材料一 汉初的混合政体在理念上则凸显对“周政”和“秦政”优势的正当继承。但这种以血缘和硬实力为基础的平衡缺乏稳定性和韧性。……要求制度变革的呼声甚高，却无法得以实施。直到汉武帝时期，才在协调地方与中央的关系、解决皇权与相权矛盾、强化对官僚队伍的管理、确立新的经济政策等重大领域大刀阔斧地推行了制度变革。
——摘编自《潘妮妮：汉初混合政体与儒家制度化的“间隙显现”——中华帝国初期政治发展的一种观察视角》
材料二 无论行政、财政、军事、司法诸事权，朝廷总是在直接掌握某些基本权力（如主要军队、官吏任用等）的同时，把相当一部分权力分寄于行省，然后借行省集权于中央。显而易见，元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态，……明显优于单纯的中央集权或单纯的地方分权。
——摘编自李治安《元代行省制的特点与历史作用》
(1)根据材料一并结合所学知识，分别指出汉武帝在“协调地方与中央的关系”“解决皇权与相权矛盾”“强化对官僚队伍的管理”方面所采取的主要措施。(2)材料二反映了元代行省制度的什么特点?据此分析行省制度的历史作用。
材料 延续两千多年的专制主义中央集权制度是中国古代政治制度的核心内容，是中国古代政治文明的重要组成部分。在中国古代中央集权的演变过程中，不仅伴随着中央与地方的矛盾，还伴随君权与相权的矛盾。其对中国统一多民族国家的形成与发展、官僚体制与行政管理、文化教育等整个中华文明都产生了深远的影响。
——摘编自孙楼山《专制主义中央集权制度的演变与影响》
根据材料并结合所学知识，任选秦朝至元朝的一个或多个历史时期，围绕“中央集权制度的形成与演变”自拟论题，并进行阐述。（要求：论题明确，史论结合；叙述完整，条理清晰。）材料一 辅佐国君以行治国之事者，在春秋时期多被称为“相”。终春秋之世，列国担任治图重任的“相”，皆属卿族。这些卿或随国君外出参加各种礼仪，或主持国政以决国家军政大事，实为卿权势力强大的一种表现。战国时期的“相”往往只有职官的意义，不是传统的贵族身份的标识。因为在国君的周围不需要存在能够使其“易位”的人物，而需要俯首听命的大臣。士阶层登上政治舞台为这一新格局的出现准备了条件。布衣卿相之局的噶矢在春秋战国之际的社会结构大变动中即已鸣响。
——摘编自晁福林《论战国相权》
材料二 唐初，“因隋制，以三省之长中书令、侍中、尚书令共议国政，此宰相职也”。“自太宗时杜淹以吏部尚书参议朝政，魏征以秘书监参预朝政，其后或曰参议得失、参知政事之类，其名非一、皆宰相职也。”起草文书诏令，原属中书省的职责，唐玄宗时则正式设置输林学士院，“专掌内命，凡拜免垂相，号令征伐”，皆出其手，“其后逸用益重，而礼遇益亲”，“又以为天子私人，元充其职者无定员”。在代宗永泰年间，又于内朝设立枢密院，以宦官充任枢密使，“其职掌惟承表奏于内中进呈，若人主有所处分，则宣付中书门下施行而已”，如此，则原来共同执掌军国政令、佐天子而统大政的中书、门下省，都降低为只能照章办事的执行机构。
——摘编自魏俊超《试论中国封建社会相职的演变》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括春秋战国时期相权演变的特点。(2)根据材料二、指出唐代君主削弱相权的主要措施，并结合所学知识分析上述措施的影响。
材料一 《大唐六典·鸿护寺》记载，鸿护寺之职，“掌宾客及凶仪之事，领典客、司仪二署”，“掌东夷西戎南蛮北狄，归化在蕃之名数……凡朝贡，宴享、送迎预焉，皆辨其等位，而供其职事，凡首渠首领朝见者，则馆而以礼供之。”
材料二 地方行政制度变迁的核心就是政区和政府组织层次级数的变化，这一变化集中的体现了中央集权与地方分权之间此长彼消的过程。下表是历代政区与地方政府的层级变化表。
历代政区与地方政府的层级变化表
| 时期 | 高层政区 | 统县政区 | 县级政区 |
| 秦 | / | 郡 | 县、道 |
| 汉 | / | 郡(王国) | 县、道 |
| 魏晋南北朝 | 州 | 郡(王国) | 县 |
| 隋、唐前期 | / | 州(府、郡) | 县 |
| 唐中后期、五代 | ① | 州(府) | 县 |
| 宋 | 路 | 州(府) | 县 |
| 元 | ② | 路、府、州 | 县 |
| 明 | 布政使司(省) | 府(州) | 县 |
| 清 | 省 | 府(州) | 县 |
——摘编自周振鹤《中国地方行政制度史》
(1)根据材料一、指出唐朝鸿肿寺的职能，结合所学，从民族关系角度简析其作用。(2)根据材料二、结合所学，指出表格中①与②分别代表的地方层级，并概括中国古代地方行政制度演变的特点。
材料一 7世纪初的唐朝，是中国专制时代历史上最为灿烂光辉的一页，当帝国对外威信蒸蒸日上之际，其内部组织按照当时的标准看来，也近于至善，是以其自信心也日积月深，这也是一段创造系统的时期。唐朝这种近于至善的内部组织，表现在中央政府的一大特色为“三省分工”……而这种体系与后世西洋所谓“互相制衡”截然不同。不论唐太宗如何的开明，他的政府无可避免为一种专制体制。
——摘编自黄仁宇《中国大历史·第二帝国：已有突破，但未竟事功》
材料二 秦代以降，皇权专制主义越来越走向强化，从汉到宋是皇权逐渐压倒相权的时代。北宋时候，皇权已经高度专制，明代以后则皇帝自兼丞相，合国家元首与政府首脑为一、于是皇权专制达到了登峰造极的地步。秦代以后的两千年，中央集权程度也一步一步走向强化，行政区划本来是地方政府的施政区域，到了宋代以后，已转变为中央官员的施政分区，中央集权制此时也达到巅峰状态，因此元代以后，分裂局面已不再出现。
——摘编自周振鹤《中国地方行政制度史》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出唐朝内部组织“近于至善”的表现并分析其局限性。(2)据材料二并结合所学知识，列举秦代走出周制、确立秦制的主要制度措施，并分别指出元代“中央集权”和明代“皇权专制”强化的主要标志。
材料一 凡郡国皆掌治民，进贤劝功，决论检奸。（郡太守）常以春行所主县，劝民农桑，振救乏绝。秋冬遣无害吏案讯诸囚，平其罪法，论课殿最。岁尽遣吏上计，并举孝亲，郡口二十万举一人。
——摘编自《后汉书》
材料二 （监察御史）奉制巡按，持有制命、掌分察巡按郡县。
——摘编自《旧唐书》
（刺史）掌清肃邦畿，考核官吏，宣布德化，抚和齐人，劝课农桑，敦敷五教，每岁一巡属县，观风俗、问百姓，录囚徒，恤鳏寡，阅丁口，务知百姓之疾苦……其吏在官公廉正已清直守节者，必察之；兵贪秽谄谀求名徇私者，亦谨而察之。
——摘编自《唐六典》
(1)根据材料一、二，概括汉、唐对地方监察管理的相同点。(2)根据上述材料，指出中国古代地方治理的发展趋势，并结合宋至清前中期的相关史实加以阐述。
材料一 秦朝中枢权力机构的特点
材料二 周代的人们是生活在一个一个小的自治社会当中的，也就是小共同体当中。在 这些小共同体中，各地诸侯大夫的权力是世袭的，不是上面的天子或者国君赐予的，因此也不能被他们剥夺。统治者的经济来源是自己领地的收入，而不是上一级给的工资。……小共同体和大共同体的区别，或者说周秦之变的主要内容，就是政治组织形式变了，国家的汲取能力 大大提高了
——摘编自张宏杰《简读中国史》
材料三 刘邦将百越、岭南之地分为诸侯王之地，一方面可以笼络诸侯之心，另一方面可以节省中原之物力人力，为中原之地百姓休养生息赢取精力。……匈奴成为一大边患，韩王信所封之地尽有今山四中北部……主要原因即为需要防备匈奴。在中央官制上，重用大司马、左右前后将军、侍中、常侍、散骑诸吏。
(1)根据材料一图文材料，归纳秦朝中枢权力机构的特点，简析三公九卿在处理国家政务 上的特点。(2)根据材料二和所学知识，指出“周泰之变”的主要含义，从中央和地方关系的角度，简 要说明秦朝“,国家的汲取能力大大提高”的原因。
(3)根据材料三分析汉初实行分封制的原因，汉代在中央官制上有形成了什么制度。
材料 在明代的名吏中，未经科举，由吏员升任官员而成政绩者，况钟可谓是其中最著名的一个。况钟出身于吏员，深知吏治中的积弊，认为法不立则吏奸难除；亦知苏州赋役繁重，豪猾舞文为奸利，最为难治。况钟到任初理政事，群吏环立请判牒（官府断案写的判词），况钟假装木讷，不懂诸务，随群吏之意。群吏异常高兴，认为太守糊涂可欺。三天之后，况钟召群吏责问“前某事宜行，若（你们）止我；某事宜止，若强我行。若辈（你们这些人）舞文久，罪当死。”立即捶杀数人，将贪虐庸懦的僚属全部斥退。从此，一府大震，人人奉法，人称况钟为“况青天”。
苏州民间素有好诉讼之习，无论大小事件，都动辄赴京告状。由于苏州属直隶府，上无布政司、按察司的设置，一旦准予差提，每一家牵引多件，株连数十数百。无辜之人受诬解送，农耕经年抛荒。对此，况钟上书奏请，遇有告状之事，由巡抚审理判处。于是，“刁风顿息，而越控解京之弊始除”。另外，每当御史巡按到府，府官过于卑屈，御史肆其贪侮。况钟奏定“相见礼仪，而宪纲始肃”。
——摘编自白寿彝《中国通史》
(1)根据材料，指出当时况钟在治理苏州面临的主要问题以及采取的措施。(2)根据材料，说明况钟的治理整顿有何影响。
材料一：逮克殷践奄，灭国数十，而新建之国皆其功臣、昆弟、甥舅，本周之臣子； 而鲁、卫、晋、齐四国，又以王室至亲为东方大藩……此周初大一统之规模，实与其大居正之制度相待而成者也。
——王国维《殷周制度论》
材料二：周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣……甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。
——《史记·秦始皇本纪》
材料三：元代疆域辽阔，民族众多……行省在忽必烈时期能处置钱粮、户口、屯种、漕运等事务……成宗即位后，更是颁给行省长官虎符，使其统领本省军队，但各行省的重大民政事务必须呈报中书省，军政要务则需呈报枢密院(职掌军权的中央机构)。没有中书省、枢密院转发的诏旨，行省官员既不能更改赋税，也不能调动军队。
——摘编自白钢主编《中国政治制度史》
(1)材料一中的“大居正之制度”指的是哪一制度?(2)材料二中的“安宁之术”是指哪一制度? 据材料一、材料二并结合所学知识分析推行上述制度的各自原因。
(3)根据材料三结合所学知识说明行省制度的积极影响。
材料一
从传世文献和近百年出土的秦汉简牍看，当时“文书行政”空前发达，官文书在制作、收发、办理、保管等各个环节都有严密的制度，其种类和数量都甚为可观，由此成为重要的行政工具，承担着庞大帝国各项事务的管理职能。正如东汉王充所云：“汉所以能制九州者，文书之力也。”秦汉特别是汉代官文书可分为三大类：一是诏、策、敕、玺等皇帝下行文书；二是章、表、奏、议等官吏上行文书；三是一般官府往来文书。此外，秦汉还有各类司法律令，以保证社会各种关系、各项事务的处理有可遵循的标准。
——摘编自郗文倩《秦汉以文书治天下》
材料二 宋代朝廷与地方之间有多种沟通途径。朝廷决策，既建立在地方信息基础之上，也依靠地方官员去执行。
朝廷信息下达，除政令文书外，重要途径之一是邸报，也就是政府公报。其主要内容包括政治情报，皇帝的诏敕命令、起居言行，中央政府的法令、公报，官员的任命、赏罚，地方、部门与臣僚的章奏文报等。许多地方官员都是通过邸报知晓中央信息。宋代的地方体制，最高层级是作为监察区划的路；下面有州郡和县两个地方行政层级。朝廷、路分、州郡，都会对地方官员的政绩进行考核和监督。考察结果上报至中央，人事部门汇总比对，决定奖惩。
——摘编自李全德《信息与权力：宋代的文书行政》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括秦汉文书治国的特点及其背景。(2)根据材料并结合所学知识，说明古代文书行政发展的影响。
