材料 唐中叶是中国税制史上赋税结构发生重大变革的时代，两税法的实施，举改变了重人头轻田赋的局面，使田赋在整个赋税总额中的比例顿然突出。宋朝建立以后，情况发生了新的变化，这种变化的基本趋势是两税在财政收入中的比重日益削减。与此同时，商税急剧增长，构成了政府财政的主要来源。这里需要说明的是，所谓农业税的削减是相对商税的剧增而言的，但就农业税本身来说，终两宋300余年，也基本维持一个大致稳定的水平而未下降。与西方不同，中国古代社会不存在纳税人或纳税人组织与官府争夺税权的斗争，大至赋税结构的演变，小至某项税额的增减，一概由官府决定。在这样的情况下，南宋偶然出现商税超过农税的现象自然是官府控制的结果。
——摘偏自顾銮斋《中西中古社会赋税结构演变的比较研究》
（1）根据材料，概括唐宋赋税制度演变的基本特点。
（2）根据材料并结合所学知识，分析唐宋赋税制度演变的原因。
材料 秦始皇灭六国后，统一了度量衡，官阶和俸禄均以“衡”的单位“石”来表示。到了汉代逐渐将官阶与俸禄分成两种方法表示，官秩（“秩”为官员等级标准，“禄”为官员的报酬）以“石”表示，如万石、二千石等；官俸则用“量”的单位“斛”来计算，如最高秩万石月俸三百五十斛等。
在隋唐时期官员俸禄形式主要有米、田两种。隋代官员的俸禄分京官、外官两种支付标准。京官按品级，外官按州、郡、县的等级计户食禄。除俸禄外还有职分田，以品为差，由一顷至五顷不等。
至于宋代则因货币的广泛流通，俸禄多以钱币计算。百官除正俸外，还有服装、禄粟、茶酒厨料、薪炭、盐、随从、衣粮、马料、纸笔、差费、职钱、公使钱及恩赏等各种补贴，地方官则配有大量职田。而元代官员俸禄以实物和货币两种形式支付，地方官俸禄中无实物部分，但却享有职田收入，作为俸禄的补贴。
到了明代则实行折色俸禄制，即以米为单位折算成钞、钱、布、银发给百官，并以货币为主。而清代官员俸禄是银米兼支，但以银为主。京官有俸银、禄米，外官有养廉银。
——摘编自百度百科
（1）根据材料，指出中国古代俸禄制变化的趋势。
（2）根据材料并结合所学知识，分析中国古代俸禄制变化的原因及影响。
材料 明武宗时期,朝政极度混乱,引起了明代社会严重危机,世宗嘉靖皇帝即位后,重用张璁对社会时弊进行大刀阔斧的改革。张璁把百官的次序排列为内阁→九卿→鉴司→守令,并明确了各自的权责;张璁深感科举之弊,要求考试文风“务要平实尔雅”，派遣京官主考各地乡试;倡行“三途并用”,强调用官不只是进士还有举人和贡生也要提拔使用，推行“内官外放”把京官调到地方锻炼。为了整治宦官、外戚鱼肉百姓,在全国清查贪污舞弊，至嘉靖九年,已查勘京畿勋戚庄田计5.7万余顷,其中2.6万余顷返还给业主，至嘉靖十年,浙江、两广、山西、四川等处的镇守太监因“贪纵害事”皆被裁革。与此同时,他还对赋役制度进行了改革,把田赋和徭役合起来，征收银两,按亩折算缴纳。张璁改革以最大限度扫除了百余年来的明代积弊,激发了明统治阶层的活力,遏制并扭转了国势日衰的趋势,万历年间张居正改革是对张璁变法的延续和深化。
——摘编自田澍《嘉靖革新研究》
(1)根据材料,概括张璁变法的主要措施。
(2)根据材料并结合所学知识，简析张璁变法的影响。
材料 中华人民共和国成立后，国家迅速在全国范围内建立各级卫生防疫机构。公共卫生服务坚持预防为主、防治结合的原则。用社会组织手段替代高成本、高技术的专业性投入，走专业机构防治与群众运动相结合的道路。1985年，卫生服务收费放开。通过市场获取资金来拓展服务内容、范围。公共卫生服务积极性提高的同时，看病难、看病贵的现象随之凸显。1997年，中共中央国务院决定进行卫生体制改革，推动卫生防疫向疾病防控的转变。2003年以后，中国公共卫生改革的步伐大大加速。公共卫生的改革方向重回公益性和公平性的道路上来。财政对公共卫生投入加大，公共卫生机构通过市场化的技术服务收入比重不断下降。与此同时，国家相继颁布了《突发公共卫生事件应急条例》《传染病防治法》《疫苗流通和预防接种管理条例》等法规。
——摘编自胡兴强、任军《中国公共卫生服务发展与改革历程》等
（1）根据材料并结合所学知识，概括我国卫生服务改革的变化趋势。
（2）根据材料并结合所学知识，简析推动我国卫生服务改革的原因。
5 . 【历史——选修1：历史上重大改革回眸】
材料19世纪中后期的美国，大量政府官职被总统和政党作为犒赏和馈赠的“礼品”分发给同党亲信和追随者，甚至国会议员手中也有大量的联邦政府职务可以出售和馈赠，许多官员把公职权力作为交换条件，中饱私囊。1883年，联邦政府签署了由议员彭德尔顿提交的改革议案——《彭德尔顿法》。法案规定：第一，文官必须通过竞争考试，择优录用；第二，文官不得因为政党关系等政治原因被免职，也不得强迫文官参加政治活动或提供政治捐款；第三，文官在政治上要保持“中立”。该法案第一次确立了联邦政府用人制度的三项基本原则：即竞争考试、职务常任和政治中立。通过文官制度改革，美国联邦政府在法律和制度上界定了官员的身份和权限，对用人上的腐败进行了强有力的治理；同时强化舆论监督，对腐败发起强大攻势，使其难以藏身，腐败逐渐呈现下降趋势。
——摘编自石庆环《美国联邦政府治理腐败研究》
（1）根据材料并结合所学知识，指出美国文官制度改革的背景。
（2）根据材料并结合所学知识，简评美国文官制度改革的影响。
材料 2007年，由次贷危机引发的席卷全球的金融危机揭开了美国金融的神秘面纱，使全球经济市场受到严重创伤。20世纪70年代以来，美国金融法律“去监管化”的趋势越来越明显，形成了现在美国金融法律监管较为宽松的法律环境。在金融监管上，联邦政府与各州分享金融监管权力，形成了“双轨分业多头制”的体系。在这种体制下，监管机构为了取悦本部门集团利益或扩展监管势力范围，往往会降低自身的监管标准。
2010年7月，参议院通过了金融监管改革法案，即《多德——弗兰克法》。这部法案重新界定了几乎所有美国金融监管机构的职责，还首次将风险性较大、创新性强的对冲基金、私募基金纳入法案之中。《多德——弗兰克法》赋予了美联储更大的监管职能。《多德——弗兰克法》建立了多机构的金融稳定监督委员会和金融研究办公室。金融稳定监督委员会难以实施监管，金融研究办公室则无权向民众公布其调查结果的报告。
——摘编自伍巧芳《美国金融监管改革及其借鉴》
（1）根据材料，指出美国金融监管改革的背景。
（2）根据材料并结合所学知识，简评美国金融监管改革。
材料一 1958年，国家通过《中华人民共和国农业税条例》。《条例》规定农业税平均税率为常年产量的15.5%（60年代初国家大幅调减了农业税，此后基本稳定在此水平上）。同时，在征收农业税（正税）的同时，还允许地方征收一定的农业税地方附加。据统计，从1949年至2000年，农民给国家缴纳了7000多亿公斤粮食，农业税成为国家财力的重要支柱。
材料二 2004年，国家开始大幅度降低农业税税率，并选择吉林、黑龙江进行全部免除农业税的试点，农业税附加随正税同步降低或取消。一些地方还根据本地的财力状况，自主决定多降税率或进行免征农业税改革试点。2005年，国家对592个扶贫重点县实行免征农业税，并进一步降低其他地区农业税税率。2006年，废止《农业税条例》，并全面取消了农业税。至此，中国农民告别了缴纳农业税的历史，而我国沿袭两千年之久的这项传统税收也宣告终结。
——根据《中国人大网》等相关资料整理
（1）根据材料一并结合所学知识.简析《农业税条例》的历史作用。
（2）根据材料二并结合所学知识，归纳该时期我国农业税收政策调整的趋势，并分析政策调整的原因。
材料 北魏短暂统一北方后，分裂为东魏（北齐）和西魏（北周）。以宇文泰为首的西魏北周统治集团进行了军事改革，建立起府兵制度。宇文泰设置六个柱国大将军，以合周礼六军之制。周武帝宇文邕时，将柱国统帅的兵士改称为侍官，使兵士具有皇帝卫队的性质。士兵最初由豪强子弟充任，后以平民子弟为主。士兵装备自给，免除课税，战时打仗，闲隙农耕，有了兵农合一的趋势。府兵制的确立是北周军制的重大改革，周武帝死后，北周大权落入外戚杨坚手中。
——朱绍侯《中国古代史》
（1）根据材料结合所学知识，概括北魏府兵制改革的主要特点
（2）根据材料结合所学知识，分析北魏府兵制度改革的主要影响
9 . （历史上重大改革回眸）
材料唐德宗时推行新税制，措施之一：凡财产超过万贯之家，万贯以上的部分要被借做军费，针对的是“泉货所聚”的富商大贾之家产。措施之二：僦柜纳质积钱货贮粟麦等，一切借四分之一。针对的是从事商业经营的主体和实物。建中四年又推出“税间架”和“算除陌”两项措施。“税间架”相当于房产税，因当时条件所限，仅在京师地区推行。“算除陌”属于交易税，涉及所有的商品买卖，禁止私下交易，违者重罚。四项实际推行的举措，方要在京师地区，但涉及面非常宽泛，几乎所有的城市居民有关，以工商业为主的城市居民，用“罢市”、“遮道”等方式来表达了对这类额外征敛的不满及怨恨之情，改革最终以卢杞、赵赞等被贬而告终。
——宁欣《唐德宗财税新举措析论》
（1）阅读材料并结合所学知识，分析唐德宗财税改革的背景以及财税改革所反映的中国财税改革的趋势。
（2）阅读材料并结合所学知识，分析唐德宗财税改革失败的原因。
材料下面是清代部分中央机构的变动表时间机构变动及其主要职责。1638年改“蒙古衙门”为理藩院，管理少数民族及部分与外国通商及外事关系事务。1729年设“军需房”，后改名为“军机处”。1859年设“总税务司署”，并任命英国人李泰国为总税务司，是管理全国海关关税及海关行政事务的机构。1861年设立“总理各国事务衙门”，主管外交事务，兼管通商、海防等洋务事务。1901年改“总理各国事务衙门”为外务部，班列六部之首。1906年撤销了旧有的六部机构，改设陆军部、民政部、度支部、农工商部、邮传部、法部等。1911年正式取消军机处和旧内阁等机构，成立新的责任内阁作为君主立宪政体的最高行政管理机关。
——摘编自王云坚：《中国历代官制大辞典》
上述材料能够反映清代中央机构改革的多种趋势，指出其中一种趋势并说明形成该趋势的历史原因。
