3 . 汉武帝时期分全国为十三州，每州设刺史一人，负责地方监察事宜。东汉时期的刺史，已不再如西汉时一般平时巡行、岁末进京，而在州内拥有了常驻治所，皇帝也时常诏令刺史参与平乱、水利等事务。州从西汉初置时的监察区，最终演变为郡国之上的一级行政区。这一变化

A．适应了加强专制皇权的需要	B．埋下了地方军阀割据的隐患
C．提升了地方政府的行政效率	D．解决了王国问题带来的威胁

4 . 阅读材料，完成下列要求。

材料一 西汉初立，高帝废弃了秦的监御史制度。汉武帝中后期，中央统辖的郡县数量较汉初大增。为了避免形成新的分权势力，加强对郡县的控制，元封五年（前106年）汉武帝把全国除三辅、三河和弘农郡以外的地区分为十三州部，每个州部为一个监察区，设置刺史一人。刺史每年八月自京师去地方巡视所部郡国，检查吏治和地方治安。

——摘编自岳庆平主编《中国大通史》

材料二 地方监察是否保持独立和有效的功能，对中央与地方的关系具有制约作用。秦汉至明清的地方监察官可分为两个类型：一是在地方行政官府内置监察官。如秦郡监御史、两宋州通判。二是在地方行政官府以外另设较大的监察区和专职监察官。两汉以后的多数地方监察官均属后一类。如西汉十三州部刺史，唐前期十道采访使、观察使，元行御史台和二十二道肃政廉访使司，明清十三道监察御史。此外，监察区划分范围大小，也会影响朝廷对地方官的监察效能。一般地说，监察区划较大，数量较少，便于朝廷指挥控驭。但相应地，区划较大，监察官难以尽巡辖区，也会造成监察漏洞。

——摘编自李治安《论古代中央与地方关系的演化和若干制约因素》

(1)根据材料一并结合所学知识，概括汉武帝设置刺史制度的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出地方监察保持独立和有效的合理做法。