材料 甲午战争以后，西方列强在掀起瓜分中国狂潮的过程中逐渐染指中国的路矿利权。张之洞、刘坤一在《江楚会奏变法三折》中提出制定矿律为当务之急。新政时期，清政府先后颁布了若干矿务法规。1908年，农工商部在此前颁行矿务章程的基础上，参照英、德、法等国矿章，颁布实施《大清矿务章程》。章程规定以农工商部为总理矿政的中央机构，在京设立矿务总局办事处，各省设矿政调查局；明确了华洋合办煤矿的具体政策，规定洋股以十分之五为度；章程同时对矿区、执照、税收、矿工等亦各有规定。这部章程吸取了外国矿业法中的有益部分，填补了中国矿业法的空白，为后来制定矿业法规提供了依据。

——摘编自张海鹏主编《中国近代通史》