材料一   隋代虽置三公，以高官不除。其秉国钧者惟内史（中书）纳言（门下），而尚书令事无不统，即不预机事，亦称政本之地。

——永瑢《历代职官表·内阁》

材料二   唐制：每事先经中书省，中书做定将上，得旨，再下中书，中书以付门下。或有未当，则门下缴驳，又还中书，中书又将上，得旨，再下中书，中书又付门下。若可行，门下又下尚书省，尚书但主书撰奉行而已。

——朱熹《朱子语类》

材料三   议事已定，德彝（尚书仆射）数反之于上前，由是有隙。时房玄龄（中书令）杜如晦新用事，皆疏瑀（尚书仆射）而亲德彝，（以上所提人物都是宰相）瑀不能平，遂上封事论之，辞指寥落，由是忤旨，会瑀与陈叔达（宰相）忿争于上前，瑀、叔达皆坐不敬，免官。（此后，李世民下旨）自今中书、门下及三品以上入阁议事，皆命谏官随之，有失辄谏。

——《资治通鉴》

材料一 唐宋等汉地王朝治理边疆，实行的都是羁縻政策。边疆部落首领既接受朝廷的州县官爵印信，又保持原有的称号、辖境和权力，自理内部事务。蒙元王朝在边疆范围内设置的政区主要是：宣政院、行省、宣慰司、宣抚司、安抚司、长官司等。如在岭北、东北和西北，行省及宣慰司是直接治理边疆的主要官府形式。在西南，除云南设行省和宣政院主管吐蕃外，主要是宣慰司、宣抚司、安抚司、长官司等“土官”设置。明清两代大抵沿袭此项重要政策。

——摘编自李治安《元代政区地理的变迁轨迹及特色新探》

材料二   清朝入主中原以后，继承了中国历史上传统的“羁縻政策”，在新疆表现得尤为明显。1762年，乾隆皇帝在统一了天山南北路以后，设伊犁将军，统辖全疆。在行政体制方面，清政府在新疆东部汉族人口较多的地区，实行州县制，其行政、司法、税收等制度均同于内地各省。在蒙古族、哈萨克族和维吾尔族中，实行“札萨克制”“伯克制”，册封或任命各族首领，由他们对本地区本民族人民直接进行统治，各项制度仍按旧俗。清朝在统一全国后，不断改进对边疆的治理方式，适时加大治理力度。清政府对西北少数民族地区立法主要采取三种形式：皇帝谕旨、臣工条奏及则例、条款。时人称“立法因地因情、断狱从俗从直”“罪名项目较多、刑罚种类较少”“人命案“罚服”完事，抢劫案斩绞了结”“对士官同罪异罚，按等级从重论处”“禁止对外通婚，维护封建夫权”“军律占一定比重、官兵民都受其约束”……近代边疆危机迫使清政府对其边疆治理政策进行调整，1884年11月，清廷正式批准新疆建省。新疆实行与内地一致的行政管理制度。1885年，孤悬东海的台湾继之建省，1907年，东北的辽宁、吉林、黑龙江改设行省。

——摘编自马大正《中国边疆经略史》等