材料   进入民国后，各省军阀割据，竞相自放县长。县长任用漫无标准，副官、马弁当县长者比比皆是，且唯省令是从，地位十分低下。南京国民政府成立后，于1928年拟订《县长考试暂行条例》，由中央派官员前往各省举行县长考试，以此选拔县长。但由于考试形式和内容仍是变相的科举考试，使得考试及格者往往难以胜任县长职务，再加上国家对县长任用缺乏有效的制度保障，各省自行其是，从而导致考取县长的实际录用率非常低。1929年6月，国民政府制定《县组织法》，规定县长人选由各省民政厅长提出合格人员2-3名，经省政府择一代理，再由省政府将其履历书送至内政部审查合格后，由国民政府正式任命。这实际上将县长的初选权委托于民政厅长一人之手，难免滥用职权，任用私亲，甚至以县缺为聚敛的工具。于是每一次民政厅长的更替，必然出现一次县长大换班。在任县长随时有解职之虞，因而无日不在打算失业后的生活出路，小则收受贿赂，大则贪污公款，基层吏治自然日滥。

——摘编自王奇生《革命与反革命：社会文化视野下的民国政治》

材料   黄河文明是人类文明史上最重要的大河文明或农业文明之一。其古老而绵延不绝的生命力、求新求变的文化精神，使它在人类古文明史的比较中独树一帜，分外靓丽。黄河文明的变革精神，深深影响了中国政治文明的进程及其特点。春秋战国时期各诸侯国内的变法运动，大都继承这样清晰的变革思想，以支撑了长达数百年的变法运动，终于把行之千余年的贵族制推进到专制主义的中央集权制度。此后，中国的政治体制也不是一成不变的，不管是官僚制度，还是经济制度、选官制度、文化思想等等各个方面，从秦到清发展变化的脉络也清晰可循。古代中国正是在平原流域等地丰厚的土壤条件上，创造了各种政治制度，更是创造了直接影响西方政治进程的四大发明。中国在长达千余年的时间里毫无争议地走在世界前列。

——摘编自李振宏《谈黄河文明的变革精神》