6 . 阅读下列材料,回答问题。
材料: 安史之乱以后,“数百里州县,皆为废墟”,“数年间,天下户口什亡八九”。《资治通鉴》中描述当时的景象是:“地方割据势力徒然坐大,中央财政收入锐减,边境之外的少数民族频频挑起战端,朝廷无力支付军费消耗,一切变得捉襟见肘。” 公元758年,朝廷重新设立了盐铁铸钱使这一职务,对全国盐业进行专营管制。初期,政策与汉武帝时期的办法基本相同,政府在产盐区设置盐院,规定民间的产盐户所产食盐一律卖予盐院,否则以盗卖罪论。其令一出,盐价顿时上涨十倍,又造成粮食价格上扬,民间出现民众饿死的现象。后来,刘晏对其进行了部分修正。首先,他把统购统销政策改为“民产——官收——商销”,大大减少了盐政机构的人员和行政成本。 其次,他在全国十三个重要产盐区设立巡院,一方面打击私盐,另一方面保护获得政策牌照的盐商。其三,他制定了“常平盐”制度,以保证非产盐区的盐价和食盐供应,防止投机商人屯盐牟利。除了官营盐业,刘宴还对全国的重要商品产销进行管制,他把桑弘羊的平准、均输制度重新搬了出来,在各地建立常平仓,相当于仓储和物流中心,设置了知院官,随时了解各种商品的价格动向,然后“贱增贵卖”,以获其利。据《旧唐书·刘宴传》记载:“故食货之重轻,尽权在掌握,朝廷获美利而天下无甚贱甚贵之忧,得其术矣。”
——摘编自吴晓波《历代经济变革得失》
(1)根据材料,概括唐朝刘宴官营制度改革的背景。
(2)根据材料并结合所学知识,简析唐朝刘宴官营制度改革的措施及影响。