材料一：20世纪二三十年代，上海失业人口一度高达60余万人。南京国民政府成立后，上海市政府开办了一些传习所，又筹集民间资本兴办了一些民生工厂，前后安置失业工人数千人。在开展国民经济建设运动振兴实业的同时，政府还兴办了主要培养青年学生劳动技能的职业教育。抗战胜利后， 南京国民政府通过法规，把失业保险列为重要险种，但由于资金缺乏而无法推行。受多种因素制约，上海市政府治理失业的成效并不显著。

——据谭玉秀《民国时期城市失业问题及其对策研究》

材料二：建国初期，上海失业人口高达 67 万余人。在政府拨款救济的同时，上海总工会发出“全币在业工人捐助一天工资”的号召，得到了全市工人的踊跃支持，全国人民也开展了对上海失业工人的捐助运动。上海市政府鼓励来自周边各省的失业工人回乡生产，并得到了当地政府的大力支持。在“一五”计划实施期间，政府严格控制资本家解雇工人。1957年，上海失业人口降至3万余人。

——据吴文俊《上海失业问题及其治理研究(1949—1957)》

材料   对不同程度的贫困者给予不同的救济扶助，如明代林希元《荒政丛言》提出“极贫之民便赈米，次贫之民便赈钱，稍贫之民便转贷”……宋代以前，救助贫困人口一般以政府为主，如汉律规定国家需向“贫不能自存者”提供救助。到了宋代，国家开始注重采用经济手段、调动民间力量参与扶贫救助，如采用招商赈济、以工代赈等方式。除此之外，宋代还鼓励民间互助，动员富户救助贫户，并设立“纳粟补官”制度，对参与扶贫的富户奖以荣誉称号……宋代政府除了在自然灾害之后开展临时性救助，还从百姓日常生产生活实际出发，制定系统性扶持办法，从财政、民政乃至军政多个层面对贫困人口进行帮扶。

——摘编自孙竞、张文《中国古代扶贫实践及其当代价值》

材料一   20世纪60年代，为进一步国堵社会主义国家、争夺第三世界国家，美国致力于向印度、菲律宾、巴基斯坦等国家和中国台湾地区推行“绿色革命”，输出杂交种子、化肥、生物技术，以提高玉米、小麦、大米等作物的产量，这使得受援国（地区）在一定时期内实现了粮食自足。但是，由于大量化肥、杀虫剂的使用，也产生了土壤肥力下降、地下水消耗过度及土地板结、盐碱化等问题，提高了粮食生产的成本，加剧了社会不平等程度，进而威胁到上述国家（地区）的粮食安全。

--摘编自于沛等主编《世界现代史》（下册）等

材料二   中华人民共和国成立后，党和政府提倡科学种田，通过兴修水利、培育和推广良种等措施，较大幅度地提高了粮食生产水平和抵御自然灾害的能力。与此同时，我国致力于主要粮食作物水稻的科学研究工作，培育出一批成熟期不同的水稻良种，在实践中不断探索水稻高产途径，积累了许多成功经验。1964年，袁隆平率先开始水稻优势利用的研究。1973年，他成功自主培育出被誉为“第二次绿色革命”的籼型杂交水稻，大幅度提高了粮食产量，有效保障了我国的粮食安全。至1989年，中国已向世界上20多个国家（地区）转让了这一技术。

--摘编自许嘉璐等主编《中华人民共和国简史》等

材料一   中国历朝历代都非常重视救济工作，并且注重对症下药。早在周朝，政府经常派出使者深入民间考察民情，以便及时对百姓实施救助。汉代则采取了包括放账救灾、助贷贫民、协助生产在内十多项扶贫措施。以及限民田、屯田制和均田制，都是努力把人民和土地结合起来，帮助人民生产自救；同时对农民生产提供帮助，如兴修水利、编制农书等。魏晋南北朝时期，出现了独孤园等恤养老幼贫疾的常设机构。到了宋代，国家开始注重用经济手段、调动民间力量参与扶贫救助，如以工代赈等方式。除此之外，宋代还鼓励民间互助，动员富户教助贫户，并设立“纳业补官”制度，对参与扶贫的富户奖以荣誉称号。

材料二   1929年，经济危机席卷美国，1933年美国总统罗斯福为应对经济危机，推行“新政”，签署了《联邦紧急救助法》，成立了美国第一个全国性的救济机构——联邦紧急救助署，发放紧急救济金，开创了公共救济模式。1935年，美国国会通过了《社会保障法》，将社会救济纳入美国救济体系。该法案主要目的就是将失业者、儿童、妇女、老年退休人员与残疾人纳入公共援助体系，形成了不同类别的社会援助计划。同年，实施了面向儿童、单亲家庭或失能父母家庭儿童的“家庭援助计划”，由联邦政府和州政府共同向儿童支付津贴。推行“以工代赈”，建立专门政府机构。

材料一     最早到达美洲新大陆的移民主要是靠互帮互助来度过难关，移民到达新大陆不久之后很快就效仿英国建立了济贫制度。1929年下半年的经济危机,使人们强烈要求政府承担起社会责任。当时的美国总统死抱着“自愿救济”和联邦政府不参与社会救助的信条，未采取任何措施。1933年总统罗斯福推行“新政”，并于当年5月签署了《联邦紧急救助法》，标志着美国第一个全国性的救济机构一一联邦紧急救助署的成立，开辟了公共救助的新纪元。1935年，美国国会通过了《社会保障法》，这部法律一改济贫制度下事后救济的做法，将贫困的预防提到了一个前所未有的高度,开启了社会救助立法的里程碑。该法案在对待贫困问题.上采用了两道防线，即社会保险和社会救助。该法案主要目的就是将失业者、儿童、妇女、老年退休人员与残疾人纳入公共援助体系，形成了不同类别的社会援助计划。

——摘编自于婷《中美社会救助制度比较研究》

材料二     我党在建国初通过土地改革 废除了封建剥削的土地所有制，使3亿多无地农民获得土地，消除了农民贫困的制度因素。改革开放后，以农村经营制度改革为先导，实行家庭经营为基础、统分结合的双层经营体制，极大解放了农村生产力。党的十八大以来，以习近平为核心的党中央把脱贫作为全面建成小康社会的底线任务,扶贫开发进入脱贫攻坚新阶段。明确到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。不仅如此，我国还坚持减贫国际交流合作，携手共建人类命运共同体。

——摘自光明网《人类历史上最波澜壮阔的减贫篇章》