材料一西周春秋时期的世卿世禄制,其最重要的依据就是血缘;两汉时期的察举制度,是一种由地方行政长官向朝廷推荐人才的制度,察举实行之初,往往还能举出众望所归的人才,但到了东汉后期,政治腐败现象在选官上的表现就是,所举之人多是豪门权贵子弟;魏晋南北朝的九品中正制,主要是根据家世、道德和才能来评议人才,并作出相应品定,在品评的过程中,往往轻才德而重家世,以至于形成了“上品无寒门,下品无势族”的局面。显然与以上几种选官制度相比,科举制度毫无疑问是有很大优势的,首先,它极大地扩大了官员的选择面;其次,科举制给了渴望入仕者以很大的主动性,而不像察举制和九品中正制那样,只能被动地被地方官员去察举推荐,使得很多真正有才能但是却不怎么高调的人最终被疏忽了。总的来说,……科举取士确是封建时代所可能采取的最公平的人才竞争机制,是最大程度吸引知识分子,尤其是社会中下层人士加入国家政治行列的最优制度。
——罗干《浅析中国古代科举制度》
(1)依据材料一和所学知识,概括中国古代选官制度的发展趋势;分析科举制度实行的积极意义。
材料二1854年,在财政大臣格莱斯顿的要求下,财政部的官员拟就丁《关于建立常任文官制度的报告》,提出了英国现代文官制度的基本原则:文官的遴选实行公开考试制度:文官不能有政治偏向,不能有党派色彩:文官的晋升依据工作实绩,而非资历,高级文官从文官内部提拔产生,停止从外部任命的做法:文官的工作和服务实行统一的标准和做法;文官按工作性质分为智能类和体力类(即白领和蓝领)。1855年,文官委员会成立,开始招募文官考试,这表明文官改革正式启动。1870年,文官委员会指示在获得本部大臣同意的部(内政部和外交部除外)实施面向社会的文官招考。
——摘编自潘兴明《英囤文官制度及其改革》
(2)依据材料二和所学知识,概括英国现代文官制度实行的原因和特点。
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材料一 公门有公,卿门有卿,贱有常辱,贵有常荣,赏不能劝其努力,罚亦不能戒其怠惰。
——《礼记》
材料二 汉代察举制“四科取士”为:“一曰德行高妙,志节清白;二曰学通行修,经中博士;三曰明达法令……四曰刚毅多略……皆有孝悌廉公之行。”
——《后汉书·百官志注》
材料三 九品访人,唯问中正。故据上品者,非公侯之子孙,则当涂之昆弟也。二者苟然,则荜门蓬户之俊,安得不有陆沈者哉!
——《晋书·段灼传》
材料四 唐人沈既济说:“故太平君子,唯门调户选,征文射策,以取禄位,此行己立身之美者也。父教其子,兄教其弟,无所易业,大者登台阁,小者任郡县,资身奉家,各得其足。是以五尺童子,耻不言文墨焉。是以进士为士林华选,四方观听,希其风采。每岁得第之人,不浃旬而周闻天下,故忠贤隽彦韫才毓行者,咸出于是。”
——韩国磐《隋唐五代史论集》
(1)材料一表明先秦时期的选官制度是什么?材料二与材料一的选官制度相比,有何进步性?
(2)材料三中说的是哪一种选官制度?其主要弊端是什么?
(3)据材料四,概括说明科举制的影响。
材料一 春秋时期,官职完全由贵族垄断。战国时期,各国变法的主要内容之一,就是要废除世卿世禄制度。虽然各国要职大多仍由宗室、同姓或大族担任,但是官吏都不再授给来邑,而是领取实物俸禄。汉武帝,元光元年初“令郡国举孝廉各一人”。岁举孝廉的察举常科亦初步建立。同年,武帝还诏举贤良、文学,并亲加策试。汉武帝还在京师建立了太学,置博士弟子五十人,学成考试合格,可授予官职。东汉中后期,随着豪强大族经济力量的发展,察举和辟召都为豪强大族所垄断。
一一摘编自吴宗国《唐代科举制度研究》
材料二 番薯种出海外吕宋。明万历年间,闽人陈振龙贸易其地,得藤苗及栽培之法入中国。
一一陈世元《金薯传习录》
番薯和玉米可以在中国干旱的高地上生长。成群结队的农民走出去,砍掉了这些高地上的森林。结果就是灾难性的水土流失。淤泥填塞了长江和黄河,引发了导致数以百万人丧生的大洪水。
一一《1493:物种大交换开创的世界史》
(1)根据材料一并结合所学知识,指出从春秋到东汉选官制度的变化,并说明察举制在两汉的作用。
(2)根据材料二并结合所学指出甘薯从原产地传入中国的传播路线,要求绘制路线示意图(示例:A→B→C)。请评价番薯推广对土地利用的影响。
材料一
![](https://img.xkw.com/dksih/QBM/2019/5/5/2197044568596480/2197702908624896/STEM/0f9129a396344bd687fe0bfac3469b27.png?resizew=179)
材料二 儒生参政带来的“以德取人”因素,使察举制因而成立,但这并不是唯一制约察举选官的因素。自东汉光武帝始,察举实施中“授试以职”,举主对秀才、孝廉先委以一定职务,以此检验其是否“便习官事”,合格者方举至中央。阳嘉元年又建立“诸生试家法”制度,从而出现了一个新环节,构成了察举制向科举制演进的初阶。
——摘编自阎步克《察举制度变迁史稿》
材料三 在察举制中,起决定作用的是举荐;在科举制中,起决定作用的是考试成绩。所以举人可以“投牒自进”,不必非得他人举荐不可。到了北宋,封弥成为贡举考试中的一项重要制度。考试官在评定试卷时,看不到举人的姓名、乡贯等,也就很难作弊了。隋唐以来,科举出身的官员在高级官员中的比例逐渐增加,到宋代已占有绝对优势。
——摘编自张希清《中国科举考试制度》
材料四 宋廷对于在任官员的课绩,以对德行、才能、劳效的综合检验为主要内容。“德行”的考核被置于重要地位,但不易操作;对于才能的核验,宋廷要求官员申报时填写非常具体的“实迹”“实绩”,以便日后核对。在宋代,课绩与考察各为独立系统,但在现实政治生活中关系密切。宋廷对官吏的考察方式多样:有课绩定等、有廉访会问等,考察结果向本人公开,以求得多种信息来源的相互印证。
——摘编自袁行霈《中华文明史》
完成下列要求:
(1)根据材料一,分析图片反映的是一种什么制度?主要依据是什么?
(2)据材料二并结合所学知识,指出察举制出现的原因。概括东汉察举制的新发展。
(3)据材料三,概括科举制的发展趋势。科举制的创立是古代选官制度的一大进步,请结合所学知识说明理由。
(4)据材料四,指出宋代对官吏的课绩和考察分别有何侧重点。综合上述材料,说明古代选官用官制度的历史借鉴价值。
材料一 表1宋代进士人数统计表(部分)
地区 | 路 | 北宋 | 南宋 |
东 南部 | 两浙东路 | 911 | 3900 |
两浙西路 | 1444 | 2202 | |
江南东路 | 958 | 1738 | |
江南西路 | 1225 | 2636 | |
福建路 | 2600 | 4525 | |
北部 | 京畿路 | 73 | |
京东东路 | 5 | ||
京东西路 | 35 | ||
京西南路 | 7 | 2 | |
京西北路 | 73 | 1 | |
河北东路 | 45 | 2 | |
河北西路 | 32 | 1 |
——据乔亦婷《宋代进士的时空分布及成因》
材料二 表2宋代科举取士情况简表
科举取士人数 | 宋代平均每年取士人数约为唐代的5倍,约为元代的30倍,约为明代的4倍,约为清代的3.4倍。 |
进士出身背景 | 据《宝佑四年登科录》所载,仅该年录取进士601人,其中官僚出身的184人、平民出身的417人。 |
担任高官比例 | 北宋的71名宰相中,有64名为进士或制科出身,除去一些特殊情况,真正不由科举而任宰相者,仅有3人。 |
——据张希清《论宋代科举取士之多与冗官问题》
材料三 国家取士之制,比于前世,最号至公……尽聚诸路贡士,混合为一,而惟材是择。又糊名、誊录而考之,使主司莫知为何方之人、谁氏之子,不得有所憎爱薄厚于其间……情如造化,至公如权衡,祖宗以来不可易之制也!
——摘自欧阳修《论逐路取人札子》
根据材料并结合所学知识,概括宋代科举取士的特点并说明原因。
材料一
察举制 | 科举制 |
品德、学问、议政能力 | “以文取士” |
长官举荐 | 自由报考 |
“人、门兼美” | “取士不问家世” |
——据张帆《中国古代简史》制表
(1)根据所学知识,用一句话概括“察举制”的内涵。根据材料一,结合所学知识,指出相比于察举制,科举制有哪些变化?
材料:我国历代封建王朝在对官员进行德化教育的同时,也非常重视反腐败的立法工作,注重运用法律和制度来规范官员行为。《唐律疏议》以国家大法的形式,把有关惩治贪污犯罪的规定作为法律固定下来,对官吏罪与非罪、罪轻与罪重等进行界定……中国封建社会的监察组织和监察制度的确设计得十分精细严密,监察机构在纠举不洁、惩恶扬善、澄清吏治中发挥了重要作用,也确实查处了不少贪污受贿案件。
——摘编自张乐贤《浅析中国古代治理官吏腐败的对策》
根据材料并结合所学知识,概括中国古代防范官员腐败的对策并简要评价。
材料一 唐代思想家赵提出“陈道德以先服之,犹不可,则尚贤以劝之,又不可,则废不能以惮之,而犹有邪人不从教化者,然后待之以刑矣。”宋初,赵匡胤颁布《盗窃律》等一系列法律、法令,同时还从整饬吏治着手,连续惩办了一批贪官……古代,监察官拥有纠举、弹劾、诤谏、举荐、司法、考课等大权,具有很大权威性……为限制裙带关系网,规定了一系列回避制度,如科场回避、地区回避、亲属回避,特殊职务回避等。
——摘编自王凡《中国古代反腐倡廉的现代启示》
(1)据材料一归纳古代中国反腐的主要方式。结合所学,列举元朝的地方监察机构。
材料二 蒋介石深知国民党内腐败顽疾,制定了一些严厉的反腐措施,但他亲自核定的《整理党务方案》《肃清贪污运动大纲》没有付诸实施,六届四中全会上通过的《中国国民党当前组织纲领》决议案“党员财产登记制度”也停留在文件上。一旦反腐进入深水区的关键时刻,往往牵涉四大家族,而蒋介石对四大家族从心理上根本就偏袒纵容,不想对他们动真格。在大开杀戒、严惩少数贪腐分子的同时又包庇自己的亲信,纵容重要的军队将领。
——摘自胡伟光、周全华《蒋介石何以反腐失败》
(2)据材料二总结蒋介石反腐失败的原因,结合所学指出南京国民政府官员选拔制度的特点
材料三 “光荣革命”后,社会制度仍然带有浓厚的封建色彩,政治丑闻屡见不鲜。由于英国实行政党轮流执政制,无论哪个政党在竞选中获胜上台,都把官职作为奖品在自己的支持者中进行分配。工业革命后,英国是世界上第一个制定反腐法律的国家,迄今它通过的最重要的反腐败立法包括:1889年的《公共机构腐败行为法》、1906年通过的《防止腐败法》等。二战后通过的多部法令中均有针对政府官员腐败行为的法律条文。在英国,政府对议会负责,议会有权对政府进行监督。司法机关完全独立于政府,舆论和新闻媒体素有对政府进行监督和批评的传统。
——摘编自李靖《英国的反腐败机制》
(3)根据材料三并结合所学知识,分析近现代英国反腐败机制成功推行的原因。结合所学,辩证分析西方文官制度的影响。
材料一 17世纪中叶以前,英国实行恩赐官职制。国家官吏由国王任命,官吏的选用和升迁,不是靠个人的真才实学和政绩,而是凭门第出生和对国王的忠诚。光荣革命后,国王为了恢复失去的封建专制统治,进一步利用手中权力大肆封官许愿,笼络人心。19世纪,英国两党制日益成熟,内阁开始由竞选中获胜的政党组成。于是哪一个政党在竞选中获胜上台执政就把各种官职作为胜利果实进行公开分赃,分给他们的支持者。所以每次执政党的更替和内阁的变迁都要引起政府人员的大换班,使政府工作混乱。19世纪上半叶,生产力水平的大幅提高导致政府管理职能的膨胀,政府面临着许多新课题。工业资产阶级要求参与行政管理,建立一个廉洁而高效的政府,更大程度地维护他们的既得利益。
——摘编自鲍红信《英国近代文官制度的建立》
材料二 鉴于政府部门效率低下、腐败盛行,特别是1881 年詹姆斯•加菲尔德总统被一名求职未成者刺死后,美国国会于1883年通过了《挑战与改革文官制度的法律》,即《彭德尔顿法》。该法律结束了分赃制,创立了一套全新的文官制度,其核心是功绩制。主要内容有三方面:文官必须通过公开竞争考试,择优录用;相对的公职保障,文官不得因为政党关系等政治原因被免职;文官必须保持政治“中立”,禁止强迫公职人员参加政治活动或提供政治捐款。《彭德尔顿法》对联邦政府文职人员的招聘、考试、试用期、作弊处理以及行贿受贿都作了相应的规定。
——摘编自赵晓伟《略论美国文官制度的形成和演变》
(1)根据材料一并结合所学知识,概括英国文官制度建立的历史背景。
(2)根据材料二并结合所学知识,概括《彭德尔顿法》确立的文官录用的原则及意义。
材料一 选举制度,在三代以前,是与世袭并行的。之后,由于上级的腐化和下级的进步,主持国政者,为求政治整饬起见,不得不逐渐引用下级分子。乡间的贤能,渐有升于朝廷的机会。汉代的用人,是比较没有什么阶级之见的。但是,贵族的势力,本来潜伏着;而是时的选举,弊窦又甚多。遂至激成九品中正之制,使贵族在选举上,气焰复张。结果,就酿成晋初刘毅所说的,“惟能知其阀阅,非复辨其贤愚"。进士科始于隋,科举之制兴于唐,在取士上,是比较公平的。进士科虽亦兼试经义及策,然所重的是诗赋。明经所重的是帖经、墨义。诗赋固然与政治无涉,经学在政治上,有用与否,自今日观之,亦成疑问。明清,考试关防,日益严密。此似不尊重人格,但利禄之途,应试者和试之者,都要作弊,事实上亦是不得不然的。
——摘编自吕思勉《中国通史》
材料二 下列图片所示为唐代前后期高级官员中,贵族出身的“官二代”“贵二代”以及平民出身的非“官二代”的比例情况。
![](https://img.xkw.com/dksih/QBM/2021/11/14/2851238372016128/2851255341850624/STEM/9522a51c1fad4b8d8ad12b6bf5d1c9eb.png?resizew=480)
——代谦、别朝霞《土地改革、阶层流动性与官僚制度转型:来自唐代中国的证据》
材料三 光荣革命后,旧制度带来贪污腐败、卖官鬻爵、政治丑闻屡见不鲜。这些严重影响到工业资产阶级要求加速发展经济和实现自由竞争的愿望。19世纪50年代,英国工业革命的完成,加大了政府工作量,也使得政府工作变得更加复杂化、更加专业化,需要更多的专业人员管理这些新老产业。
——摘编自徐愿《英国近代文官制度的建立及其影响》
(1)根据材料一并结合所学,分析从汉代到唐代选官制度发生变化的原因。
(2)根据材料一、二并结合所学知识,指出科举制的利弊。
(3)根据材料三并结合所学知识,说明英国近代文官制度建立的原因。
材料一:【学思之窗】P35
1.通过建立适当的考试系统,选拔能干的人才从事公共服务。
2.成绩突出的公共服务人员可以得到晋升,能够胜任工作的人员可以得到最高奖励,以此鼓励公共服务人员勤勉的工作态度和进取心。
——《关于建立常任文官制度的报告》(1854年)
材料二:【史料阅读】P36
5.任何公务人员不因此而承担向政治基金会捐款的义务,也不因此承担提供政治服务的义务。他们不因拒绝上述捐献和服务而受到歧视。
6.任何公务人员都没有权利利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动。
——《美国文官法》(1883年 1月)
材料三:
![](https://img.xkw.com/dksih/QBM/2023/9/4/3317451283079168/3317780125753344/STEM/d8257bf5fc984a36add31dfefaed6e93.png?resizew=174)
思考:结合材料,概括西方文官制度的特点。
材料 19世纪中叶,工业资产阶级及其代言人从当时最有影响的功利主义观点出发,要求建立一个廉洁、高效的政府。两党制度形成后,某党一旦掌权,极力安排本党骨干分子,占据要害职位,编织关系网络,而另一政党上台后如法炮制。恰巧,19世纪前期印度殖民政府和牛津、剑桥两所大学先后进行改革,它们的一些有效措施,如实行公开竞争考试选拔人才、奖优汰劣等,为全面实行文官制度改革提供了宝贵经验。克里米亚战争使政府问题暴露无遗:众多机构混乱,官员玩忽职守。1855年首相帕麦斯顿颁布了文官制度改革的正式法令——《关于录用王国政府文官的枢密院命令》。
20世纪前期,政府逐步接纳妇女进入文官行列。在很长时期内,广大妇女只能担任抄写、打字和收发之类的工作,多数是临时雇员,而且受到年龄和婚姻限制,同工不得同酬。面对种种不合理现象,英国文官界妇女在社会进步势力的声援下,长期坚持斗争。1919年,议会通过法案规定:任何人不应因性别或已婚而被剥夺担任文官的资格。但是,直到第二次世界大战之前,仍然只有少数妇女能获此幸。部分妇女进入高级文官阶层,则是几十年以后的事情。
——摘编自阎照祥《英国政治制度史》
(1)根据材料和所学知识,概括英国文官制度建立的原因。
(2)根据材料和所学知识,简评英国的文官制度。
材料一宋朝军力不强,边患又重,但立国却长达300余年,这与士大夫的“共治”意识密不可分。北宋立国之初,太祖有约:“誓不诛大臣、言官,违者不祥。”宋代士大夫的爱国热情也为之高涨,张栽的横渠四句正是他们精神的写照。林大中,登进士第,下车伊始,大修贡院、兴学校、教化百姓。上任不久,“郡督输赋急,大中请宽其期”,上级不听,竟辞官而去。吕夷简面对太后的指责,以“臣待罪宰相,事无内外,无不当预”作答。徐侨更是直言宋理宗:陛下耽于享乐,世有扁鹊,将望见而却走矣。南宋亡国前后,史籍所载殉难者中,仅进士出身、官知州以上士大夫就有近百名之多。这种“共治”意识的文化软实力化作南宋军民不屈不挠的浩然正气和忠君爱国的核心价值观。
——摘编自何忠礼《论宋代士大夫的“共治”意识》
材料二英国近代文官政治最重要的原则就是中立的原则,其在两党政治的交替中,为保证资产阶级政策的连续性,起到了十分重要的作用。但是,19世纪中后期以来,随着社会分工的日益细化,专业文官在政府中的地位日益显著,文官的权力已日益越过政治中立的原则,渗透到了政治生活的各个领域。甚至出现了文官系统和政府之间,文官系统与议会之间某种程度的“共治”。尤其是第二次世界大战结束之后,高级文官70%左右毕业于牛津、剑桥大学;同一时期,毕业于这两所名校的议员比例也达到了40%左右。英国政治学家哈罗德·拉斯基指出:他们这些人的思想,或者说他们思想的出发点,和拥有生产工具的人是一样的,他们都代表共同的阶级执行立法和行政。
——摘编自王志刚《英国文官政治中立的历史及现状》
(1)根据材料一并结合所学知识,概括宋代士大夫“共治”意识在政治上的体现。
(2)根据材料二并结合所学知识,分析英国政治“共治”出现的背景。
(3)根据材料一、二并结合所学知识,对比中国宋代与英国近现代“共治”的异同。