材料一 第二次世界大战是一道奇妙的分水岭：对西方国家来说，它似乎意味着现代化的结束……西方现代化经过几百年的发展，其优势与弊端都已经十分清楚。二战后人们企图修补这个社会，修补在两个方向上进行，一是修补资本主义，二是修正民族国家。修正的方向是企图“超越”民族国家，但并不是消灭民族国家，而是在民族国家之上和之下的层面上对它进行“越位”，从而对它的主心骨一国家主权实行分解。
——钱乘旦《不平衡发展：20世纪历史与现代化》
材料二 20世纪90年代以来，美国经济出现了第二次世界大战后罕见的持续性高速度增长。在信息技术部门的带领下，美国自1991年4月份以来，经济增长幅度达到4%，而失业率却从6%降到4%，通胀率也在不断下降。如果食品和能源不计在内的话，美国1999年的消费品通胀率只有1.9%，增幅为34年来的最小值。这种经济现象就被人们表述为“新经济”。
——叶蔚、袁清文《网络金融概论》
（1）根据材料一并结合所学知识，指出二战后资本主义国家是如何对自身进行“修补”的？“修正民族国家”在西欧有何具体体现？
（2）根据材料二，概括“新经济”的发展给美国经济带来了哪些积极的变化？
材料一1933年4月，罗斯福政府一方面将大批“流浪的孩子”和城市失业青年投入有报酬的劳动中以养家糊口，另一方面致カ于自然资源保护。之后披款3亿元，雇用了领取救济家庭的青年25万人，在大约1500个营地劳动…1935年5月6日，罗斯福以总统行政命令的方式成立了工程振兴局，该局进行了极为广泛的活动，普遍吸收失业者。从1935年到1941年，工程振兴局主办过25万个工程项目，不仅为体力劳动者提供了就业机会，而且还为成千上万的失业艺术家和作家提供了帮助
——摘编自万雪梅《罗斯福新政如何解决失业问题》
材料二 从19世纪末起，英、德等国先后颁布了针对疾病、工伤事故等的保险法。针对低收群体以及老人、儿童和妇女，西欧又建立或完善了救济制度。二战后，西欧逐步建立起面向全民的社会保障网，除退休金、失业和医疗工伤等大保险外，还设立了孕、产妇补贴、幼儿、学童补贴等几十种项目。欧共体也逐步形成自己的社会政策。1972年，欧共体“社会行动纲领”把解决失业特别是青年人和残疾人的就业问题列入优先目标之一。80年代，西欧各国为了缓和财政不平衡状况，增加税收和削减社会保障支出。
——摘编自李琮《西欧社会保障制度》
（1）根据材料一并结合所学知识，指出罗斯福新政解决失业问题的主要措施，并分析其影响
（2）根据材料二并结合所学知识，指出二战后西欧社会保障制度的新发展，并分析其原因。
材料 个人所得税是对个人（自然人）在一定期间内取得的各项应税财产而征收的一种直接税。它最早由18世纪末的英国提出、实行，目的是为了缓解拿破仑战争造成的财政困难。由于利益集团的反对，战争后被废除。19世纪中期以来，英国又逐渐完善了个人所得税体制。该税制不仅增加了国家税收，也减轻了中下层民众的负担。美国内战时期，北方联邦议会也制定了个人所得税法，但因与宪法不符未生效。20世纪初以来，美国也通过各种途径逐渐确立了个人所得税税制。
1911年，清政府起草了《所得税章程》，这是中国第一次提出开征个人所得税，但因为清政府的垮台而夭折。1936年，南京国民政府参照资本主义国家税制，颁布相应条例，建立、推行个人所得税税制，但后期严重的通货膨胀导致其名存实亡。新中国成立后，个人所得税于1959年废止。1980年，我国公布、实施《中华人民共和国个人所得税法》。1994年，国务院整合了相应法规，发布了比较完整、统一的个人所得税条例。1994年到2018年，我国个人所得税已五次调整和提高免征额。
——摘编自郭家宏《论19世纪下半期英国的财政政策》、徐波《中外个人所得税制比较研究》
根据材料，结合所学知识，围绕“个人所得税”这主题，提炼论点，并予以说明，（要求：论点具体明确，说明须史论结合）
材料一 下列是罗斯福在大萧条与新政实施期间的言论：
国家的义务之一就是照顾那些在逆境下如无别人帮助即难以为生的公民……政府必须给这些不幸的公民以援助——不是作为一桩慈善事业，而是作为一种社会义务。
低收入的工人是我们人数最多的消费集团，可是今天他们却无法维持像样的生活水准，不能购买食品、衣服和其他必需品以保持我们的工厂和农场充分运转。
（1）结合所学知识，指出罗斯福新政中与材料一相关的措施及其作用。
材料二 近来随着财政赤字激增，西方国家纷纷改革福利制度，但步履维艰，每一次福利制度改革都会引发民众的抗议怒潮，大规模的罢工和示威游行不断发生。为了迎合选民，争取选票，任何政党都不愿采取真正的增税收、降福利、消赤字的改革办法。
（2）结合所学知识，谈谈你对改革福利制度的认识。
英国济贫法并非仅指某一部法律，而是由一系列不同时期的法律组成的一个体系。从17世纪上半叶《伊丽莎白济贫法》到1834年《济贫法修正案》是英国济贫法制度上的旧济贫法时期，全社会都认为贫困是个人懒惰或者道德问题造成的，于是劳动救济成为英国济贫的主要内容，如1834年《济贫法修正案》规定到济贫院进行强制劳动，济贫无异于惩贫。19世纪末，工业的发展越来越依赖于熟练工人，一些工业家意识到济贫乃至教育和卫生服务不是一种危险而是经济繁荣的必要条件，“保护工人免受贫穷从经济上成为一种合理的行为”，新自由主义代表人物霍尔豪斯认为“国家行为是实现社会和谐的手段”。1905年英国政府成立了皇家调查委员会，调查济贫法的执行情况以及其他应对有失业所导致的贫困问题，报告形成了明显的区分：多数派坚持济贫法应该继续存在，需要的只是改进，他们认为贫困主要是由于个人原因引起的，它的起源与特点更多的是道德方面，政府本身无法消除；少数派则认为贫困是一种社会现象，主要是由于社会和经济因素造成的，贫困者本人也是受害者，他们不应该承担主要责任，国家应该采取措施解决。多数派与少数派的观点实际上也代表当时社会上对于贫困的两种不同认识，这样的争论在以后仍在继续。
——《现代交际》2016年12月总第446期《英国贫困问题解决探析》
（1）根据材料并结合所学知识，提炼材料中的两种观点并予以合理的历史解释。
（2）英国“这样的争论在以后仍在继续”的最终结果是什么?举例说明。
材料一兴士民公会。富贵善义，仰体天父、天兄好生圣心者，听其甘心乐助，以拯困扶危，并教育等件。至施舍一则，不得白白妄施，以沽名誉，恐无贞节者一味望恩，不自食其力，是滋弊也。宜合作工，以受所值，惟废疾无所归者准白白受施。
----洪仁玕《资政新篇》
材料二本法案（《社会保险法》XXX年XX月）旨在增进公共福利，通过建立一个联邦的老年救济金制度，使一些州得以为老人、盲人、受抚养的和残疾儿童提供更为可靠的生活保障，为妇幼保健、公共卫生和失业补助法的实行做出妥善的安排；同时，旨在建立一个社会保险局；提高收入；以及其他诸项目的。
---《社会保险法》XXX年XX月（《世界史资料丛刊·XXX年的美国》）
材料三英国于XXX年XX月通过国民保障法，规定投保职工在失业、退休、怀孕、工伤、疾病、死亡等情况下可以申请补助；月通过国民医疗保健制度；XXX年颁布国民援助法，由政府拨款给贫困者以救济。德国也通过保险、救济、补助等社会保障手段来缓和私有制和竞争所必然的社会冲突。
---段炳林《世界当代史》
（1）据材料一，归纳洪仁玕关于社会福利的主张。
（2）据材料二，概括罗斯福新政在社会福利方面的措施。关于“新政”中的社会保障措施，有人认为主要是为克服危机而采取的临时性措施，也有人认为主要是为维护资产阶级民主制而进行的长期性制度建设。请选择你认同的一种观点并简要说明理由。
（3）据材料三、四与所学知识，概括欧洲推行社会福利制度的目的及其局限性。
（4）综合上述材料，你对建立和完善社会福利制度有何认识？
材料一 （胡佛）主张救济主要应由地方政府和社区、私人慈善团体进行；救济重点在照顾处于困境中的大工业资产者、金融家和大农场主。他说：“联邦政府一干预，这种保险或干预，就会一成不变地堕落为仅仅的布施。”“对我们国家的理想和精神来说，自愿自觉的行动总比国库里拨出款来要强上千倍。”
——摘自黄安年《罗斯福和1935年社会保障法》等
材料二 罗斯福认为，（联邦）政府对于全体公民的福利负有一种终极的责任。如果私人之间相互合作共同努力，未能为那些愿意工作的人提供工作和为不幸的人提供救济，那么，那些并非由于自己的过错而遭遇困难的人就有一种要求政府予以援助的权利，他宣称“所有的人”，都有权“享受充分保障不必在经济上担心老、病、事故和失业的权利”。
——摘自（美）塞缪尔.埃利奥特.莫里森《美利坚合众国成长史》等
材料三 某西方国家的福利体系。
| 养老金：65岁以上的瑞典公民享受养老金，金额以其一生收入的多少和纳税情况评集.养老金的来源则由主和雇员各支付一半 | 父母保险及儿速护瑾：产妇休产假可领取产假补贴，孩子入托费90%由国家负担，16周岁前可领取儿童补贴 |
| 医疗保险：瑞典公民都享受公费医疗，超出规定金额部分可享受50%~9%补贴 | |
| 失业补贴：瑞典失业者都可以领取失业救济，金额为原工资的75% |
材料四 西方主要国家的社会保险支出占国民生产总值的比重（1971年）。
请回答：
（1）根据材料一、二，比较胡佛和罗斯福对社会救济的主张有何不同？
（2）为提供“工作”和“救济”，罗斯福政府分别采取了哪些措施？依据上述材料并结合所学知识，评价罗斯福新政中的社会救济举措。
（3）结合材料三、四，说明战后西方发达国家的福利制度有何特点？
（4）“福利国家”出现后，有人宣称：“为每日的面包而斗争的时代一去不复返了！”也有人认为：“高福利国家和经济增长势不两立。”请结合所学知识，谈谈你对“福利国家”的认识。
8 . 西方国家的现代社会福利制度经历了发展、困境和改革的变化过程。阅读下列材料：
材料一男人的刮胡子刀片磨了再用；……孩子们捡汽水瓶到铺子里退钱，一个两分；上面包店排队买隔宿的面包。……（妇女们）把自己的衣服改一改给女儿穿。……虽然纽约本市已经有100万人失业了，仍有无数人从邻近各州到纽约来找工作
——（美）威廉•曼彻斯特《光荣与梦想》
材料二英国税收与福利对家庭收入的影响（1983~1984年度）（单位：英镑）
| 月收入 | 50 | 80 | 200 |
| 儿童津贴 | 13.0 | 13.0 | 13.0 |
| 其他津贴 | 50.1 | 30.1 | 0 |
| 纳税 | 0 | -7.9 | -43.8 |
| 国民保险 | -4.5 | -7.2 | -18.0 |
| 实际收入 | 108.6 | 108.0 | 151.2 |
（资料李培锋《英国诊治“福利病冶》）
材料三（英国）社会福利计划的各项开支占到了公共支出总额的50%。……（瑞典）主要靠借债和赤字预算来维持社会福利的各项开支。……在各国社会福利开支仍在不断增加的同时，各国的经济增长速度大幅度下降。……联邦德国从1970年到80年代中期，领取维持日常生活救济的人数增加了一倍。……70%以上的美国人反对政府在福利救济方面花更多的钱。
——陈银娥《现代社会的福利制度》
请回答：
（1）据材料一，结合所学知识，概括罗斯福新政中的社会福利措施及其主要背景。
（2）据材料二，分析英国福利政策的积极作用。
（3）据材料二、三，归纳西方国家调整福利政策的原因。
材料一 为了保障救灾措施的有效实施，从中央到地方各级政府成立了一些官办救灾机构，并在救灾工作中发挥了最重要的作用……与官办救灾机构不同的是，民办救灾机构的钱粮等救助元素或房屋、土地等不动产主要来源于民间，或来源于国民的义务纳输，或来源于乡绅、商贾的捐助。……在救灾过程中，（政府）采取了一系列措施。一是实施国家救灾工程，兴修水利以防御水灾旱灾造成的损失；二是增加国家或民间村社的粮食储备，以应不时之需。
材料二 1844年英国议会通过一项法令，规定8至13岁的儿童每天工作6.5小时，外加3小时教育时间；13至19岁的青工和女工每天工作12小时。1847年5月，十小时工作的提案在下院通过，6月8日“十小时法案”得到王室批准成为法令。
——《英国社会保障制度的建立》
材料三 二战后，发达国家在生产力提高的基础上，建立起比较完善的社会福利制度，走上了福利国家道路，但福利政策的长期实行导致巨额公共开支，国家不堪重担，社会成员劳动积极性下降，国家生产和国民收入增长缓慢。
——《世界文明史》请根据材料结合所学知识回答：
（1）根据材料一，概括中国古代救灾、减灾的主要特点。
（2）与材料一相比，材料二在社会保障方面的突出特点是什么？结合所学知识，分析其成因。
（3）根据所学知识，概括1929年——1933年经济危机发生后美国政府为解决大量工人失业的现象所采取的措施及其历史意义。
（4）结合材料三和所学知识，指出二战后发达国家建立起比较完善社会福利制度的原因。
（5）综合上述材料和问题，谈谈你对建立和完善社会保障体系的认识。
材料一 1933年6月16日，罗斯福政府颁布《全国工业复兴法》，同时成立“国家工业复兴局”负责实施该法令。该法令确定各企业的生产规模、价格水平、市场分配、工资水平和工作日时数，以避免盲目竞争导致生产过剩。1935年8月，国会通过《社会保险法》，改变以往由民间团体自助自救或由慈善团体提供救助的传统，开始实施“福利主义”试验。该法包括建立养老金制度、失业保险制度和对残废及无谋生能力者提供救济三个部分，规定年满65岁的退休工人，每月可获得10—85美元的养老金，所需资金一半由在职工人和雇主以保险费的形式交纳，另一半则由联邦政府拨付。
——摘编自王斯德《现代文明的发展与选择：20世纪的世界史》
材料二 二战后英国工党上台，于1946年至1948年，通过了一系列法令来建立了“福利国家”。此后，英国逐渐形成了一套“从摇篮到坟墓”的社会保障制度。其特点是全民保障，具有鲜明的普适性。但是，普适性原则与英国公民的普选权是联系在一起的，这就产生了另外一个怪圈。战后工党和保守党为了争取大选的胜利，在福利项目上互相攀比，花样翻新，致使历年的福利开支呈现只能上不能下的局面，财政支出不断增长。到20世纪70年代中期，矛盾逐渐激化为全社会关注的问题：首先是经济发展的停滞；其次是旺盛的需求与缓慢发展的国内经济之间的矛盾使得进口不断增加；与此同时，英国工业的国际竞争力也不断降低，出口受挫。二战后的福利国家体制已难以为继。
——摘编自赵枫《西方福利国家危机与应对》
（1）根据材料一并结合所学知识，指出罗斯福政府采取的社会保障措施，并分析这一时期美国推行社会保障制度的主要特点。
（2）根据材料二并结合所学知识，分析20世纪70年代英国福利保障制度“难以为继”的原因，据此谈谈你对实施福利制度的认识。
