材料一 中国古代为了巩固政权的基础，发展农业经济，尤其重视县以下的基层组织建设。夏商时期，出现了乡里制度的萌芽。战国时期，随着以郡统县的“郡县制”在各国的推行，乡里行政组织渐成雏形，成为基层组织。汉承秦制，县以下基层组织为乡、里，既发挥基层政权的作用，又带有半自治的性质。还于每十里处设亭，是专门从事“求捕盗贼”的警察性组织，另设游徼，掌捕盗贼。唐朝，基层组织已有城乡之分，农村以村为单位，城邑以坊为单位，乡有乡长，里有里正，村有村正，官方控制与统治不断增强，乡和里的功能逐步弱化。从王安石变法开始，乡里制度转变为职役制，治权所代表的官制从乡镇退缩到县一级。明代城中称坊，近城称厢，乡村称里。凡一百一十户为一里，设里长，里下为甲，设甲首一人。清代基层组织在明里甲的基础上，创设了保甲。地方基层组织以十户为牌，设牌头；十牌为甲，设甲长；十甲为保，设保长。保甲对乡里的控制更加严密。
——摘编自张晋藩《中国古代乡村基层治理经验》
材料二 近代以来，西方各国在继承地方自治传统的基础上，加强了对基层治理的管理。美国建国后，基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。法国大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。英国在1835年颁布《市政法案》，确立了英国近代自治市制度。法案规定自治市政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督。随着城市人口激增，失业、贫困等社会问题使传统的社会救济出现变化，把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成。
——摘编自人教版《国家制度与社会治理》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括中国古代基层治理变革的基本趋势。
(2)根据材料二并结合所学知识，归纳中国古代与近代西方基层治理的不同。
材料一 “地方百里而可以王。王如施仁政于民，省刑罚，薄税敛，深耕易耨。壮者以暇日修其孝悌忠信，入以事其父兄，出以事其长上，可使制梃以挞秦楚之坚甲利兵矣。……若民，则无恒产，因无恒心。苟无恒心，放辟邪侈，无不为已。及陷于罪，然后从而刑之，是罔(陷害)民也。焉有仁人在位，罔民而可为也?”
“夫仁政，必自经界始，经界不正，井地不均，谷禄不平；是故暴君污吏必慢其经界。”
——孟子
材料二 唐代社会保障体系的作用主体是家庭，但是其管理主体是各级官府或国家。官府主要通过均田制来保障农民有基本的生产资料一农田来耕种，同时建立常平仓、义仓，对灾民进行基本的生活保障。另外，唐代政府还通过对老年人免除徭役以及官员致仕(官员正常退休)制度等方法，保障在以家庭养老为主要方式的中国古代社会中老人有一个相对幸福的晚年。同时，唐代统治者在法律制度方面对妇幼进行一些特殊的规定，以保证这些弱势群体的利益。另一方面是民间性的保障体系，包括宗教组织特别是佛教寺院开展的慈善救助，宗族宗党内部和部分富人的救助保障以及商会行会等民间团体组织开展的救助工作。
——张莉《唐代的社会保障制度的得失及当代启示》
(1) 根据材料一归纳，孟子认为统治者应当怎样实施“仁政”?
(2) 根据材料二概括唐朝社会保障体系的主要特点，并结合所学知识分析其积极作用。
材料一 雍正初年（1723年），清廷为对滇东北地区实行改土归流，对原来土官治理区域加以区别，为开矿政策的推行扫清障碍就是这一系列治理措施的目的之一，很快矿业得到快速发展、清代云南矿业走向了繁荣期，云南成为全国最主要的铜产区。为了把滇铜运往京城、乾隆时期、云南总督张允随还主持开发了金沙江，以便从水路运铜。清代在边疆地区还设置了铺递路线，仅云南就设置铺递路线460余处，形成了一个联通全省的交通网络。清代统治者继承了元明重视教育的传统，在西南地区积极兴办学校，如云南省府州县的学宫，在前代60余所的基础上发展到100余所。清廷还通过巡阅的方式来加强西南边防、戍守边陲、以期达到保疆固困之目的。
——摘编自吴喜、杨永福《论清代前期对西南边疆的治理思想及治策》
材料二 鸦片战争爆发之后，于清王朝的统治者来说，列强不过是想要获取利益的“外夷”而已，只要满足其利益便可与之“结与国之欢心”。但国内的武装起义却是威胁清王朝统治的心腹大患。因此，只要能够维护其统治的利益，那么边疆亦可弃。直到大片国土的沦丧已经逐渐威胁到清朝统治的核心利益之后，清政府才开始转变传统的治边政策，即推行边疆内地一体化政策，清王朝也逐渐由王朝国家向民族国家转变。但是清王朝依旧没能摆脱落后封建制度的桎梏，没能有效地整合国家，也没能实现向民族国家的转变。而清政府治边政策或者说治边战略上的失误正是这其中重要的原因。——摘编自施润棋《清末我国边疆治理政策研究》
(1)根据材料一并结合所学知识，归纳清代前期治理西南边疆的措施。(2)根据材料二并结合所学知识，分析清末调整边疆治理政策的原因，并谈谈其对现代边疆治理的启示。
材料一 1816年，英国率先实行金本位制。19世纪70年代，金本位制在全球范围内确立起来。这个制度终结了各国政府的通货膨胀政策，各国币值仅取决于其含金量，因而十分稳定。而国际汇率的波动可以用微乎其微来形容。19世纪的最后三十年，国际贸易额增加了三倍。其中，90%的国际贸易以英镑结算，各国80%以上的外汇储备是英镑。
材料二 受制于自然条件，黄金产量无法满足经济增长对货币的需求。币值的长期稳定，实际上等同于物价的下降。一旦一国黄金大量外流，就会造成通货紧缩，加剧生产过剩。而各国政府在货币政策受限的情况下，只能靠提高关税或殖民扩张来缓解压力。在一战和大萧条的冲突下，金本位制的弊端被进一步放大。与此同时，日渐削弱的英国也无力维系英镑的国际地位。20世纪30年代金本位制完全瓦解。1944年，布雷顿森林体系建立，美元正式取代英镑成为新的世界货币。
——以上材料均摘编自李晓耕《权力之巅：国际货币体系的政治起源》
(1)根据材料一、二并结合所学知识，评析国际金本位制建立的影响。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，归纳影响世界货币体系变化的因素。
材料一 19世纪70年代，日本社会发生了“自由民权运动”，旨在追求民主自由，实行君主立宪，因此，明治政府决定采取措施来加强近代政权的建设。由于西方资产阶级国家制度在法制方面的进步和先进，日本也迫切要求建立资产阶级性质的法制制度。为此，大久保利通等人提出“按照我国天皇统系的典例和人民的开化程度，斟酌其得失利弊，制定法宪典章”。1885年12月22日，伊藤博文出任日本首任内阁总理大臣，成立文部并积极推进文官制度的建立。
——摘编自姚春海《日本近代文官制度的建立及其启示》
材料二 1887年7月，明治政府参照欧美国家主要是德国的官吏录用制度，颁布了《文官考试试补及见习规则》，初步建立了日本的官吏考试任用制度。为防止政党滥用私人，保证常职文官的稳定，明治政府修订了文官制度。1893年10月，明治政府颁布了《文官任用令》和《文官考试规则》。这两个法令的制定，表明以考试任用高等文官的原则已经基本确立。为进一步防止党人猎官现象的发生，明治政府于1899年3月再次修改《文官任用令》，同时颁布《文官分限令》和《文官惩戒令》。前者是对在职文官的资格和地位给予法律上的保障，后者规定了对文官的惩处条件和惩处形式。这三个法令即是后来著名的“文官三令”。至此，日本的近代文官制度乃全面确立。
——摘编自姚春海《浅论日本近代文官制度建立的政治条件》
(1)根据材料一并结合所学知识，简析近代日本文官制度建立的背景。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，归纳近代日本文官制度建立的经验。
材料一 中世纪以来的英国政治发展中,1215年的《自由大宪章》和1258年的《牛津条例》等英国宪政史上的重要文件,是国王与贵族之间妥协的产物。1688年的“光荣革命”也是“资产阶级同封建阶级之间的一场妥协”。“光荣革命”给国王保留了行政管理权、决策权、大臣任免权等,这些权力必须在议会和法律明确规定的范围内方可使用,从而使英国避免了专制统治的危险,确立起资产阶级革命后的新政体，也象征性地保留了君主。1701年议会又通过了《王位继承法案》，排除了天主教教徒继承王位的可能性,废除了国王的（法律）中止权和豁免权等,至此司法权得以独立。斗争与妥协的总趋势使英国政治制度缓慢发生质的变化,使专制君主制演变为君主立宪制,使英国的政治文明缓慢但稳定而有序地向前发展。
——摘编自龙太江《政治妥协与西方政治发展》
材料二 美国1787年宪法对美国的政治发展起着至关重要的作用,谈判”和妥协是美国宪政的中心内容,是“原则与妥协”的对立统一。它是一个多元利益相互妥协的产物,在许多关键性的、重大的问题上往往着眼于对现实利益的承认、尊重,使之可以通过政治妥协缓解并进而一步步解决。.
——-摘编自王希《原则与妥协:美国宪法的精神与实践》
(1)根据材料一并结合所学知识，归纳英国近代民主政治发展的特点。
(2)根据材料--、二并结合所学知识，指出与英国近代民主制度相比,美国近代民主制度的不同点,并谈谈你由此得出的启示。
材料
| 中国（古代）官僚体制的问题： | 阐述 |
| 官僚的选拔问题 | 将社会精英定期吸纳到官僚体系中来；历朝历代都将选举视为关系王朝命运的头等大事，因为稳住了选举便能保证社会秩序的稳定 |
| 官僚体系内部的权力制街问题 | 宏观上有行政、监察和军事上的三权分立，微观上有相权的分割和每个部门的权限细分，以及各个部门之间的权限模糊和相互渗透 |
——摘编自张鸣《中国政治制度史导论》
归纳出两个材料中的观点，并列举所学中国古代史的史实加以简要论证。（要求：观点简明，史实准确。）
材料一 辅佐国君以行治国之事者，在春秋时期多被称为“相”。终春秋之世，列国担任治图重任的“相”，皆属卿族。这些卿或随国君外出参加各种礼仪，或主持国政以决国家军政大事，实为卿权势力强大的一种表现。战国时期的“相”往往只有职官的意义，不是传统的贵族身份的标识。因为在国君的周围不需要存在能够使其“易位”的人物，而需要俯首听命的大臣。士阶层登上政治舞台为这一新格局的出现准备了条件。布衣卿相之局的噶矢在春秋战国之际的社会结构大变动中即已鸣响。
——摘编自晁福林《论战国相权》
材料二 唐初，“因隋制，以三省之长中书令、侍中、尚书令共议国政，此宰相职也”。“自太宗时杜淹以吏部尚书参议朝政，魏征以秘书监参预朝政，其后或曰参议得失、参知政事之类，其名非一、皆宰相职也。”起草文书诏令，原属中书省的职责，唐玄宗时则正式设置输林学士院，“专掌内命，凡拜免垂相，号令征伐”，皆出其手，“其后逸用益重，而礼遇益亲”，“又以为天子私人，元充其职者无定员”。在代宗永泰年间，又于内朝设立枢密院，以宦官充任枢密使，“其职掌惟承表奏于内中进呈，若人主有所处分，则宣付中书门下施行而已”，如此，则原来共同执掌军国政令、佐天子而统大政的中书、门下省，都降低为只能照章办事的执行机构。
——摘编自魏俊超《试论中国封建社会相职的演变》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括春秋战国时期相权演变的特点。(2)根据材料二、指出唐代君主削弱相权的主要措施，并结合所学知识分析上述措施的影响。
材料 战国以降，封建官僚制逐渐形成。官僚制度需要中央集权和君主专制，以郡县制取代分封制，以权力及身而止的官僚替代世卿世禄的贵族。为适应行政管理的需要，大量复杂的公文及其制度随之产生。系统化的公文制度形成于秦汉时期。与此同时，各级官僚也形成了以公文行事的行政运作规则。秦汉公文大体有四种类型，即皇帝御用公文，官僚奏疏、上书，官府行移公文，官府考绩、管理公文。公文在秦汉帝国行政管理上发挥了巨大作用，帝国庞杂的行政事务又有力地促进着公文制度的发展完善。秦汉时期的公文制度奠定了整个古代中国公文制度的基础。
——摘编自卜宪群《秦汉官僚制度》
(1)根据材料，概括秦汉公文制度确立的历史背景。
(2)根据材料并结合所学知识，简析秦汉公文制度的历史意义。
材料一 马歇尔计划的实施，使英国有了一个较好的国际环境。英国的福利国家体制，终于得以在这样的基础上稳定下来。二战后，英国历届工党、保守党政府都以凯恩斯主义为基础，在充分就业、福利国家、混合经济及需求管理等方面形成妥协，遵循“中间道路”，奉行“共识政治”，在二战结束后的若干年间，人民生活水平明显提高，英国步入了“丰裕时代”，并建成了“福利国家”。
——摘编自吕磊、陈晓律《当代西方福利国家的危机——以英国为例》
材料二 1951年2月颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》对养老基金来源、职工领取养老金年龄和退休金待遇作出了明确规定。1955年，国务院发布了《国家机关工作人员退休处理暂行办法》，这实际上将城镇养老制度分为企业职工养老保险和机关事业单位养老保险，二者在养老基金来源、退休待遇等方面都有显著的区别。然而，1958年由国务院发布的《关于工人、职员退休处理的暂行规定（草案）》写明该暂行规定适用于国营企业与机关事业单位所有员工，表明分立的养老保险制度又统一了起来。农村养老制度的建立则以农业合作化制度与农村合作社为基石，《一九五六年到一九六七年全国农业发展纲要》和《高级农业生产合作社示范章程》中均提到农村合作社对于社内缺乏劳动力、生活没有依靠的鳏寡孤独的社员要做到“五保”。
——摘编自邓大松、李芸慧《新中国70年社会保障事业发展基本历程与取向》
(1)根据材料一并结合所学知识，分析英国建成“福利国家”的原因。(2)根据材料二，概括新中国成立初期我国养老保险制度建立与完善的表现。综合上述材料，说明社会保障制度建立和完善的意义。
