材料 清代，漕粮由地方官征收于民，再交兑漕运部门运抵京城，历时近一年。从仓储、运输、损耗加之行政成本，使得漕粮运费远高于米粮本身价值。咸丰年间，因战乱兵婴影响，漕粮运输愈发困难。咸丰七年（1857年）湖北军务大体告竣，但仍需为省内及入江皖作战各营提供饷需，湖北巡抚胡林翼开始在湖北主持漕务改革。各州县将漕粮改折银钱征收，除部分截留充军饷外，滑折银分批运抵京师。同治末年起，湖北在漕粮折征基础上，每岁由招商局于江皖等地采买海运米三万石，由沪海运至津，交兑通仓。南方省份普遍进行漕务改革，这反映出近代不计成本的“贡赋逻辑”逐渐被改变。
——摘编自周健《改折与海运：胡林翼改革与19世纪后半期的湖北漕务》
(1)根据材料并结合所学知识，概括胡林翼在湖北推行漕务改革的原因。(2)根据材料并结合所学知识，说明晚清各省漕务制度改革的影响。
材料一 道光初年，晋商改营票号业渐行高涨。以日升昌为代表的山西票号开创了人身顶股制，将总经理和部分职员的劳动力作为股份，一股以一分计，一分等于十厘，到合帐的时候按股份的多少参与分红。票号财东坚持疑人莫用，用人莫疑之道，经理一旦聘用则委以全权，财东日常不问号事，只有年终结算时经理才向财东汇报营业情况。票号一般录用本乡本土之人入号，外省之人，绝对拒用。晋商实行票号密押制度，山右巨商，所立票号，法至精密，人尤敦朴，信用最著。
——摘自微博《明清晋商制》
材料二 甲午战争之后，列强在中国纷纷扩建或新设银行及其分支机构。清朝末年，政府设立户部银行，希望票号出钱出人。晋商害怕外省人借机插手票号，予以拒绝。个别晋商主张各大票号联合出资，成立近代银行，也遭否决。辛亥革命后，山西各票号放出之款无法收回，运往南省资金大多丧失，存款却纷纷来取，清廷提银刻不容缓，导致无法周转，蒙受严重损失，甚至被迫倒闭。
——景占魁、冯素梅《晋商衰落原因的历史反思》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括山西票号的经营特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析山西票号走向衰败的原因。
材料 纵观我国长达几十年的户籍制度改革历程，大致可以分为以下四个阶段：一是从1978年到1984年，户籍制度对人口流动迁移的限制由严格控制开始转向适度放松。以1984年国务院出台的《关于农民进入集镇落户问题的通知》为标志，严格的户籍政策开始出现松动。二是从1985年到1999年，户籍制度改革进入暂住证时代。1985年，公安部出台《关于城镇暂住人口管理的暂行规定》，实行暂住证制度。三是从2000年到2013年，以服务为导向的户籍制度改革全面铺开。2013年，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，并予以农业人口的市民化政策财政支撑。四是从2014年至今，户籍制度改革进入居住证时代，改革向纵深扩展。2015年国务院出台了《居住证暂行条例》，在全国开始逐步建立起了以居住证为载体的基本公共服务供给机制，户籍制度改革实现了新的突破和依托。
——摘编自李丹阳、汪勇《新中国70年来户籍制度改革的演变历程、逻辑与趋向》
(1)依据材料并结合所学知识，概括我国户籍制度改革的主要特点，并简析户籍改革的趋势。
(2)依据材料并结合所学知识，简析我国户籍制度改革的历史作用。
材料 20世纪60年代，日本经济实现了腾飞，但是对于55岁以后的老年人来说，再就业形势仍然十分严峻。1971年，日本政府实施《中老年等群体雇佣促进特别措施法》，明确了推进延迟退休到60岁的目标。20世纪80年代以后，在平均寿命不断提高、经济发展增速减缓以及社保财政危机等因素的影响下，日本政府在1986年对《特别措施法》进行修改，更名为《高龄者雇佣安定法》（以下简称《安定法》），开始规定企业需要努力实现雇佣到60岁的义务。1994年，为了与退休年龄提高形成有效地街接，日本政府进行了《安定法》的修改，明确规定了企业有雇佣员工到60岁退休的义务，并从1998年开始正式实施。以1994年《安定法》的修改为标志，日本第一次的法定延迟退休政策得以确立。
——摘编自丁英顺《人口老龄化背景下日本延迟退休政策探析》
(1)根据材料并结合所学知识，概括战后日本延迟退休制度的改革有什么特点？
(2)根据材料并结合所学知识，指出战后日本延迟退休制度的改革有什么影响？
材料 西藏地方行政体制是中央在藏权威的制度保障。晚清以降，以驻藏大臣为首的驻藏系统官员贪腐无能，特别是英国第二次侵藏中驻藏大臣有泰的"颛预误国"，导致以十三世达赖喇嘛为首的西藏地方与驻藏大臣关系恶化，进而对清政府强烈不满的严重后果。加之政教合一制使西藏地方政教上层对清朝在藏施政形成了越来越大的抗阻力。张荫棠结合清末新政时期的行政制度改革，逐步提出了西藏地方行政体制的改革方案。行政体制改革的核心内容是裁撤驻藏大臣与驻藏帮办大臣，改设西藏行部大臣；行部大臣署内完全围绕经济改革对政府职能的需求新设了诸多职能部门，其他地方各级职能机构也按照经济社会发展的需求赋予了新的职能。行部大臣制度的相关新设职官向西藏地方政府的延伸，实际是对西藏地方政府的逐步改革，在当时中央在藏权威不足以直接改革西藏地方政府的情势下，不得不说这是改革的一种策略。然而，张荫棠的行政体制改革方案在实施上困难重重，随着他的离藏.其改革也不了了之。
——摘编自陈鹏辉《清末张荫棠藏事改革研究》
(1)根据材料并结合所学知识，概括张荫棠西藏地方行政体制改革的背景。
(2)根据材料并结合所学知识，评价张荫棠西藏地方行政体制改革方案。
材料 甲午战争以后，改革科举考试内容成为一个热门的话题。张之洞在《劝学篇》中提出了较为详尽的改革意见。他主张考试分三场进行，第一场考中学经济，内容包括中国史事、本朝政治论等；第二场考西学经济，内容包括各国地理、官制、学校、财赋、兵制、商务及格致制造、声、光、化、电等；第三场考四书文两篇，五经文一篇。并规定每场的录取名额，第一场允许参试的人数为拟录取人数的十倍；第二场，允许参试的人数为拟录取人数的三倍；第三场时名额没有具体限制，凡中试者均录取，不取者罢归，第一场考试合格者方准参加第二场考试，第二场考试合格者方准参加第三场考试。张之洞认为这样做可以“先博后约，随场去取”，即首场先取博学，二场于博学中求通才，三场于通才中求纯正。张之洞还主张凡京官考试，诗赋、小楷与时文应一并扫除。其后不久，张之洞改革科举内容方案，得到清政府的首肯并命礼部详议条目，立即通行各省。
——摘编自黄新宪《张之洞与晚清科举考试制度的改革及废止》
(1)根据材料，概括张之洞科举改革的特点。
(2)根据材料并结合所学知识，评价张之洞科举改革的主张。
材料 “师范学堂课程，分为九科：经学、文学、教育学、史学、地学、算学、格致学、农学、体操，学制为三年。小学堂学制为四年，课程设置为经学、文学、史学、地学、算学、格致学、农学、体操。”袁世凯在直隶各属中学堂还拟定了暂行章程，中学堂课程有中、西学两项。中学课程四科：经学、文学、史学、政治学。西学课程七科：英文、算学、地学、外国史、格致学、外国浅近政治学和体操。对普及教育中出现的问题“派查学员以纠其失”；在所辖州县划分学区，宣讲国民教育，“立劝学所以作其气”；在乡村及偏僻之地“立宣讲所、闻报所以破其蒙”；并积极要求制定癸卯学制所缺的女学章程。袁世凯不仅选送候补官员前往日本游历，而且饬令各属公派品端学粹士绅赴日本考察学务，规定前者在日本时间为3个月，期满回国，须交上日记，以观心得；后者考察期为4个月，除参观考察外，还要选修有关教育课程，这些官绅回国后基本上被安排在教育领域任职。
——摘编自牛秋实《袁世凯与近代教育改革》
(1)根据材料并结合所学知识，概括袁世凯教育改革的措施。
(2)根据材料并结合所学知识，简析袁世凯教育改革的意义。
8 . 材料1927年，国民党中央政治会议作出决议，全国各县一律实行县长制，县政府和县长分别代替县公署和县知事。1928年，南京国民政府公布《县组织法》。1929年，国民政府重新修订《县组织法》，强调：“吾人今后必须矫正从前重省轻县之传统观念，而易以总理重县轻省之新观念。总理于民权主义与建国大纲中，汇精聚神，唯在直接民权对于县自治之实际行使。由此可知，县自治者，实三民主义之基本知识。”被任命为县长之官员，应先试署一年，考核成绩优良者予以实授，以三年为一任，期满成绩优良者可以连任或升迁。但在实施过程中，如1930～1934年的福建更动县长289人，最短的任期只有4天。规定考试应成为县长任用的主要途径，但据1932年内政部统计，各省通过考试取得县长职位的比例最高的是安徽，但也仅有17.6％。蒋介石也承认：“县为执行一切政令之中坚，其重要如此，而行政经费之微薄又如彼，实无从充实组织，延揽人才。”事实上，无论是地方自治的推行，抑或省、县行政结构的建立，国民政府只能在无情的现实面前屡屡碰壁。
——摘编自李新总编《中华民国史》（第七卷）
(1)根据材料，概括20世纪二三十年代南京国民政府县政改革的主要措施及目的。
(2)根据材料并结合所学知识，简要评析20世纪二三十年代南京国民政府的县政改革。
材料 太祖 （成吉思汗）近臣别迭进言:“汉人无补于国， 可悉空其人以为牧地”。耶律楚材认为蒙古征战，需要军需,故应均定中原地税，“岁 可得粟四十余万石，足以供给。”帝然其言,设十路征收课税使。蒙古建国之初，军政合一。楚材建议窝阔台（太祖之子）在地方设置官吏，使军政互相遏制，被采纳，中央也设立中书省。当时蒙古只有适用于草原的习惯法“扎撒黑”，随着统治范围扩大到中原，楚材提出《便宜十八事》作为法律,严禁地方官滥杀百姓，打击地痞流氓杀人盗窃。蒙古军队攻克城池后，往往屠城。楚材说:得地无民，又有何用?曾使汴京147万生灵得以保全性命。耶律楚材曾陈时务十策，曰“信赏罚....考殿最,均科差，选工匠，务农桑....蒙古境内曾停止科举多年。终于在1238 年首次开科取士，选取儒士4030人，不少人后来成为元世祖忽必烈朝名臣。
——摘编自《元史》
(1)根据材料并结合所学知识，概括蒙古建国之初的革新措施。
(2)根据材料并结合所学知识，说明这些革新措施的意义。
材料 新中国成立后，根据国家政策，以不同方式，先后接管中华邮政和外国企业在中国的邮电设施。各地政府对中华邮政的原有职工实行“原职、原薪、原组织”的原则，进行接管，同时收回英国在西藏地区所设邮局。1950年3月，经政务院批准，把报纸的发行，包括订销、分发、运输、投送交由邮局。1950年7月，政务院决定对邮政和电信企业实行中央集中统一的领导体制，至1952年12月，各级邮政所把邮政和电信机构合并，实现了“邮电合一”。1953年10月，邮政部决定对那些由私人承办的邮政代办机构实行有计划、有步骤的整顿，以依靠社会主义和半社会主义的力量作为过渡时期农村代办所的方向，城市中的代办所，在一定时期内尽量收回自办。
——摘编自叶美兰《中国邮政通史》
(1)根据材料并结合所学知识，概括新中国成立初期邮电体制改革的内容。
(2)根据材料并结合所学知识，简析新中国成立初期邮电体制改革的意义。
