处理中央与地方的关系是世界各国都要面临的问题。阅读材料,回答问题。
材料一历史上的中央与地方关系就像钟摆一样,一时摆向这边,一时摆向那边。中央集权过大了,地方运转不好,那就要放一点权;放权放得太厉害了,容易造成地方各自为政,中央管不了了,那就要收权。……而在中央与地方之间的权力分配方面,则是从宋代起中央集权就高度发达了,其时地方分权最弱。……中央与地方的关系,两千年来一直都在变化,都在不断地调整。
——摘编自凤凰网:周振鹤《历史上中央与地方的关系就像钟摆一样》
材料二在美国的复合共和国里,人民交出的权力首先分给两种不同的政府,然后把各政府分得的那部分权力再分给几个分立的部门。因此,人民的权利就有了双重保障,两种政府将互相控制,同时各政府又自己控制自己。
——【美】汉密尔顿、杰伊、麦迪逊《联邦党人文集》
(1)据材料一并结合所学知识,概要分析北宋调整“中央与地方之间的权力分配”的背景。简要说明北宋主要是通过哪些官制的变化来实现“中央集权高度发达”的?
(2)材料二“两种不同的政府”、“几个分立的部门”分别指什么?结合所学知识,谈谈你对“人民的权利就有了双重保障”的理解。
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材料一 宰相者,上佐天子理阴阳,顺四民,下育万物之宜,外镇抚四夷诸侯,内亲附百姓,使卿大夫各得任其职焉。
——摘编自《史记·陈丞相世家》
材料二
材料三 晋、南北朝三百年中…其大成就有四焉,而皆与民族之动荡移徙有关,故民族之移徙,实此时代中最大之事也。四者惟何?一曰二曰……三曰山间异族之同化。四曰长江流域之开辟。
——吕思勉《两晋南北朝史》
(1)根据材料一,概括宰相的基本职能。为加强皇权,汉武帝、唐太宗、宋太祖分别采取什么主要措施。
(2)根据材料二地图及所学知识,说明这一历史时期的政治特征。
(3)根据所学,说明材料三中“山间异族之同化”“长江流域之开辟”的历史影响。
材料一 西周时的分封是层层分封。而汉代封建只有一层分封。诸侯王国以下依然是郡县制,每个王国领有三四郡、五六郡不等。除了诸侯王以外、刘邦又分封萧何、张良等一百多位功臣为列侯,建立侯国,这些侯国的地位与县相当,但直属中央。因此,汉代封建只是郡县制的变形,并没有完全回到西周封建的道路上去。
——摘编自周振鹤《中国地方行政制度史)
材料二 宋太祖即位后,革除前朝之弊,“申命诸州,度支经费外,凡金帛以助军实。悉送都下,无得占留”,并采取派遣官员监察地方等多项措施,“由是利归公上而外权削矣”宋太宗时,节度使掌控的支郡也被收回,从此“无复领支郡者”。
元朝变革地方行政制度,设立行省。行省官员常以“藩大臣”和封疆大吏自居,替朝廷镇守地方;凡行政号令和公文中案。“不敢专决大政。咨中书(省)而后行”。
——摘编自白寿彝总主编《中国通史》等
(1)结合材料一、指出西周和汉初实行的地方行政制度。
(2)根据材料二并结合所学知识,指出宋、元在地方行政制度方面的重大举措并分析其共同的积极作用。
(3)综合上述材料、概括从西周至元朝中央与地方权力关系发展趋势。
材料一 宋朝的发展轨迹上,承载着晚唐五代以来太过沉重的历史教训。“祖宗之法”立意于防范“意外仓促之变”,以制度的平缓调适来保证政治的稳定。这一方针,有效杜绝了内部的重大变局,使得宋代以后,中国历史上再也没有出现 通过兵变或所谓“禅让”等方式篡取中央政权而成功者,也没有发生严重的地方分裂割据局面。防范纤悉的小心与牵制,一方面使这一朝代政治上步履蹒跚,因而难免“因循”之讥;另一方面,却也出于对“防弊”的重视,使其制度建设颇 为细密,且调整变革不断,渗透出务实与创新的精神。
——摘编自邓小南《创新与因循:“祖宗之法”与宋代政治变革》
材料二 为适应疆域空前辽阔的特点,元朝创立了一种以中央集权为主,辅以部分地方分权的新体制;它具有双重性,长期代表中央分驭地方,主要为中央收权 兼替地方分留部分权力,所握权力大而不专。
——张岂之《中国历史•元明清卷》
材料三 清代既继承了历代王朝的治边思想,又有创新和发展。随着沙俄等对中国边疆的觊觎,清统治者极其重视对边疆民族的治理,逐步形成以“因俗而治” 为核心的边疆民族统治政策。如在蒙古族地区设立盟、旗两级单位进行统治,在东北、北部和西部边疆,分设若干将军辖区和办事大臣辖区,在中央专设理藩院 掌管蒙古族、藏族等民族事务。
——摘编自马大正《中国边疆经略史》
(1)根据材料一并结合所学知识,指出宋代在处理中央与地方关系时“制度建设 颇为细密”的表现,并分析其历史作用。
(2)材料二中的“新体制”是什么制度?结合所学知识分析该体制的特点。
(3)材料三反映了清朝在治理边疆时遇到了什么新问题?概括其治理边疆地区 的特点。
材料一 隋朝建立后,隋文帝遵循“存要去闲,并小去大”的原则,废除了“郡”级建制,全国实行州,县两级制,隋炀帝时期,又改为郡、县两级制。李渊建店后,为赢得民心,恢复了隋文帝时期实行的州县两级制。贞观十三年(公元639年),唐太宗李世民为了加强中央集权将金国划分为十道,并派遣使者对各州县官员进行监察,但是这些使者仅为临时任命,巡察结束回京后职务就即刻被解除。“道”仅是唐为加强中央集权而设立的虚拟机构,没有固定治所,因此不是固定机构。安史之乱后,掌管兵权的节度使开始作为地方行政长官,节度使的辖区叫“道”。自此,道成了州上面的一级行政单位,形成了道、州、县三级行政区域制度。
——摘编自朱亮《中国古代地方行政区域制度的变迁》
材料二 宋代三级地方行政区划,首为路,初期有15路,最多时发展到26路;路下为府、州、军、监(宋初惩唐五代节镇之祸,收回节度使的兵权,由中央直接统领府、州、军、监),府是皇帝即位前居住或任职的州以及京都、陪都所在地,军是冲要之地,监是有矿产之地,府、军、监与州的级别相同,宋全盛时有4京府、30普通府、254州、63监;再下是县,全盛时有1231个县。这个时期县以下都设有乡、里基层行政组织,其划分主要以户口多少为标准。
——摘编自韦庆远《中国政治制度史》
(1)根据材料一,概括隋唐时期地方行政区划的变化。
(2)根据材料二并结合所学知识,指出宋代三级行政区划细化的表现并分析其原因。
材料一 西汉的官僚制度大体是延续的秦朝的三公九卿制度,以三公之首的丞相,九卿和其他官员组成的行政体制就是外朝廷,具有统领百官,协助皇帝下达执行朝廷政务的权利。汉武帝出于皇权危机感也为了不处处受丞相辖制,从而决定组建完全听从自己诏令的宫内决策机构。他从与外朝官员没有瓜葛的文学出众的人和底层官员中选拔优秀人才,并授予他们中常侍给事中加官(本职之外兼任别的官职),让其能出入皇帝左右参政议政。这些由皇帝亲信侍从官形成的决策议政机构,称之为内朝廷。
——摘编自张岂之《中国历史十五讲》
材料二 三省六部制是西汉以后长期发展形成,至隋朝正式确立,唐朝进一步完善的一种政治制度。三省指中书省、门下省、尚书省,六部指尚书省下属的吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。每部各辖四司,共为二十四司。
——摘编自赵毅《中国古代史》
材料三 朱元璋废相后,不久便开始设置殿阁大学士。到成祖时,正式形成内阁,内阁最大的权力即为“票拟”,《明会要•职官志》曰:“内阁之职同于古之相者,以其主票拟也。”也正是在这一点上,清代学者赵翼认为明内阁首辅“无宰相之名,而有宰相之实”。然而,实际情况并非如此。
——摘编自李建国《略论中国古代中枢机构的演变》
(1)根据材料一,说明汉武帝时期内朝和外朝的权限职责,并结合所学知识概括这一制度的影响。
(2)根据材料二并结合所学知识,概括隋唐三省职责分工,并简评隋唐的三省六部制度。
(3)结合所学知识说明材料三中“实际情况并非如此”的原因,并概括古代中国中枢机构的发展演变趋势。
材料:1832-1969年英国选举制度的演变
时间 | 主要内容 |
1832年 | 人口不到二千的五十六个“败地”,丧失了代表权,而人口在四千以下的其他三十个“败地”,只能各派一个代表,不是两个代表,关于空出名额,以 44 席给新兴的大工业城市,如曼彻斯特、伯明翰等 |
1867年 | 凡是少于一万人的市,都失去选派议员的权利。共空出 52席,分配给较大的市镇 19 席。在市区凡是缴济贫税、居住一年以上的单独住宅的房主和租房者,皆有选举权 |
1884年 | 将 1867年确定的城市选举条例推广至各郡,使选举权扩及各郡的小佃户、部分矿工和农业工人 |
1918年 | 年满 21岁的男子以普选权(居住年限由一年改为半年),年满 30岁的女子,只要本人或丈夫,因有住屋或拥有土地年值租金5镑,在地方选举享有选举人资格者,都有选举权 |
1969年 | 年满 18周岁的男女公民,依法都有选举权 |
——摘编自江宗植《英国选举改革的历史回顾》
(1)根据材料并结合所学知识,概括1832—1969年英国选举制度演变的特点。
(2)根据材料并结合所学知识,简析1832—1969年英国选民范围不断扩大的原因。
材料一:唐代和古代雅典政治制度结构示意图
(1)根据材料和所学知识,指出古代中国和古代雅典政治制度的不同特点。分析雅典政治制度形成的主要原因。
材料二:近代英国和美国政体结构示意图
英国政体结构示意图 美国政体结构示意图
(2)依据材料说明中国唐朝和近代美国的政治模式在形式上有何共性?据材料和所学知识,以英国、美国为例,说明资产阶级代议制民主政治的“具体方式”又有哪些不同?
(3)读右图示,在通往雅典公民大会的道路上,有四种群体被排除在民主殿堂之外,请在漫画 “通途”示例中,写出其余的三种社会群体。
(4)罗马人以灵活务实的态度制定出古代世界最为系统完备的法律体系,影响深远。罗马第一部成文法是什么?你认为罗马法在人类社会生活中的价值是什么?
材料一:光荣革命缔造的是一个君主立宪政体,在这个政体下,君主的实权逐渐削弱,让位给议会的权力。政府由议会产生,向议会多数派负责。如果说在光荣革命之初,行政与立法的关系尚不明确,国王与议会有可能各行其是;那么到18世纪中叶,国王的权力已经消退了,立法权已高出行政权,将行政权置于自己的控制下。任何政府要想存在,就必须取得议会多数的支持。
﹣﹣钱乘旦、许洁明著《英国通史》
(1)根据材料一,概括英国君主立宪制的特点。结合所学知识,指出英国的“立法权”是如何“将行政权置于自己的控制下”的?
材料二:
时间 | 事件 |
1832年 | 英国进行议会改革,工业资产阶级获得了更多的参政权和选举权,而工人、贫民的政治权利仍受到种种限制 |
1836年 | 开始了工人阶级为争取普选权而斗争的“宪章运动” |
1867﹣1885年 | 英国进行了两次议会改革,全国成年男子基本获得普选权 |
1918年 | 议会通过改革法案,将选举权扩大到了妇女,普选制最终确立 |
﹣﹣整编自李宏图《试论英国民主政治的发展》
(2)根据材料二,结合所学,分析英国普选制度得以最终确立的主要原因,并指出英国“宪章运动”与马克思主义诞生之间的关系。
【推荐1】阅读下列材料
材料一宋太祖为了根除唐末以来武将跋扈地方的弊病,选派文臣担任州一级长官,称知州,取代不通治道的武将。为了限制知州的权力,在州一级设置通判一职,通判的权力很大,可以直接向皇帝奏事。
——赵毅赵轶峰主编《中国古代史》
材料二在宣布独立后不久,美国大陆会议着手起草全国宪法——《邦联条例》。按照这部宪法,中央最高机构是邦联合国会。邦联合国会只能宣战和媾和,派遣对外使节,无权干涉各州内部事务。在《邦联条例》下,各州各自为政,币制不统一,市场不统一,以至国内贸易受到阻碍。软弱的邦联政府也无力在国外保护美国商人的利益。1787年,美国政府在费城召开了一个制定宪法的会议。会议最后通过了一部新宪法——《联邦宪法》。联邦政府获得征税、征兵、发行纸币、制定工商业政策、决定军事及外交政策、管理对外贸易等各项权力。
——吴于廑齐世荣主编《世界史》
材料三《中华人民共和国宪法》规定:国务院即中央人民政府,是最高国家权力机关的执行机关、最高国家行政机关。地方各级人民委员会即地方各级人民政府,是地方各级人民代表大会的执行机关,对本级人大和上一级国家行政机关负责,服从国务院的统一管理。
——靳德行主编《中华人民共和国史》
(1)根据材料一,概括宋太祖加强中央集权的具体措施。
(2)依据材料二,指出美国中央政府权力发生了怎样变化?并结合所学知识分析这种变化对美国社会产生的影响?
(3)依据材料三,指出中华人民共和国最高国家行政机关是什么?归纳材料一、二、三要解决的共同问题是什么?
材料一 考察英国近代政治发展与制度演进史,人们不难发现,革命与保守的张力与平衡是其基本政治态势,不同阶级间的斗争是其主要内容,各政治势力之间的妥协则是发展的常态,并与革命交替发生,或纠集在一起,……斗争与妥协的总趋势是使英国政治制度缓慢发生质的变化,使专制君主制演变为君主立宪制,使议会从一个权力较小的封建等级会议,转变为国家的政治中心,使英国的政治文明缓慢但稳定且有序地向前发展。
——摘编自龙太江《政治妥协与西方民主政治》
材料二 美国三权分立的政治制度防止了专制而强暴的政府出现,在相互牵制中消弭了潜在的政府权力。三权分立制衡从一开始就是为了追求法治的目的而确立的,这种机制维持的是三种权力之间没有任何一种权力凌驾于其他权力之上的动态平衡,使美国的人权、民主自由等法治价值得到不断的保障和实现。但三权分立使联邦政府三个分支相互敌对,讲究以野心对抗野心,却忽视了国家权力作为一个整体的有效运用,这给政府职能的有效履行造成了阻碍。
——摘编自张文博《浅析美国的三权分立体制》
(1)根据材料一并结合所学知识,以具体史实说明近代英国民主政治建设中“妥协”的表现。(2)根据材料二并结合所学知识,概括美国“三权分立”政治体制的特点及意义。
【推荐3】阅读下列材料,回答相关问题:
材料一
材料二“古代希腊的民主与今天西方的民主不能完全相提并论。公民大会是建立在私有制基础上的奴隶制社会。
——许海山主编《欧洲历史》
材料三代议制是指公民通过选举代表组成代表机关,间接参政议政,讨论决定国家大事,行使国家权力的一种民主制度和组织形式。在现代社会中,无论是哪一个统治阶级,只要实行民主政治,都普遍采取代议制的形式,只是具体方式有所不同。
请回答:
(1)材料一中图一和图二体现的决策方式有何不同?图三和图四体现所在国家的政治制度分别是什么?
(2)图一中国古代和图四美国近代历史上的这两种政治模式的本质上的区别是什么?
(3)根据材料二和材料三,结合所学知识,比较古希腊和近代西方的民主政治制度在民主形式上的不同。