材料一 1619年，弗吉尼亚选举产生第一个民选政府标志着北美殖民地自治生活的开始。美国地方自治的源头要比公共权力的源头更为久远。殖民生活伊始，自治便是殖民地居民的基本生活方式，并成为美国地方自治的最初面貌。后来，随着英国对殖民地的经济限制和税收盘剥，自治变成了殖民地居民的一种价值诉求。这种地方政府先于联邦政府的情况与殖民时期移民们的生活现实和政治实践密切相关。此后，新英格兰的各殖民地通过代议制议会先后选举产生了殖民地政府，而代议制议会也变成了殖民地居民自治的具体方式，可使殖民地更像母国。随着联邦制的确立，地方自治最终以制度的形式成为美利坚的一种制度安排。
——摘编自施峰矫《美国地方自治的起源和基础》
材料二 早在20世纪30年代初，国民政府就筹划将保甲制度与舶来的地方自治熔为一炉，使其既能适应于中国乡村社会，又能顺应基层政制近代化发展的需要。1936年5月，蒋介石在全国地方高级行政人员会议上，推出了“融保甲于自治之中”的地方自治方案，并在同年8月的国民党中央政治会议上厘定了相关法规原则，决定纳保甲于自治之中。1937年，国民政府决定成立地方自治委员会。1939年，国民政府确立新县制，这标志着保甲与自治在法理上的融合。1939年9月，国民政府颁布的《县各级组织纲要》及1941年8月公布的《乡（镇）组织条例》，最终以立法的形式确立了保甲在自治组织中的地位。
——摘编自柳德军《保甲与自治视域下民国基层政制近代化转型》
(1)根据材料并结合所学知识，分别概括近代英属北美殖民地和20世纪30年代中国地方自治的特点。(2)根据材料并结合所学知识，分析近代英属北美殖民地和20世纪30年代中国探索地方自治的共同原因。
(3)根据材料并结合所学知识，谈谈近代中美地方自治对推进当代中国地方治理的启示。
| A．积极探索基层治理新途径 | B．社会贫富差距基本被消灭 |
| C．国家干预经济理论的成熟 | D．基本构建起全面社会保障 |
| A．权威高于世俗王权 | B．核心任务是社会救济 |
| C．积极参与社会治理 | D．顺应工商业发展需要 |
材料一 中国古代是以农立国的农本国家，十分重视基层组织的建设。从周之乡遂到明清保甲，代有兴革，为确保基层的和谐稳定和实现国家的稳固发展打下了坚实的基础。历代统治者一贯的重视乡宴制度，通过定期举行乡宴，以和乡党之情，以明长幼之序，以叙伦常之亲。古之政治家、思想家.都积极主张设学校以育人才、以兴文治，西汉成帝时下诏仿古之太学，选通达之士为博士，以传先王之道。唐太宗在《颁示礼乐诏》中阐述了礼乐对于安民治国、移风易俗的重要价值。唐宋以后.社会上广泛流行大家族的家法族规、家训族语，还有大量的乡规民约.成为解决乡里事务的重要依据.是国法的重要补充。形成了以基层政权为主干，充分调动了德高望重的老人、族长、士大夫的积极性，使之各展所长，共同治理基层社会。
——摘编自张晋藩《中国古代乡村基层组织建设的史鉴管窥》
材料二 英国的地方自治是自生的，但作为宪政意义上的地方自治却是以11世纪初期伦敦地方自治为标志的。英国地方区域均为自治单位，由人民推选代表，组织地方议会。地方议会兼为立法与执行机关，自行决议，自行执行，中央机关衬地方议会，予以监督，而不横加干涉。国家和地方虽为一体，但二者之间权责明确，权力适当。载泽等人认为“一国之大，情形之复杂，绝非一个中央政府、一种政策所能应付自如、适宜一切。”“盖自治者，使社会有势力之各阶级，各担任国家之行政，由是义务之思想，政治之知识，浸润于社会各元素之中，而代议政治之基础乃固。故自治者国家与社会之连锁也”。这种自治制度锻炼了民众的政治能力，提高了他们的合作水平，增强了他们的社会责任意识。
——摘编自陈红《近代中国对英国地方自治的认识》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出中国古代维护基层社会稳定的主要措施。(2)根据材料二并结合所学知识，说明近代中国人眼中英国地方自治的意义。综合上述材料，简述中西方基层治理给你带来的启示。
材料一 乡绅亦即士绅，是中国科举文化孕育的一个特殊社会阶层。凡具有科举功名者，无论入士未士均居于士绅之列。那些未进入官场或退休回乡者“沉淀”于乡里社会，成为乡绅。乡绅是乡村公共事务的组织者和领导者。如主持修路造桥、督促生产、兴办救济慈善事业、维护寺院、组织和捐资团练、维护地方安宁等。他们还是乡里纠纷和疑难诉讼案件的调节者和仲裁者，“由士绅解决的争端大大多于知县处理的”。如果整个乡村共同体遭遇重大灾难无法自救，乡绅还充当向国家或地方政府争取获得社会性资源的重要角色。据记载，乡绅还按时宣讲圣谕，圣谕以“重人伦”“重农桑”“端士习”“厚风俗”为主旨，是农耕时代带有强烈人伦色彩的行为规范。
——摘编自薛冰、岳成浩《古代中国基层自治实践对现代公共管理的意义》
材料二 美国乡镇规模不大，一般在2000人左右。美国乡镇设有自己的行政机构，行政工作由几位行政委员主持，一般小镇三人，大镇九人。乡镇的行政委员每年由该镇居民选举产生，虽说行政委员处理公务都是自行负责，但必须按该乡镇居民早先通过的原则办事，不然他将会受到质疑，甚至被罢免。行政委员的行为主要对该镇居民负责。除了行政委员外，每个乡镇还要选举十几名主要的官员负责诸如税收、治安、教育、道路、审计、财务、济贫等具体事项。官员没有固定收入，每项公务的任命单上都写有单位工作量的报酬，按量计酬。一般来说，公民平日都有各自的营生，做官只是尽一个公民应尽的义务，属于服务性质；不过，能有幸被居民选中、认可也是一种很高的荣誉。如果官员在位时能兢兢业业为本镇居民服务，赢得信誉和口碑，那么对自己经营的事业无疑作了一个活广告。所以，大多数乡镇官员对工作有热情，但并不贪恋官位。——摘编自雷海燕《美国的基层民主与居民自治》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括中国古代乡绅的职责，并分析其影响。(2)根据材料一、二并结合所学知识，指出美国乡镇自治与中国乡绅自治的不同。
| A．美国的社会矛盾基本缓解 | B．美国社区的重要性超过政府 |
| C．政府减少了社会资源投入 | D．社区承担了更多的政府功能 |
7 . 阅读材料，完成下列要求。
材料一 17世纪开始，随着王权的扩张，地方领主及其代表出席或主持村民会议的权利被进一步限制，君主政府不断加强对村官的控制。后来，严峻的社会经济形势造成乡村共同体公有财产的大量流失，人们参与管理乡村事务的热情普遍降低。作为共同体主要纳税人的部分村民则利用这一机会及其经济上的优势地位逐渐把持了乡村的政治权力，决议权从全体村民转移到村民“委员会”，带来乡村共同体内部权力机构性质的变化。与此同时，中央政府利用乡村共同体在近代早期所遭遇的经济困难，将其置于自己的“财政监护”之下。在掌握共同体经济命脉的同时，中央政府逐步实现了对这一地方政治单位的直接控制。
——摘编自熊芳芳《近代早期法国的乡村共同体与村民自治》
材料二 民国时期的乡村建设运动，是一种旨在全面改造传统农村的模式探索，其内容包括对农村政治、农业经济和农民素质的现代性改造。从当时的时代背景和实际成效来说，乡村建设运动存在着不少缺陷。它改造农村的一些思想认识和具体做法，既把改造农村问题作为中国现代化进程的关键问题，又企图寻找一条改造农村的有效途径。在农村政治改造方面力图实行民主自治制度，在农业经济改造方面试图推行具有企业化和市场化性质的股份合作体制，在农民素质改造方面企图培养初具现代文化科技知识的“新农民”，从而显示了一种比较系统的具有一定现代化意义的农村建设模式。
——摘编自虞和平《民国时期乡村建设运动的农村改造模式》
(1)根据材料一并结合所学知识，说明近代法国乡村共同体走向瓦解的原因。
(2)根据材料二，概括民国时期乡村建设运动的主要措施，并结合所学知识对该运动进行简要评价。
(3)根据材料一、二，概述你对乡村治理的认识。
| A．是国家干预经济在基层的缩影 | B．反映社区治理呈现单一化 |
| C．是权力制衡原则在基层的体现 | D．体现社区治理趋向市场化 |
| A．政府承担社会保障责任 | B．社会救济面前人人平等 |
| C．借助民间救济实现自救 | D．教会对救助贫困的作用 |
材料一 “戊戌政变”后，慈善公益机构或被勒令裁撤，或自行消散。20世纪初，清王朝为巩固其腐朽没落的统治，推行了一系列的政治、经济、军事、教育等方面的改革，即“清末新政”。1909年，清政府颁布了《城镇乡地方自治章程》，要求各地选择公正廉明的地方士绅，办理地方自治事宜。《章程》中包括地方慈善公益事业的项目有：举办中小学堂、劝学堂、阅报社、图书馆等，清洁街道、清除污秽、施医药局、医院、戒烟会等，修缮道路、建筑桥梁、疏通沟渠等，设劝工厂、工艺学堂等，救贫、恤、保节、育婴、施衣、施粥、义仓积谷、贫民工艺、救生会、救火会、救荒、义棺、义冢等。可见，地方自治事宜多着眼于慈善公益事业，“地方自治以专办地方公益事宜，辅佐官治”。
——摘编自余群《晚清慈善事业的变迁》
材料二 追根溯源，西方的慈善事业肇始于宗教教义的感召，最初是个人或者宗教团体的自发性民间行为。1601年，英国颁布了世界上第一个规范民间公益性事业的法律——《慈善用途法》，也称《伊丽莎白一世法》。此后，西方近代慈善组织大批建立，体现出西方社会在应对社会结构化变迁的一种举措。进入现代社会，慈善团体更是蓬勃发展，走上了组织化、专业化的道路。进入20世纪下半叶，很多西方政府积极介入社会福利，社会福利政策通过行政手段推行至社会各个层面。同时，很多社会问题并未妥善解决，政府科层体系庞大，从事社会服务的专业人员缺乏等问题日益凸现。于是，政府尝试与民间机构合作，共同提供福利服务，并且引入市场观念、促进竞争，降低成本和提高效率。
——摘编自赵环《西方慈善事业专业化的经验与借鉴》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出清末慈善事业获得发展的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，说明西方慈善事业发展的特点以及对我们的启示。
