材料一 1904年地方自治章程颁布后，各地纷纷设立自治公所，一批经济力量雄厚、社会影响力较大的地方精英被选入其中，执操权柄，以上海最具有代表性。由于这批地方精英原本就是善堂、会馆、商会等组织的首领，因此，在地方自治运动兴起之后，农工商团体及慈善公益团体自然也就纳入了其自治活动的轨道。地方精英们利用手中的自治之权，竭尽心力来推动慈善事业的发展，扩充新的善举，以裨益于社会。他们淡出政治，关怀民生，在生灵涂炭、民不聊生之际，抱着积极的入世精神，凭借自己殷实的经济实力而致力于地方慈善事业。需要特别说明的是，地方原有的慈善机构多属传统的善堂善会，而地方自治运动则带有浓厚的近代化色彩，将传统的善堂善会纳入到地方自治运动中来，也就势必要对其进行近代化改造。随着地方自治运动规模的扩大，近代化改造的功能日趋完善，近代社会慈善事业也就渐次地得到发展。
——摘自周秋光《晚清时期中国近代慈善事业的兴起》
材料二 19世纪80年代以后，德意志帝国开始推行社会保险立法，强制对所有雇佣劳动者实行“统一”和“平等”的社会保险。1883年通过了《疾病社会保险法案》，规定对全体从事工业性经济活动的工人一概实行强制性疾病社会保险，成立一个自主的管理机构，其费用由雇主担负1/3，受雇者担负2/3。后来对该法案又进行了种种修正，到1913年，有1450万人得到这种保险。1884年通过了《工伤事故保险法案》，这项保险费用全部由雇主负担，工人享受保险费用的数额依受伤轻重程度来决定，此项法案后来也做了进一步的修正。1889年通过了《老年及伤残保险法》，费用由雇主、受雇者和国家共同负担，而由官吏管理，先是规定70岁，后来改到65岁，保险者就可得到一种津贴，其数额多少以他的工作业绩而定。1911年，上述三部法律合并为统一的《社会保险法》。此外，各市政当局和私人机构在住房、公用事业、流浪工人救济和卫生保健等问题上也采取相应措施，对国家社会立法作了补充。
——摘自《19世纪末德意志帝国社会保障制度的建立及原因》
（1）根据材料一并结合所学知识，归纳20世纪初中国慈善事业发展的特点，并分析原因。
（2）根据材料一和材料二，指出19世纪末20世纪初德国社会保障事业与中国慈善事业的不同。并结合所学知识评价这一时期德国的社会保障制度的建立。
材料一：中国古代历来重视救灾备荒。汉朝建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价。隋唐时期，政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储。隋文帝置仓积谷，预防荒年，还鼓励民间自置公共粮仓“义仓”，令各州百姓在收获时按贫富分三等出粮，于当地造仓积蓄。官仓救大灾，义仓防小灾。
秦汉时期，皇帝有时会赐给年高老人手杖——鸠杖，以示尊重。从唐朝开始，政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构。宋朝以降，民间宗族内部的救助活动逐渐兴起。宗族通过设立义田、义学、义宅、义冢等族产，在衣食、住行、婚娶、蒙养、丧葬等方面资助族中贫困者。
在古代社会，政府救济的重点在救灾，核心在于保证粮食供应。社会力量的救济活动侧重于日常生活中的赈济，如收养弃婴、寡妇和孤儿，接济贫民，资助贫困人口的教育。
——《高中历史选择性必修1·国家制度与社会治理》
材料二：17世纪初，英国颁布了济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立了济贫制度。19世纪80年代，德国初步建立了社会保险制度，涉及疾病、工伤和养老等方面。1935年，美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立。第二次世界大战后，英国率先构建了包括家庭津贴、养老、疾病、失业、伤残和死亡等内容的社会保障体系，基本实现了全民覆盖，大大推动了社会保障制度的发展。此后，瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家以及法国、德国、加拿大和澳大利亚等国都建成了福利国家，社会保障制度基本建立。
——《高中历史选择性必修1·国家制度与社会治理》
材料三：加强社会保障体系建设。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。
——习近平《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》（2017年10月18日）
（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代救灾备荒的特点，并分析古代重视救灾备荒的原因。
（2）根据材料二并结合所学知识，分析20世纪西方现代社会保障制度建立的原因和影响。
（3）根据材料三并结合所学知识，分析提出这一目标的原因。
