材料一 18世纪以前，英国经济最发达和人口密集的地区是以伦敦为中心的东南部。18世纪以后，人口向西北地区移动，在丰富的煤矿产区，出现了新的工业中心。恩格斯在《英国工人阶级状况》中写道:“人口也像资本一样地集中……大工业企业需要许多工人在一个建筑物里共同劳动，这些工人须住在近处，甚至在工厂的近旁，这样就会形成一个完整的村镇。于是村镇就变成小城市，而小城市又变成大城市。资本家和工厂主为获取廉价原料、劳力和销售市场，赴乡村不断建设新厂，围绕这些新厂不断形成新的工业城市，它们在旧产业城市周围接二连三地聚集起来，形成了工业城市带。由于大工业的发展需要新的交通工具，在交通沿线也形成了一系列独立的城市。这一时期的城市化依托于大工业的生产方式，引起了城市功能结构的变化，破坏了原来脱胎于封建城市的那种以家庭经济为中心的城市结构。同时，资本家、地产商大量的以谋利为目的出租空间。城市中劳动人民居住条件恶化，形成贫民窟；而资产阶级在环境较好的地区建造舒适的高级住宅别墅。当然、城市的盲目扩展、城市化的无序开展，也造成了城市布局的混乱，形成大量的、紊乱的人流、物流，造成车辆剧增和交通堵塞。
——摘编自郭笑撰《西方城市化理论、实践与我国城市化模式的选择）
材料二 中国城市告别传统城市形态走向近代是从19世纪40年代开始的。中国的城市近代化发轫于西方资本主义的侵入，一批有别于传统封建市镇的近代城市首先在通商口岸崛起。……这些通商城市以贸易为中介，并通过强行建立租界等手段，将西方资本主义社会新的技术、城市建设与管理、文化样式及价值观念移植嫁接到传统城市之中，从而使这些城市走出乡村社会及文化的包围而开始了艰难的近代之旅。
——摘编自涂文学《中国近代城市化与城市近代化论略》
(1)根据材料一并结合所学知识，分析近代西方城市化发展的原因及其影响。(2)根据材料二并结合所学知识，概括近代中国城市发展的特点并分析其背景。
材料一 古代城市的规划很早就有了：一种是《周礼·考工记》中记载“匠人营国，方九里，旁三门。国中九经（南北大道）九纬（东西大道），经涂九轨。左祖（宗庙）右社（社稷），面朝后市……”在周代，天子的城方九里，公爵的城方七里，侯爵与伯爵的城方五里，子爵的城方三里另一种是《管子·乘马》中的“凡立国都，非于大山之下，必于广川之上。高毋近旱，而水用足，下毋近水，而沟防省。因天材，就地利，故城郭不必中规矩，道路不必中准绳。”
——据孙莉《中国古代都城规划布局对我国当代城市规划的启示》
材料二 唐宋城市变革标志着中国古代的城市在空间格局和制度上发生了巨大的变化。
| 唐坊市制 | 宋街市制 | |
| 城市空间形态 | 封闭 | 开放 |
| 坊与市的关系 | 坊、市严格分离 | 商、住逐渐融合 |
| 市的经营特点 | 封闭独立，官设官管 | 自由设市，无官员监督 |
| 市的经营时间 | 白天规定时间经营 | 出现夜市 |
| 市的经营业态 | 200余种 | 400余种 |
| 坊门的功能 | 坊、市与外界的交通要道，部分演变成装饰意义的牌坊、牌楼坊墙的功能 | 围合区域，封闭管理逐渐瓦解，不复存在 |
| 街道的功能 | 交通 | 交通、市民生活场所 |
| 肆的临街面特点 | 无侵街装饰物 | 伞棚、招幌、杈子、彩楼欢门等装饰物出现 |
——据钟灵毓《＜清明上河图＞中的北宋东京市肆形态及街巷空间研究》
材料三 鸦片战争后，近代中国城市化有所发展，1843年、1893年、1949年中国城市人口占比分别为5.1%、6%和10.6%，与世界城市化平均水平的差距越来越大。人口主要集中于东部沿海城市，沿海地区人口城市化色彩浓厚，但内地城市发展停滞、衰落，例如，西安人口由曾经的百万减少到1920年的20万，兰州人口1901年的55万，减少到1921年的32万。在铁路沿线及其辐射区域，一大批新兴城市和集镇拔地而起，那些沿江沿海港口城市由于增添铁路这一新的运输手段，而更加兴盛起来。
——据马先标《百余年近代中国城市化历史回顾与探讨》
(1)根据材料一，归纳中国古代的城市规划理念。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出宋朝城市发展的特点并分析其原因。
(3)根据材料三并结合所学知识，概括近代中国城市发展的特点，并分析其产生的背景。
材料一 20世纪20年代中后期，苏联出现了一场住房危机。面对危机的加深，1928年苏联政府出台了《住房建设法案》，该法案明确提出“有必要鼓励私人投资国有住房建设”，这激起了私人投资国有住房建设的热情。在苏联前三个“五年计划”期间，私人投资的住房建设占总数的22.5%。国家除了为民众分配住房外，还提供了房屋租赁，在一定范围内实行免费租赁房屋或者是低房租政策。此外，苏联政府还对原有房屋进行了维修或加固，费用由政府承担，并要求住户至少居住三年。政府希望通过这些措施，减少人员流动，缓解城市住房紧张局面。但是国家每年制定的住房建设计划，一直都无法按计划完成。
——沈晓龙《20世纪初至20世纪70年代苏联城市居民住房问题研究》
材料二 罗斯福新政时期推行的住房政策，是美国克服经济危机、解决社会贫困问题、缓解社会矛盾的重要对策，同时也是社会福利制度的重要组成部分。
20世纪30年代美国的住房政策（部分）
| 时间 | 住房政策 |
| 1933年 | 通过《房主贷款法》，授权建立房主贷款公司 |
| 通过《全国工业复兴法》，包括授权使用联邦资金解决低费用住房问题、清理贫民窟住房和生存房基地 | |
| 1934年 | 通过了《国民住宅法》，建立住房管理署。根据该法建立了联邦存款和贷款保险公司 |
| 1935年 | 根据《紧急救济拨款法》，为参与公共工程建设的工人提供价值4.5亿美元的住房建设费 |
| 1937年 | 通过第一个《合众国住房法》，建立了美国住房署，规定为低收入家庭修建公共住房制定长远计划，为地方住房机构的低房租工程和清理贫民窟工程提供贷款 |
——摘编自黄安年《美国政府的住房福利保障政策从罗斯福新政到约翰逊“伟大社会”时期》
（1）根据材料一、二并结合所学知识，分别指出美、苏两国出现住房危机的背景。并概括美、苏两国解决住房问题的共同之处。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，指出美、苏两国住房政策实施效果的差异，并分析其原因。
材料一 中世纪城市化为广大乡村居民揭示了一个新世界——与农村庄园生活迥然有别，这个世界依靠工商业与外界沟通交换来维持生存，所以它具有相当开放性，同时它又是自由的，城市居民可以自由地支配自己的劳动，无需向领主服劳役。更为重要的是，它还享有一定特权，一些城市获得了司法豁免权，其市民“只能在当地城市法庭被提起诉讼”；有的城市获得了“选举市长”的权利。中世纪的城市化不仅是一种简单的经济行为，而且还是一种“追求自由和特权”的政治诉求，因为离开庄园意味着摆脱奴役，向城市迁移就是选择自由。
——摘编自侯建新《欧洲文明探索》
材料二 铁路机车的发明使得住宅到工作地点的最大可能距离得到了提升：首先，蒸汽牵引的动力机车沿着一条专门建立的铁轨行进。然后机车在铺设于城市街道的轨道上行进。原始的马拉机车最终被电力驱动的机车取代，并且这些有轨电车也被由汽油驱动、脱离轨道的公共汽车取代。……由于近一个半世纪，交通运载工具在尺寸、速度以及价格方面的巨大改善，使得工业城市的选址可以位于世界的任何地方，并且使得利用世界其他地区的原料、产品的生产与销售成为可能。
——阿诺德·汤因比《变动的城市》
材料三 工业社会给现代都市带来的危机，呼吁要复兴社区、强化社区功能，以解决工业化带来的一系列城市社会中的新问题，西方的社区建设在这种背景下得以推广。如美国在一些城市成立了社会发展部，并成立社区组织委员会，大力推行城市社区建设，项目主要包括社会福利、医疗卫生、治疗和预防犯罪等。依托基层社会的崛起，通过政府的分权和授权，在基层社区中构造政府、市场和社会共同作用的现代治理格局，已经成为一种全球化的趋势，也是所有国家城市发展的共同目标。
——摘编自邱梦华《城市社区治理（第二版）》
(1)根据材料一、概括中世纪城市与农村庄园的主要不同。
(2)根据材料二、指出城市公共交通工具牵引动力的演变历程。结合所学，简述交通运载工具的革新对城市发展的意义。
(3)根据材料三并结合所学，列举“工业社会给现代都市带来的危机”表现三例，概述城市社区在现代治理中发挥的作用。
材料一 工业革命的狂飙突进使伦敦人口出现了爆炸式增长，到1850年伦敦人口已超过200万,19世纪末更是达到了500万人。城市发展产生了大量公共管理需求，原有的地区自治管理模式已经难以满足居民的需要，最终触发了1855年的伦敦管理制度改革。改革道路呈现出由地方自治逐步转向集权管理的趋势，改革建立的双层管理制度最初以教区委员会为基础，体现了对地方主义思想的尊重，之后随着一级管理系统的膨胀，次级管理系统受到压迫，双层管理制度的重心开始向一级管理系统转移。1855年的改革未能解决存在于城市内部的诸多矛盾，但是它通过《伦敦地方管理法》建立起一套双层城市管理制度，这一创举为此后的大城市管理问题开辟了新的道路。
——摘编自朱一丹《1855年伦敦管理制度改革》
材料二 新中国成立初期，在地方的统一实践与要求下，中共中央同意在大城市设立二级政府，1954年通过了《城市街道办事处组织条例》和《城市居民委员会组织条例》，建立了街道办事处和居民委员会。这样，上海建构了“二级政府加街居管理”的新体制。新中国对上海城市社会进行了单位化重组，通过单位这一组织形式，国家统合大量物质和精神资源，职工即单位人在单位中获得有效管理。不仅如此，单位化并未止步于工作场域，在全社会单位化的背景下，以往游离于国家政治统治机器以外的社会成员也被纳入以街居组织为主要形态的基层群众组织框架，甚至一些居无定所的社会边缘人也被覆盖。如此一来，国家又通过街居体制实现了对无单位归属的社会成员的管理。至此，在街居体制之下，国家权力实现了对社会前所未有的控制。在这种体制下，国家对上海基层社会进行管理的基本模式，是以单位管理为主，辅之以街居管理的。
——摘编自郭圣莉等《新中国成立初期我国城市管理体制的建立及其层级结构研究》
(1)根据材料一、二并结合所学知识，分别概括1855年英国伦敦和新中国成立初期上海城市管理的特点。(2)根据材料二并结合所学知识，说明新中国成立初期上海城市单位化管理的影响。综合上述材料，简析影响城市管理体制的因素。
材料一18世纪末期到19世纪中期，面对城市形成与发展过程中出现的问题，德国部分城市结合社区中卫生、宗教与教育组织的力量进行济贫改革，英美则发起社区睦邻组织运动，目标在于通过社区组织整合社区资源来扶危济困。二战后，欧美各国大都制定了城市社区自治的法律法规。美国联邦政府自1960年以来相继制定了几部关于城市社区发展的法律和法规，如《住宅和社区发展法》《社区再投资法》和《国家和社区服务条例》等。社区组织行使社区管理职能，由社区居民代表选举产生，多层次的非营利组织遍布各个社区，他们为社区提供各种各样的专业性和差异性服务，每年约有9000多万人次的志愿者从事社区服务工作，庞大的志愿者队伍为美国的社会管理和公共服务提供了强有力的人力和智力保障。
——摘编自吴素雄、吴艳《欧美国家社区治理的结构、功能及合法基础》等
材料二 新中国成立后，在城市建立了一种以“单位”治理社会的体系，各个企事业单位从属于各级政府，城市成员从属于各个单位，国家与城市社会几乎是重合的。1986年初，民政部门首次将“社区”概念引入基层管理，开始倡导和推动社区服务工作，并于1995年制定《全国社区服务示范城区标准》，随之在全国推行。2000年，民政部《关于在全国推进城市社区建设的意见》颁布，标志着社区建设成为城市基层社会管理的新方向。除街道办事处和居民委员会之外，社区还出现以业主委员会、物业管理公司以及社会非营利性公益组织为代表的新兴组织。通过居民会议议事协商和民主听证等形式，社区各类主体都可以平等参与社区公共事务和民主决策。2017年，《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》发表，体现了我国社区建设由“社区管理”向“社区治理”的转变。
——摘编自邱梦华《城市社区治理（第二版）》等
(1)根据材料一并结合所学知识，概括西方近代社区产生的背景，并指出西方近代以来社区发展的特点。(2)根据材料一、二并结合所学知识，指出与美国相比中国城市社区发展的特点，并简析中国城市社区建设的意义。
材料一 18世纪末期到19世纪中期，面对城市形成与发展过程中出现的问题，德国部分城市结合社区中卫生、宗教与教育组织的力量进行济贫改革，英美则发起社区睦邻组织运动，目标在于通过社区组织整合社区资源来扶危济困。二战后，欧美各国大都制定了城市社区自治的法律法规。美国联邦政府自1960年以来相继制定了几部关于城市社区发展的法律和法规，如《住宅和社区发展法》《社区再投资法》和《国家和社区服务条例》等。社区组织行使社区管理职能，由社区居民代表选举产生，多层次的非营利组织遍布各个社区，他们为社区提供各种各样的专业性和差异性服务，每年约有9000多万人次的志愿者从事社区服务工作，庞大的志愿者队伍为美国的社会管理和公共服务提供了强有力的人力和智力保障。
——摘编自吴素雄、吴艳《欧美国家社区治理的结构、功能及合法基础》等
材料二 新中国成立后，在城市建立了一种以“单位”治理社会的体系，各个企事业单位从属干各级政府，城市成员从属于各个单位，国家与城市社会几乎是重合的。1986年初，民政部门首次将“社区”概念引入基层管理，开始倡导和推动社区服务工作，并于1995年制定《全国社区服务示范城区标准》随之在全国推行。2000年，民政部《关于在全国推进城市社区建设的意见》颁布，标志着社区建设成为城市基层社会管理的新方向。除街道办事处和居民委员会之外，社区还出现以业主委员会、物业管理公司以及社会非营利性公益组织为代表的新兴组织。通过居民会议议事协商和民主听证等形式，社区各类主体都可以平等参与社区公共事务和民主决策。2017年，《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》发表，体现了我国社区建设由“社区管理”向“社区治理”的转变。
——摘编自邱梦华《城市社区治理（第二版）》等
(1)根据材料一并结合所学知识，概括西方近代社区产生的背景。
(2)根据材料一二并结合所学知识指出与美国相比，中国城市社区发展的特点。
(3)根据材料二并结合所学知识简析中国城市社区建设的意义。
8 . 阅读材料，完成下列要求。
材料一12世纪西欧具备了自治城市形成的必要条件，更多的行业集中到城市，这刺激了商业和贸易的繁荣。工商业的发展造就了一个新的市民阶级，这使得争取人身自由开始成为城市斗争的主要内容。许多已形成的城市通过举行起义、成立公社、谈判妥协，开始实行城市自治。正如亚当∙斯密在《国富论》中所说：“当西欧封建社会的乡村耕作者仍然受到贵族的种种迫害时，城市中已经建立了秩序和良好政府，确保了人民的自由与安全……每个人以他的城市为骄傲，并且自觉地献身于城市的繁荣。”西欧的商人打破了封建等级依附关系的纽带，在城市中建立起全新的个人法律地位，逐步形成了与封建社会有很大反差的市民文化，它崇尚民主参与和自由平等、强调私有和尊重法律、注重契约和权利、关注世俗利益，并在此基础上不断发展升华而形成近代市民阶级精神，即现代法治精神。
——摘编自鲁蒙娜《中国与西欧城市发展影响因素浅析》
材料二近代开埠通商，是政府对当时国内外形势的应对。洋务运动和清末新政时期，振兴实业和创办新式学堂等，促进各地城镇手工业、工场和新式教育的发展，城市主要功能开始嬗变。政府推行地方自治和设立城市管理机构等，从制度上规范了城市的发展。通商口岸与国际市场接轨后，进出口贸易迅速增加，大量商人聚集口岸城市，城市的集散功能得到较为充分的发挥。近代工业从19世纪中叶开始在沿海沿江城市兴起，到20世纪二三十年代形成了一定的规模，它改变了城市经济的结构，增强了城市的经济实力和经济职能。市场与城市的互动，促使经济重心和布局的调整，也促使市场网络和城市体系的重构。聚集在城市的社会力量，主动参与城市的建设和管理。会馆、同乡会和慈善组织等传统社团逐渐转换角色，更多地介入公共领域。由知识分子、实业家商人等组织的新式社团，在一定范围内行使着公共职能，社会力量开始成为城市建设和管理的推动力。
——摘编自张利民《我国近代城市发展动力分析》
（1）根据材料一及所学知识，指出西欧城市自治运动的特点及历史影响。
（2）根据材料二并结合所学知识，分析中国近代城市化发展的背景并指出其主要推动力。
（3）根据材料一、二并结合所学知识，谈谈你对城市化发展的看法。
材料一 17世纪，欧洲城市夜生活开始出现，但社会影响仍然有限。到18世纪，夜生活开始成为时尚，一些曾属贵族圈子的娱乐活动开始扩及民间。例如化妆舞会、音乐会、俱乐部等。18世纪是欧洲城市夜晚发生急剧变迁的时期，人们睡得越来越晚，越来越多的人在天黑以后走到户外寻找欢乐和利益；一些城市不再一到夜晚关闭城门，还有很多城市，甚至连城墙都被扒倒了。18世纪中后期到19世纪上半期劳动时间向夜晚不断延伸。劳资双方经过长期斗争，最终确立8小时工作制，但出现了轮班工作和“三班制”劳动方式，夜以继日的劳动逐步制度化。欧洲资本主义兴起和发展所引起的城市化，为夜生活的流行提供了条件。工业化时期，资本扩张需要把黑夜作为一种资源来开发和利用。资本扩张推动了夜晚的转变，甚至照明技术的应用和推广也是资本运动的结果。在欧洲资本主义迅速发展的时代，黑夜是资本扩张的一个新的“空间”。
——摘编自俞金尧《资本扩张与近代欧洲的黑夜史》
材料二 通商以后，煤油灯、煤气灯、玻璃灯罩及电灯等先后由西方传入，照明度和安全性大幅提高，特别是适于公共场所集中使用的煤气灯和电灯的普及使用，给城市休闲娱乐业带来了革命性的变化。最早和最普遍使用这些新式照明工具的就是大城市里的餐馆、酒楼、戏园、茶楼、烟馆等休闲娱乐行业，因为只有这里才是适于人们结束了白天劳作之后，在夜晚数小时空闲时间里寻求休闲娱乐的场所。于是通商城市的娱乐场所，借助于新式照明工具，适应人们夜晚休闲娱乐的需要，日益增多并兴旺起来。每当太阳西下，无论是商贾文士、还是工人仆役，劳顿忙碌了一天之后，纷纷来到这些娱乐场所消遣娱乐，放松身心，交际应酬，享受愉悦，由此都市夜生活开始兴起。
——摘编自李长莉《清末民初城市的“公共休闲”与“公共时间”》
(1)根据材料一，概括近代欧洲城市夜生活发展的主要表现，并分析其影响。(2)根据材料二并结合所学知识，分别概述近代欧洲和近代中国城市夜生活形成的原因。
材料一 法国社会住房是保障性安居住房。19世纪工业大发展导致人口急剧膨胀，一些企业家、慈善家出资建设“工人住宅”，产生了第一批大型房产建设公司。1894年通过《施格弗莱德法案》，旨在帮助和鼓励工薪家庭购买并拥有房产。随后，一列法案从机构设置、金融优惠等方面进一步加强了对廉价住宅的政策支持。至1939年，法国建成近30万套廉价住宅，大约有一半是租赁，一半出售给小型房产所有者。二战后，法国遭遇了严重的住房危机。从1950年代末开始，政府主导的大规模的住房建设运动开始，至1970年代，住宅建设量基本解决了战后的住房赤字。其中，64%由国家补贴，23%属于社会租赁。1980年代后，法国社会住房建设为地区社会发展综合策略的重要组成部分。
——摘编自孙莹《法国社会住房的政策演变和建设发展》
材料二 1949年北平解放后，为了改善人民的生活，适应人口增长的需要，在大力修缮旧房危屋的同时，建筑了一批新住房。20世纪50年代初，北京市仿照西方邻里单位的手法，在复兴门外建立了一片新住宅同时又学习苏联住宅生活区建设办法，在建设工厂的同时，配套建设了相应的工人住宅区。住宅楼房多数是3层，每户设有厨房、厕所以及上下水、甬道、路灯、各种市政管线都通到每幢住宅；在一公里的距离内商店、学校、俱乐部等服务设施齐全。居住区内建筑风格比较统一协调，庭院完整；绿树成荫，有较好的通风和日照。
——摘编自师吉金《新中国城乡居住条件的初始变迁》
(1)据材料一、概括20世纪法国社会住房政策的调整，并结合所学知识分析其影响。(2)据材料二并结合所学知识，分析新中国成立初期北京市民居住条件改善的特点及原因。
