得到政府的救济，工人保障应由工人自行管理。帝国政府陆续于1883年颁布《疾病保险法》、1884年实行《医疗保险法》和《工伤事故保险法》、1889年继续出台《养老和伤残保险法》。《残疾和老年人保险法》于1889年6月通过，保险金额由雇主和工人平分，但国家在每份津贴中每年补贴50 马克。养老金从75岁开始领取，但残疾津贴可于工人投保5年后的任何时间内开始领取。据统计，德国参加社会保险的人数从 1883年的300万人增至1886年的700 万人,至1913年达到1450万人。这一时期，德国在科技、交通及采矿等领域都发展较快。欧洲其他国家领导人派人到德国考察后，英国、挪威、丹麦，意大利等国也纷纷着手开展社会保险立法。
——摘编自王东《俾斯麦的社会保障思想的形成与实践》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括英国工业革命时期社会保障政策的演进趋势。(2)根据材料二并结合所学知识，分析 19世纪晚期德国构建社会保障体系的背景。
(3)根据材料一、二并结合所学知识，简述近代英国和德国社会保障政策的相似影响。
材料一 城市是文明的标志。在西罗马帝国的废墟上，日耳曼大小贵族达成封君封臣契约。随着西欧工商业的复兴和繁荣，10—11世纪起欧洲城市兴起，如伦敦、巴黎、威尼斯、热那亚等。城市通过与封建主谈判或通过金钱赎买等形式赢得自治权。自治城市大多设有自治员、市长和城市法庭，有的城市还采用分权制衡原则建立起有一定民主色彩的共和宪政政体，并拥有相应的法治文化。从13世纪起，货币地租成为西欧许多庄园的地租形式，地主制代替领主制，农奴制逐渐消失。14世纪，德意志北部城市的商人组织长期垄断着波罗的海和北海的贸易，成为政治上的特殊势力。西欧出现以教士为领导、由世俗文化教育为主体、以学者为骨干的高等教育机构，出现近代高等教育体系雏形。罗马法开始复兴，一些政治学家、思想家大力呼吁“法律面前一律平等”。西欧城市成为新的经济、政治和文化中心，欧洲封建社会发展到顶点。
——摘编自陈小律《中世纪欧洲城市兴起》
材料二 1620年秋天，一艘来自英国的名为“五月花号”的大帆船搭载着若干清教徒移民到北美新大陆。他们在上岸之前签署了《五月花公约》，宣称建立自治机关，自愿结为民众自治团体。他们长期扎根在北美乡郡，具有强烈的民主自由意识和丰富的地方自治和管理经验，逐渐形成基于自然法的市民社会雏形。在殖民地时代，英国对北美殖民地实行“重商主义”政策，侧重经济管理。各个乡镇任命自己的行政官员，规定自己的税则，征收并分配自己的税款。美国独立后，地方自治制度得到较为充分的实行。南北战争以后，州政府开始加强对市镇的控制，但遭到了居民的反对，居民以宪法为依据，开展“家乡自治”运动。
——整理自【法】托克维尔著《论美国的民主》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出中世纪欧洲自治城市蕴含了哪些近现代文明因素。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括北美大陆地方自治形成的背景，并分析地方自治对美国国家治理的影响。
| A．基层治理注重社会等级差异 | B．种姓制度影响了司法公正 |
| C．土地所有权的变更较为频繁 | D．公社治理具有一定自主性 |
材料一 1.如果没有从国王购得手工业执照，任何人不得在巴黎做羊毛织工。凡从国王购得执照者可以国王的名义，出售这种执照，讨价高低，悉听尊便。
3.每个巴黎羊毛织工在其家内可有两台宽织机、一台狭窄的织机，但是在他家以外，不得有任何织机，除非愿意依照行会外的人领有织机的同样条件。
12.如果学徒由于轻率鲁莽，从其匠师处逃走，如果匠师不愿意放弃他要使他回到这个匠师而非别人的作坊，学徒必须偿还匠师因他的过失所遭受的一切开支与损失。
26.一切布匹不管它们的类别如何，必须至少有7“迦尔特”宽，违者将处以如上的罚款。
——《巴黎羊毛织工行会章程（13世纪）》
材料二 1955年，联合国颁布了《通过社区发展促进社会进步的报告》，倡导社区居民和社区组织共同参与社区事务，以自身的努力和政府联合一致，合理利用社区内外资源，共同为改善社区的经济、文化和社会状况而努力。
——普通高中教科书历史选择性必修1
材料三 地方政府的任务在于明确要求和设定优先项目、制定服务标准好运用最佳方式达到这些标准，并将提供服务和战略责任加以区分。地方政府不再采用直接提供公共服务的传统模式。
——英国《竞争求质量》白皮书（1991年）
材料四 根据社区自治和政府管理程度的差别，社区大致可以分为三种：自治型，如美国、加拿大和德国，小政府、大社会，政府基本不干预社区自治；混合型，如日本和澳大利亚，政府拨款并对社区进行指导和监督，社区组织和居民参与，共管共建；政府主导型，如新加坡，大政府、小社会，政府直接对社区进行管理。
——普通高中教科书历史选择性必修1
(1)根据材料一并结合所学知识，分析影响该章程产生的因素。
(2)根据材料二、三并结合所学知识，指出二战后基层自治的变化。
(3)根据材料四，谈谈你如何认识差异化的社区模式？结合所学知识举例说明。
材料一 中国历代行政区划的核心是层级的变化。作为地方高层的道、省、州等统县政区，主要由原监察区或军事区等虚区转化而来，其总体上幅员缩减。例如，郡的幅员不断缩小而至消失，但后人常把州、府主官雅称为郡太守。
民国初期，在省县之间设道，但道没有起到应有的作用，南京国民政府时期被取消。因管理困难，省之下临时设置专员公署，后推广并加以固定。另外，还设有约150个市，大部分相当于县级，大多数集中在沿海地区。民国时期，地方区划的层级、数目更改频繁，幅度也较大。
表：秦汉以来古代地方行政层级的变迁概况
| 层级 时期 | 高层政区 | 统县政区 | 县级政区 | |
| 秦 | 无 | 郡 | 县、道 | |
| 汉 | （东汉后期）州 | 郡、封国 | 县、道、邑、侯 | |
| 唐后期、五代 | 道／藩镇 | 州、府 | 县 | |
| 明 | 布政使（俗称省） | 府、直隶州 | 州 | 县 |
| 清 | 省 | 府、直隶州、直隶厅 | 县、州、厅 | |
——摘编自周振鹤《中国历史政治地理十六讲》
材料二 国外发达国家的行政区划在城市化快速发展时期变动也比较频繁，同时由于经济、人口的集聚，纷纷建立大都市区，加强协调。……绝大部分的城市，不论大小，地位平等。信息时代，社会结构非群体化、高度差异化，这也使得传统中央集权国家表现出分权化趋势。
——摘编自王开泳、陈田《国外行政区划调整的经验及对我国的启示》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括中国古代、近代地方行政区划演变的主要特点及其原因。
(2)根据材料并结合所学知识，指出与中国传统行政区划相比发达国家行政区划的不同，并简析其影响。
| A．已经形成完备的成文法体系 | B．乡村共同体丧失了自治权 |
| C．民族国家形成影响社会管理 | D．基层治理的水平不断提高 |
材料一 到了宋代，北宋东京“十二市之环城，嚣然朝夕”“人烟浩闹”，南宋临安“府城之外，南北相距三十里，人烟繁盛”。汉唐以来的坊市制已无法适应宋代城市发展的要求。厢坊制的出现，是宋政府对城市管理制度的重要变革。这一制度始于东京，而后在全国各大中城市推行。认为城中设厢，下辖诸坊。检定贼踪出没往来，福田院（福利院）支贫子钱，掌审查覆核刑狱诉讼案牍，听民之诉讼，杖背六十而下皆得断决。“诸厢小使臣……取问病人口词，并检验救火等杂务。”
——据杨瑞军《略论宋代厢坊制度》等
材料二 解放之初，中国共产党展开了对城市基层社会组织的重构工作。首先，各地纷纷取消旧的地方制度——保甲制度，杭州、天津等城市成立居民委员会，成为了“当地人民民主统一战线之组织”；武汉市建立起了被称为居民代表委员会的居民组织。这使得“每一个中国人与政府政策发生关系，并可大规模地动员起群众的能量”。各个城市在单位和街居组织内重新建立了工会、青年团和妇联等群众组织。这些组织将单位和街居内的不同职业、年龄、性别的群众进一步组织起来，进一步完成了党和国家对城市基层社会的组织化调控。
——摘编自高中伟《新中国成立初期党对城市基层社会组织的重构》
材料三1960年代以来，美国城市管理向发展社区转变。为应对日益严重的城市贫困现象，1960年代，约翰逊政府发起“社区行动计划”。联邦政府通过反贫困计划拨款建立起联邦政府机构和地方社区组织的直接联系，但是绕过城市政府发放联邦拨款的做法，侵犯了地方的政治权力和势力范围。认为同时，由于过度依靠政府来提供社区服务，诱发了投资成本过大、效率过低等弊病。随着美国政府缩减财政，社区行动计划只有不到十亿美元的资金可利用，而社区行动计划有超过千家的社区行动代理处。最终，社区行动计划在1970年代被叫停，并被批评者认为是失败的案例。
——据边防、吕斌《基于比较视角的美国、英国及日本城市社区治理模式研究》等
(1)根据材料一，指出宋代厢坊制的主要职能。结合材料和所学知识，分析实行该制度的主要原因。
(2)根据材料二，建国初期我国城市基层社会组织进行了怎样的重构？结合材料和所学知识分析其意义。
(3)根据材料三并结合所学知识，分析美国“社区行动计划”失败的主要原因。
| A．是三权分立模式在基层的体现 | B．是代议制民主在基层的缩影 |
| C．社区权力单一化和治理组织化 | D．社区的治理以市场化为目标 |
