材料一   英国政府中长期负责济贫事务的查德威克通过出版调查报告来引起政府重视。1844年，恩格斯也在英国进行深入的调查，对英国城市公共卫生恶劣状况进行了细致的描述，向政府提出了严厉的控诉。19世纪中后期，英国政府全面介入卫生管制，注重立法规范与制度建设，先后通过创建卫生总署、枢密院医务部与地方政府事务部等机构统筹管理公共卫生，最终构建出一套以地方政府为核心、辅以中央政府监督的公共卫生管理制度。此后，英国社会所面临的疾病威胁大大降低，曾一度让英国人闻风丧胆的全球性霍乱于1866年第四次爆发后就再也没有大规模流行了。经过一系列法律的颁布和实施，到19世纪末，英国已拥有了一套实施福利政策最重要的基础——完整的公共卫生管理法律体系。

——摘编自王广坤《19世纪中后期英国公共卫生管理制度的发展及其影响》

材料二   宁波气候湿热加之开埠通商，疫病容易滋生，政府采取设立时疫医院、完善公共设施、注射疫苗、举行夏季卫生运动会和卫生展览会来防治疫病的流行。为了改善城区环境卫生，政府陆续制定《公立医院暂行章程》等法律法规并在城区执行，还加强城市饮食卫生的管理，在饮食摊贩和饮用水管理上出台了严苛的管理措施。近代宁波帮的崛起，以商人为代表的民间力量积极参与公共事业。在时疫救治方面，宁波民间力量更是不遗余力，发挥了巨大作用。1927年设市的宁波制定了相应的城市建设计划，并设立了专门负责的卫生管理机构——卫生局，取代了之前隶属于警察厅的卫生部门，到1936年一个遍及城乡的公共卫生事业体系逐步建立起来。

——摘编自吴美蓉《民国时期宁波公共卫生事业发展及启示》

材料一近代天津城市变化

注：①修建在南北运河与海河交汇处的天津卫城；②紫竹林商业中心；③大胡同商业中心；④经济中心；⑤政治中心

——据张秀芹、洪再生《近代天津城市空间形态的演变》

材料二19世纪上半叶，伦敦律师查尔斯·皮尔森发现，由于当时的通勤只能依靠步行，因此，他计划修建一些城市边界的铁路线，并将其中心路段设置在中央城区街道的地下，他希望新路线可以帮助人们搬离城中心的“窝棚”，在花园围绕、空气清新的居住环境下生活。1863年1月，全长7．5千米的地下铁路宣告完工，遗憾的是，皮尔森已于完工前一年9月离世。经过一个又一个的开拓者在地下铁路开发的道路上接力前行，一群富有远见的人打造了伦敦地铁，让它不仅仅是一种交通体系，更是伦敦得以发展到现有规模不可或缺的关键机制，如皮尔森所愿，地铁延长了人们的居住距离，同时也保持了中心城区的紧凑和开放。伦敦地铁成了伦敦的一道独特风景线。       

——摘编自【英】克里斯蒂安·沃尔玛尔著《铁路史——火车、工程师与工业文明的故事》

材料一   晚清以来，由于国内租界的城市化示范效应，使得政治精英和市政学者为代表的知识分子阶层，呼吁和提出改革近代中国政治体制的诉求，推进城市管理理念变革。清廷在内忧外患的压力下，宣布进行“新政”。其中涉及城市管理体制变革的内容主要有：城市广泛设立一种新型的承担城市管理职能的警察机构，并建立近代城市工商业经济的管理机杜商部，开始建立并初步确立相应法律体系。颁布自治章程，实行城乡分治，在各城镇实行一定程度的地方自治。章程的颁布和实施，打破了原来城乡合治的管理体制，城市管理机构的雏形在许多城市中建立起来。

——摘编自郭雪飞《传统到近代：中国城市管理理念的演变》

材料二   1951年2月，《中共中央政治局扩大会议决议要点》指出，要加强党委对城市工作的领导，恢复和发展生产，改善城市人民生活。城市由多功能向以工业生产为中心转变，工业生产成为城市的主要功能。通过实行一系列城市管理彻底组织化的措施，形成了由城市单位和居民委员会等横向组织，官方化的工会、共青团、妇联等人民团体及其他半官方化社会团体等纵向组织构成的组织网络。区政府按照市政府机构的构成在本级设立相应部门，进行辖区内城市事务的管理工作，这种强调上下相互对口的机构设置方式组成专业性“条条”；从对上归口管理的角度，城市国营大中型企业也形成了另一种“条条”关系。

——摘编自陈松川《中国共产党城市管理思想探析》

材料   18世纪以前，英国经济最发达和人口密集的地区是以伦敦为中心的东南部。18 世纪以后，人口向西北地区移动，在丰富的煤矿产区，出现了新的工业中心。恩格斯在《英国工人阶级状况》中写道：“人口也像资本一样地集中....大工业企业需要许多工人在一个建筑物里共同劳动，这些工人须住在近处，甚至在工厂的近旁，这样就会形成一个完整的村镇。”于是村镇就变成小城市，而小城市又变成大城市。资本家和工厂主为获取廉价原料、劳力和销售市场，赴乡村不断建设新厂，围绕这些新厂不断形成新的工业城市，它们在旧的工业城市周围接二连三地聚集起来，形成了工业城市带。由于大工业的发展需要新的交通工具，在交通沿线也形成了一系列独立的城市。这一时期的城市化依托于大工业的生产方式，引起了城市功能结构的变化，破坏了原来脱胎于封建城市的那种以家庭经济为中心的城市结构。同时，资本家、地产商大量的以谋利为目的出租空间。城市中劳动人民居住条件恶化，形成贫民窟；而资产阶级在环境较好的地区建造舒适的高级住宅别墅。当然，城市的盲目扩展、城市化的无序开展，也造成了城市布局的混乱，形成大量的、紊乱的人流、物流，造成车辆剧增和交通堵塞。

——摘编自 郭笑撰《西方城市化理论、实践与我国城市化模式的选择》