材料一 西汉承袭了秦的户籍制度，与此同时又采用了编户以及乡亭制等有力措施把农民固着在土地上，以使土地得以充分有效的利用，从而保证国家有充足的赋税收入。汉政府表彰累世同居，法律禁止父母健在的情况下子孙分门立户，魏晋时期，政府颁布了“户律”，实行编户齐民，将户籍管理法律化。宋朝实行都保制，王安石变法时期又实行保甲制度强化对社会的控制。宋朝有最为典型的特权户籍"官户”，它可享受荫补（即做官的资格），减免某些税收，差役免除和减免刑法等特权。元代以后，工匠被编入专门的户籍叫“匠户”。明代以户帖制与黄册制登记户口，将户口、土地和赋税三者合一。在管理上，明朝实行里甲制，严格限制人口的流动，邻里之间，相互监视，相互举报，处在政府的严密控制之下。清朝康熙之后，随着“摊丁入亩”政策的推行，赋税和户口之间的关系被土地所取代，户籍申报编制的经济意义降低。随着保甲制度在全国范围的广泛建立，乾隆三十七年，取消五年一次的户口编审制度，代之以通过“岁计”了解各地户口增减情况，淡化了户籍的赋税功能，而强化了政治控制功能。
——江立华《我国古代的户籍制度及其特点》
材料二 新中国成立以来，我国户籍制度经历了从建立到强化再到改革的演变的历程。户籍制度内涵不断扩大，功能不断异化。“为土地改户籍”、城市户籍含金量不减反增等现象成为制约农村人口迁入城市的重要因素。人口城镇化是现代化的重要标志，作为人口城镇化的重要制度障碍，户籍制度改革迫在眉睫。成都市从2003年以来，先后进行5次改革，改革力度大，备受社会各界关注。其改革是采取先改内容再改形式，通过降低入户门槛及其他相关的配套制度改革，顺利实现了二元户籍制度向一元户籍制度的转变，极大的推动了域内人口城镇化进程。成都户籍制度的改革在较大程度上还原了户籍本原功能，是一元户籍制度改革的创新典范。
——徐茂《人口城镇化视野下的成都户籍制度改革研究》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括指出中国古代户籍制度的特点并分析其原因。
（2）根据材料二并结合所学知识，分析成都市户籍制度改革的背景及意义。
材料 汉朝的户籍制度在沿袭秦朝的基础上有所发展，萧何编制的《九章律》中有一章为《户律》，规定了详细的户籍管理办法，《户律》规定“五家为伍，十家为什，百家为一里，十里为一亭，十亭为一乡”，从而在基层建立起严密的居民组织。户口登记的内容包括户主、户内成员的姓名、性别、年龄、土地、房屋、财产等情况，并以此作为征发赋役的根据。《户律》还规定，所有人都必须登记入籍，隐瞒不登记者当论罪处罚；凡登记在国家户籍上的人口不得随意迁徙，否则将被视为“亡命”，并受到严惩；出游之人必须持“符”，符上记载本人姓名、职务、籍贯以及身高、肤色等特征，以备查验。由丞相主管全国户籍工作，地方上多设三老、县设户曹，专门负责户籍的管理和人口的统计，每年的八月作为全国普遍实行人口调查的月份，根据实际情况随时增减，以保证国家对户口情况的最新掌握。
——据《编户齐民——我国古代户籍制度的完备》整理
（1）根据材料，概括汉朝户籍制度改革的主要措施。
（2）根据材料并结合所学知识，指出汉朝户籍制度改革的历史作用。
材料 改革开放以来，随着我国城市的快速发展和数量的增多，部分中心城市空间扩展受到周边城市的限制，相邻城市之间的摩擦也逐渐增多，城市之间的协调发展问题变得日益突出。在这种情况下，以“撤县（市）设区”为主要内容的行政区划调整作为解决问题的一种行政手段开始大行其道。早在20世纪50年代，上海等城市就曾经出现过这种调整，通常的做法是将大城市周边的县或县级市改为区，纳入到大城市行政区范围内，从而为大城市及其周边地区的统一规划和协调发展创造条件。撤县设区改革，在发展意义上，契合了由“农村中国”向“城市中国”的变革趋势。在实践中，“撤县设区”与改革开放进程中的工业化、城镇化基本是同步进行的。
——摘编自王禹澔等《“撤县设区”研究刍议与展望》
（1）根据材料并结合所学知识，概括20世纪80年代以来“撤县设区”改革的背景。
（2）根据材料并结合所学知识，简析“撤县设区”改革的影响。
材料1901年迄1905年，清廷最高统治者痛定思痛，决意变法。1901年7月，清政府宣布将总理衙门改为外务部，新设商部、学部、巡警部和练兵处、财政处5个中央机构，撤除地方和中央的闲散衙门。1905年前后，立宪国日本战胜君主国俄国的消息传来，慈禧太后震惊之余，“如梦初觉，知二十世纪中，无复专制政体容足之余地”，退决心仿行宪政，并于1906年9月下谕宣示预备立宪要先行厘定官制。1908年11月，溥仪继位，由其父载沣担任摄政王，主持国政，积极筹备立宪。原有之内阁、军机处、会议政务处、宪政编查馆、吏部、中书科、稽察钦奉上谕事件处、批本处等衙门一律裁撒。组建责任内阁，在13名阁员中，满、蒙贵族占9名，其中皇族5名。当时即有人预言：“窃恐内闾甫成立，而推翻之动机已伏矣。”果然，不到半年，武昌首义爆发。
——摘编自李志茗《论清末新政时期的行政改革》
（1）根据材料并结合所学知识，概括清末行政改革的背景。
（2）根据材料并结合所学知识，简评清末行政改革。
材料 北宋进一步改革了医疗福利制度。设立翰林医官院为中央最高医疗行政管理机构，地方也设有医官，政府要求这些机构“散药饵以救民”。医疗福利制度主要由政府建立，而宗族、邻里等组建的民间机构也发挥了辅佐作用。北宋医疗福利机构主要服务于皇族、官员、军人和处于贫苦状态的平民百姓。其中皇族、官员、军人享有较高水平和较为全面的医疗福利保障，而对贫民则通过安济坊提供最基本的医疗服务。北宋还通过法律的形式保障病者利益不受侵害。王安石新法中的“市易法”，将药品纳入国家统一管理，禁止不法商贩操纵药物，以假药、次药牟利坑害百姓。
——摘编自杜菁《宋代医疗福利制度研究》
（1）根据材料，概括北宋医疗福利制度改革的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，简析北宋医疗福利制度改革的时代背景。
材料 公元337年，慕容皝称燕王，先后击败段氏鲜卑和宇文鲜卑，统一辽西鲜卑部，又先后击败来犯的高句丽和后赵政权。公元342年，慕容皝迁都龙城（今辽宁朝阳），承认东晋的宗主国地位，重用汉族知识分子，开始推行改革。永嘉以来，中原离乱，慕容皝大量收罗汉族流民，“躬巡郡县，劝课农桑”，并下诏“贫者全无资产，不能自存，各赐牧牛一头…沟洫溉灌，有益官私，主者量造，务尽水陆之势”。其次改其父慕容庖时为流人所设侨郡为侨县，官员仍选任汉官，但由其任免。慕容皝在龙城设“东庠”，命“儒学该通”的平原人刘赞为祭酒，招贵族子弟和庶族地主子弟入学，慕容皝著《太上章》《典诚》作为教材，甚至亲临讲授，所教子弟多达千余人。同时还“亲临东庠考试学生，其经通秀异者，擢充近侍”，对未通过考核及“不任训教者，亦除员录”
——摘编自陈鹏《论十六国时期前燕辽西地区的移民及民族交融》
（1）根据材料，概括慕容皝改革的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，分析慕容皝改革的积极作用。
材料 朱元璋在建明伊始即着手整顿元末以来混乱不堪的盐务，改善盐丁灶户的待遇，规定商人凭盐引在规定行销地区贩运官盐，严厉打击贩卖私盐的行为。1370年，又实行了召商入粟边境以换取盐引的开中法。政府召盐商赴指定地点上纳粮草，再根据其上纳地点及数量，酬之以相应的官盐。商人为就近纳粮开中，在长期固定的开中地点就地雇人种粮以换盐引，商屯随之出现，给当时的明王朝带来巨大好处。但到了宣德后期，明政府改变了“得盐利以佐边计”的方针，上调引价（政府对商人贩运的粮食所征的税），大量增发盐引等，这就使得盐丁灶户收入不断下降，不得不煮盐私卖以换米粮，于是私盐泛滥而官盐阻滞。成化、弘治时期，权贵侵夺盐利已极为猖狂，1492年实行的开中折色法又使边商几乎无利可图，商屯为之解体，明初以来的纳粮于边的开中法儿同废弃。
——摘编自李绍强《论明清时期的盐政变革》
（1）根据材料并结合所学知识，概括朱元璋盐务改革的意义。
（2）根据材料，简析明代开中法遭到破坏的原因。
材料 南京国民政府时期金融体制改革部分法规及其内容
| 《中央银行条例》等（1927年10月） | 明确规定“中央银行为国家银行”；资本总额为2000万元，由国库一次拨足；中央银行可招集商股但商股额不得超过49%：中央银行设在上海以30年为营业期限。 |
| 《中国银行条例》（1928年10月） | 规定中国银行为“特许国际汇兑银行”，总资本为2500万元；其职能为代理政府发行海外公债，管理政府在海外存款、发展和扶持海外贸易等。 |
| 《交通银行条例》（1928年11月） | 规定交通银行为“特许为发展全国实业之银行”，总资本为1000万元，总部设在上海，其职能主要为“发行债标”，代理交通事业之业务，发展其他实业等。 |
| 《中央银行法》（19355月） | 保持中央银行发行货币的特权，针对各地政府对收入隐蔽不报或层层克扣的积弊，国民政府通年令各机关公款必须移存中行。 |
| 《中国农民银行条例》（1935年6月） | 规定中国农民银行为股份公司，资本额为1000万元，指定其业务为“供应农业资金，复兴农村经济”但其资金也用于军事。 |
——摘编自章开沅、朱英主编《中国近现代史》
（1）根据材料，概括南京国民政府金融体制改革采取的措施。
（2）根据材料并结合所学知识，简析南京国民政府金融体制改革的意义。
材料 王韶（1030—1081年），北宋名将。宋神宗曾派王韶对西北地区进行治理。熙宁三年（1070），王韶向朝廷建议在秦州成纪至渭源的沿渭水一带地区招募弓箭手营田，用所收物产来辅佐军费，被朝廷采纳。到了熙宁五年初，营田已取得了开闲田百顷的初步成效。熙宁三年（，王韶建议在秦凤路边缘地区设置市易司，将蕃汉贸易的部分利益收归朝廷，“借官钱为本，稍笼商贾之利，即一岁之入亦不下一二十万贯”。这一提议在朝廷内外引起了争议，由于王安石的支持，宋神宗最终采纳了王韶的建议，在古渭寨设置了市易司。熙宁七年二月，王韶言：“通远军自置市易司以来，收本息钱五十七万余缗，乞下三司根磨，推奖官吏”。熙宁五年五月，王韶建议在通远军设置蕃学，以汉法教育蕃酋子弟；熙宁八年，“知河州鲜于师中乞置蕃学，教蕃酋子弟，购地十顷，岁给钱千缗，增解进士为五人额。从之”。王韶对西北地区的开拓经营，对北宋中后期的政治、经济、军事和民族关系等方面均产生了深刻的影响，这对当今的边疆建设有一定的借鉴作用。
——摘编自王连旗《论王韶对西北地区的开拓经营》
请回答：
（1）根据材料并结合所学知识，概括王韶治理西北地区的主要措施。
（2）根据材料并结合所学知识，简析王韶治理西北地区的影响。
