材料一 法国大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度。国家允许市镇在自治范围内决定市镇事宜，甚至给予其政治实验的权力。地方分权改革后市镇自治权力加强……市长作为地方的实权人物领导地方自治，抵御着来自其他层级政府的干预。……法国市镇自治仅是市镇从其他层级政府的控制中摆脱出来，市镇作为整体相对于外界控制而言实现自治。但市镇内部治理中地方精英将民众排除在外，这种自治对民众来说依然是集权，只不过集权的主体由中央政府转变成地方精英。地方集权之恶远甚于中央集权，精英集权既阻碍中央的调控与监督，又阻碍地方民众的知情与参与。
——摘编自武贤芳《制度痼疾与认知偏差：法国治理困境研究》
材料二 晚清时期在西方观念的影响之下，许多城市市民开始参与到城市治理当中。在内忧外患之下，清政府被迫实行“新政”，在各省会城市设立谘议局，并颁发了《谘议局章程》和《议员选举章程》，部分社会阶层得以参与城市政治；颁布《城镇乡地方自治章程》，兴办城市自治机构，成为大众参与政治的一个重要环节。1911年，各城市出现的公开性社团达600多个，这些团体组织各种活动，提高民众的政治觉悟和参与能力。此外，一些城市的社会人士开始创办民间市政组织，积极参与到城市市政治理中去，维持社会治安。
——摘编自顾强、章钊铭《从城市化到城市治理：晚清时期中国城市发展的历史逻辑》
(1)根据材料，概括近代法国与晚清中国城市治理的特点。
(2)根据材料并结合所学知识，分析近代法国与晚清中国城市治理呈现不同特点的背景。
(3)根据材料并结合所学知识，简析近代城市治理的历史启示。
材料一 19世纪六七十年代，美国政局逐步稳定，城市人口占比20%左右。1890年以后，工业革命加速发展，城市人口比例逐步攀升。随着交通的进步，美国大城市的交通更加便利。在接下来的20年里，生活在城市地区的美国人增加到5000万。在1920年，生活在城市地区的美国人的总数超过了生活在农村地区的人。
——摘编自李超《城市化：经验回顾与路径启示》
材料二 中国城市由传统城市走向近代是从19世纪40年代开始的，一批有别于传统封建市镇的近代城市首先在通商口岸崛起。通商贸易成为开埠城市的经济主体，城市商业得到发展，洋行大量出现。兴办近代工业使中国城市化发展加快。这些城市通过强行建立租界等手段，将西方资本主义社会新的技术、城市建设与管理、文化样式及价值观移植嫁接到传统城市之中，从而使这些城市走出乡村社会及文化的包围而开始了艰难的近代之旅。
——摘编自侯蕊玲《论中国近代城市产生发展中的几个特点》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括美国城市化的历史背景。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析中国近代城市发展的特点。
材料一 19世纪，英国政府迫于各界的压力，开展了一系列对“城市病”治理措施。英国政府在对空气污染的治理上，通过了一系列相关的法案。1843 年，议会就通过了炉灶排放，烟尘和控制蒸汽机的法案; 1863年议会又通过了《碱业法》，以减低在制碱过程中所产生的有毒气体。对于城市的住房问题，政府出台了四部《工人住房法》，要求英国政府机构为工人提供更多廉价的可租赁住房。在公共卫生方面，英国政府于1848年颁布了《公共.卫生法》，开辟了国家监管公共卫生的制度。从1848 到1854年，全国共成立了182 个地方卫生委员会，它们主要负责清理街道、排放污水等任务。同时，各个城市也颁布了地方法规，改变了垃圾处理、供排水等的方法。
——摘编 自齐爽《英国城市化发展研究》
材料二 20世纪70年代以前，英国政府基本上把城市基础设施视为自然垄断的福利性产品，主要采取政府投资运营的模式，即财政出资、公共管理部门经营管理。这一做法导致城市基础设施建设资金严重短缺，建设项目成本高、工期长等问题。1979 年撒切尔政府上台.以后，极力推崇市场机制和市场力量，开始推行以市场化为基本取向的城市基础设施投融资体制改革。通过改革,英国政府逐步减少对基础设施的直接投资，不断扩大利用社会资本的规模将市场机制运用到基础设施投资建设和运营管理的各个环节。
——摘编自何建文《英国城市基础设施投融资市场化改革的几点启示》
(1)根据材料一并结合所学 ,概括近代英国解决“城市病”问题的特点。
(2)根据材料，并结合所学知识，概括20世纪70年代以来英国城市基础设施运营的发展趋势，并分析此趋势出现的背景。
材料一 中国历代行政区划的核心是层级的变化。作为地方高层的道、省、州等统县政区，主要由原监察区或军事区等虚区转化而来，其总体上幅员缩减。例如，郡的幅员不断缩小而至消失，但后人常把州、府主官雅称为郡太守。
下表秦汉以来古代地方行政层级的变迁概况
| 层级 时期 | 高层政区 | 统县政区 | 县级政区 | |
秦 | 无 | 郡 | 县、道 | |
汉 | （东汉后期）州 | 郡、封国 | 县、道、邑、侯 | |
唐后期、五代 | 道/藩镇 | 州、府 | 县 | |
明 | 布政使（俗称省） | 府、直隶州 | 州 | 县 |
清 | 省 | 府、直隶州、直隶厅 | 县、州、厅 | |
民国初期，在省县之间设道，但道没有起到应有的作用，南京国民政府时期被取消。因管理困难，省之下临时设置专员公署，后推广并加以固定。另外，还设有约150个市，大部分相当于县级，大多数集中在沿海地区。民国时期，地方区划的层级、数目更改频繁，幅度也较大。
——摘编自周振鹤《中国历史政治地理十六讲》
材料二 国外发达国家的行政区划在城市化快速发展时期变动也比较频繁，同时由于经济、人口的集聚，纷纷建立大都市区，加强协调。……绝大部分的城市，不论大小，地位平等。信息时代，社会结构非群体化、高度差异化，这也使得传统中央集权国家表现出分权化趋势。
——摘编自王开泳、陈田《国外行政区划调整的经验及对我国的启示》
(1)根据材料一并结合所学知识，分别概括中国古代、近代地方行政区划演变的主要特点及其原因。(2)根据材料并结合所学知识，指出与中国传统行政区划相比发达国家行政区划的不同，并简析其影响。
材料一
19世纪中叶以前，欧美各国的城市建筑一般都在6层以下，主要原因在于垂直交通的限制。升降机的发明、运用克服了这一障碍。1852年，美国的奥蒂斯兄弟公司发明蒸汽动力升降机，1889年2月纽约的迪马列斯特大楼安装了主要用于运货的电动升降机，从此名副其实的“电梯”出现。1883—1885年芝加哥修建了10层的家庭保险公司大楼，这是第一座用铁和钢材按照现代钢框架结构原理建造的高层建筑。1895年建成的20层、92米高的美国公证大楼是第一幢全部用钢做骨架的高层建筑。19世纪末年，美国的高层建筑已达29层118米高。
——摘编自王斯德主编《世界通史·工业文明的兴盛——16—19世纪的世界史》
材料二
鸦片战争后，中国建筑开始了新发展。旧城市陆续出现了一些新的建筑类型，如银行、海关、百货公司等。一些沿江沿海的旧城镇，被辟为商埠及划分租界，形成新的商业区。十九世纪四十年代以后，我国逐渐出现了近代工业建筑、交通建筑、公共建筑。当时的房屋，早期以殖民地式和折衷式居多，逐步又传来了古典式、罗曼式、哥特式、欧洲村舍式。随着城市的发展，房地产商纷纷投资住宅建筑，使住宅商品化。新型里弄最先在上海出现，一些大城市还出现了高层公寓。开埠之初，这些建筑物多是砖木结构，外墙以青砖砌筑。到二十世纪初时，外观已有应用面砖、石块等做法，内外装饰也相应增加，房屋的机械设备也比较现代化，高层建筑已应用了电梯。
——摘编自王绍周《中国近代建筑概说》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出19世纪中叶欧美城市建筑发生的变化，并概述其原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出近代中国建筑的主要特点并分析其原因。
材料一 如何解决城市居民的住房问题，成为当时城市治理的重大问题。……在伦敦，从19世纪60年代初开始，为了改善普通劳动者的住房条件，商人乔治·皮鲍迪和悉尼·沃特姿发起“模范住宅运动”；盖起了成排的大杂院房屋，虽然拥挤但比较卫生，低价出租给劳动者。……1875-1876年，伯明翰通过立法清除贫民窟，(市长）张伯伦下令拆除了17公顷的贫民塞进行开发，这个项目由城市资金承担。……在利物浦，市政会1840年颁布了《关于调整利物浦房屋建筑的条例》，1842年颁布了《利物浦建筑法》，对居民住房和建筑物提出了一些要求。
——摘编自任其怪、吕佳《从住房和卫生条件的改善看近代英国的城市治理》
材料二 1951年以后，英国先后颁布了国民救助法国民卫生服务法等，进一步完善包括农民在内的社会福利体系。德国于1957年颁布《农民老年救济法》，开始建立农民养老保险制度，1972年建立农民医疗保险体系。法国1952年为农民建立了社会养老保险制度，1960年将医疗保险覆盖到农业从业人员。
——摘编自刘家庆《现代西方农村社会保障制度的特点与思考》
(1)根据材料一和所学知识，概括指出19世纪英国出现住房问题的原因及解决方法。
(2)根据材料二归纳西方国家二战后农村社会保障制度的特点。
材料一 在工业社会中，移民从乡村涌入工业中心寻找工作。1800年，大约五分之一的英国人口居住在城镇，城镇规模在大约1万人。而接下来的一个世纪中，全国有三分之一的人口在城里工作和生活。欧洲大陆、美国、日本以及其他国家也是同样的模式。到1900年，工业化国家中至少50%的人口生活在超过2000人的城镇中。1800年，欧洲人口达10万的大城市仅有20座，西半球一座也没有。到1900年，欧洲和北美的大城市超过150座。
——摘编自杰里·本特利、赫伯特·齐格勒《新全球史》
材料二 从新中国成立到改革开放前，我国城镇化进程提升相对缓慢。1978年十一届三中全会后，农村实行承包制改革，释放了大量劳动力，大量农村人口进入城市。随着乡镇企业异军突起，催生了大量小城镇。十八届三中全会提出，坚持走中国特色新型城镇化道路，以人为核心的城镇化快速发展，城镇化和新农村建设协调推进。城市居民住房制度改革，激励了居民购房和企业盖房积极性，给大中城市发展注入了活力，至2018年，中国城镇化率达到59.58%。
——摘编自刘霞辉《中国式城市化》
(1)根据材料一并结合所学知识，分析19世纪欧洲和北美城市化进程加快的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括我国1978年以来城市化的特征，并谈谈你对当下中国城市化的认识。
材料一 欧美传教士深感中国城市公共卫生问题严重。他们将传教事业与公共卫生工作联系在一起，取得的突出成就有预防天花的种牛痘技术的推广、对眼病的防治、对鼠疫等流行病的预防宣传和治疗。租界等外国人居住集中的地区，则成为中国公共卫生事业近代化的先行地区。上海租界自从成立之初，就逐步完善市政建设，建立公共卫生制度。辛亥革命后，大批海外留学生回国，带来了先进的卫生知识与疾病预防的新思想。从总体上说，民国年间多数城市都设立了专门管理公共卫生的卫生局，公共卫生事业有所发展。现代医学的提倡者们主张大力促进公共卫生事业的发展，但他们攻击传统中医知识是不科学的和迷信的，使中西医关系紧张。
——摘编自何小莲《论中国公共卫生事业近代化之滥殇》
材料二 新中国成立初期，公共卫生体系十分薄弱。从1953年起，在国家的统一领导和部署下，通过行政、立法等手段，到21世纪初，形成了中央、省、市和县四级疾病预防控制体系。中国卫生工作走的是以预防为主的低投入、高产出、低成本、高效益的道路，面向最广大的人民群众提供了最基本的公共卫生保障。这种“中国模式”取得了巨大成果。通过60年的不懈努力，中国传染病大规模暴发、流行减少。进入21世纪，我国新医疗体系改革取得重要成就，已经基本形成了医疗保障体系的全覆盖。
——摘编自李立明《新中国公共卫生60年的思考》
(1)根据材料一并结合所学知识，分析中国近代公共卫生事业兴起和发展的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，归纳新中国公共卫生建设的特点，并说明其意义。
