2 . 阅读材料，完成下列要求。

材料一 鉴于政党分肥制带来行政动荡、效率低下、腐败盛行，1883年美国国会颁布《彭德尔顿法》，正式建立了美国文官制度。法律规定：文官必须通过公开竞争考试，择化录用；取消公务人员承担向政治基金捐款和提供政治服务的义务，拒绝承担此项义务的文官不得被免职或受到歧视性对待；文官在考试、任用、提升、调动、复职、降级、辞退等方面，一律平等；设立不受党派控制的三人文官委员会，负责文官的考核，确立了职责一致、奖惩结合、公平对待的考核原则。

——摘编自王锦《美国文官制的改革》等

材料二1993年《国家公务员暂行条例》颁布，我国公务员制度正式建立。中国公务员必须始终与党中央保持一致，坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策；录用公务员时，对报考者要从德和才两方面去衡量，二者得兼，不可偏度；公务员制度是党的干部制度的一个组成部分，在公务员的管理上，要坚持党的组织领导，保持党对政府重要领导人选的推荐权；我国公务员制度没有“政务官”与“事务官”的划分，而西方文官制度则实行“两官分途”；做人民公仆，为人民办事，对人民负责，受人民监督，不存在任何形式的特权。

——摘编自俞悦《从英美文官制度看中国“公务员”热》等

(1)根据材料一并结合所学知识，概括美国文官制度的特点。
(2)根据上述材料并结合所学知识，分析近代美国文官制度和现代中国公务员制度的相同作用，并指出后者不同于前者之处。

3 . 1829年，安德鲁·杰克逊就任美国总统，在其任职的八年期间更换了五分之一的政府官员，当时的纽约州参议员声称：“在政治上要像在爱情上和战争上一样公平，非缺属于胜利者所有。”上述现象

A．体现了文官政治的弊端	B．说明三权分立受到挑战
C．顺应了工业革命的需要	D．降低了政府的行政效率

4 . 撒切尔曾说:“英国文官制度的绝对专业化,使得政府能够在最低的差错和最高的效率的情况下运转自如。这个制度足以让采用不同制度的其他国家羨慕不已。”据此可推知文官制度

A．是世界上最好的制度	B．足以保证政府不犯错
C．提高了国家治理能力	D．借鉴了宋朝文官政治

5 . 文官为终身职业,任期有法律保障,故在资本主义国家发生政府危机之时,或在内阁换班和总统换马之际,他们能够使政府公务照常进行,持续有序地治理社会,因而成为“从不更迭的幕后政府”。这说明西方文官制度

A．杜绝了专制局面的出现	B．确保了文官队伍的优良素质
C．消除了官员的腐败现象	D．保证了资产阶级统治连贯性

7 . 西方国家的文官一般特指在政府行政部门任职的事务官。他们既是维护资产阶级统治的工具，也担负着管理社会公共事务的职能。19世纪中后期，西方首先建立文官制度的国家是

A．英国

B．美国

C．德国

D．法国

8 . 英国曾于1855年、1870年两次颁布法令，规定由独立于党派之外的文官委员会主持文官考选，文官不得参与政治活动和盈利性经济活动。1883年的《美国文官法》也规定：任何公务人员都没有权力利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动。由此可知，当时英美文官制度改革的相同目的是

A．保证公共权力运行的稳定	B．完善欧美国家的政党政治
C．杜绝官员权力滥用与腐败	D．彰显选拔公正与社会公平

9 . 为了使政府在政党轮替时工作保持稳定，19世纪初，英国在政府各部设立“常务次官”及其下属的“文职服务员”，按规定他们不得参加政党活动，也不与内阁共进退。这说明了

A．存在政党分赃现象	B．英国文官制度的建立
C．英国民主政治的深入	D．关注官员道德品质

10 . 【选修一：历史上重大改革回眸】阅读材料，完成下列要求。
材料形成于十九世纪中期的英国文官制度在进入20世纪60年代后，面临重新塑造的严峻课题，促使改革的动因既有社会大环境的影响也有其自身发展存在的特殊因素。1871年文官人数仅有53874人，1965年文官人数高达698000人，规模庞大的文官体制导致工作效率低下。
1964年威尔逊出任英国首相，任命以富尔顿为首的十二人委员会，对文官制度进行研究，并制定改革计划。1968年，委员会提出一项报告，通称“富尔顿报告”。报告认为在现代化社会中，各个行政部门的工作都已成为专门职业，因此，文官队伍中需要大量专业化人员。今后录用文官要注意考查其专业知识，而不仅只考试古典文化和历史。报告建议取消专业人员服从行政人员的组织体制，打破各级各类的界限，使行政人员和专业人员统意为一个整体，各个职位都向具备最佳资格的人开放，他们或是专家式的行政人员，或是具有管理知识的专业人员。开放结构不仅适用于高级文官，也适用于中下级文官。此外，它还要求扩大录用范围，从社会上招收人才。为更新文官素质，富尔顿委员会建议设立文官学院，为名级行政人员进行专业知识培训，同时为科技人员进行管理知识培训。将原来的文官委员会和财政部的工资管理部门合并，成立文官事务部，负责文官的人事管理，推动改革的进行。

——摘偏自李治国等《富尔顿文官改革述论》

（1）根据材料并结合所学知识，分析富尔顿文官改革的原因。
（2）根据材料并结合所学知识，概括富尔顿文官改革的措施。