材料一 自朱元璋以来，明代逐渐形成了一整套十分严密的监察体制。都察院、十三道监察御史、六科，各司其职又互相纠察，由此构成了一张纵横交错的监视网络，皇帝可总其纲，监督协调着整个国家机器的运转。明朝台谏官对国家政令的制定和执行有“各陈所见，直言无隐”之责，不仅可以参与议政，而且在具体实施中可以提出自己的意见。台谏官不仅参与铨选、考选各级官员的全部活动，而且还有弹劾百官的权力。都御史及监察御史的举劾权尤重，举劾的形式，可以“露章面劾，或封章奏劾”，也可各陈所见，共同举奏。在地方上，提刑按察司为省级执法机构，同时朝廷派出的各道监察御史、巡按御史等都要参与地方要案的审理。
——摘编自杨宁一《历史学习精要》等
材料二 美国的行政监督系统，包括议会监督、政府内部监督、司法监督和社会监督等。美国没有建立统一的行政监察系统，行政监察的任务被分散在各个部门分别执行，其中并没有设立专门负责行政效能监察的机构。在美国效能监察和廉政监察基本是并重的，提出“好的政府就是高效廉洁的政府”。美国重视政府效能的评估和公务员绩效的考核，并且形成一套完整的评估体系。美国对行政效能的监察，虽然没有专门机构负责，但是在实践中却称得上是“多管齐下”，政府绩效法案制度、行政公开制度、预算监督制度、道德规范制度和舆论监督制度，共同构成了完整的行政效能监察制度体系。公职人员受到议会、法院、民众和舆论各方面强有力的监督，因而官僚主义和低效率等情况较少，工作效率较高。
——《西方国家行政监察制度》
请回答：
（1）根据材料并结合所学知识，指出明代监察体制的特点。
（2）据材料二概括美国行政监察制度的特点。与中国古代监察制度相比，美国近代的监察制度有何进步之处？
（3）结合上述材料和所学知识，你认为当今反腐倡廉应该吸取哪些经验教训。
材料一 周文武所封子弟周姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。
——《史记秦始皇本纪》
材料二 “寡人以眇眇之身，兴兵诛暴乱，赖宗庙之灵，六王咸伏其辜，天下大定。今名号不更，无以称成功，传后世……朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”
——《史记秦始皇本纪》
材料三 唐初每事先经由中书省，中书做定将上，得者再下中书，中书付门下。或有未当，则门下缴驳，又上中书，中书又将上，得者再下中书，中书又下门下。若事可行，门下即下尚书省。尚书省但主书填“奉行”而已。
——《朱子语类》
材料四 据史料记载，明太祖曾在八天之内平均每天批阅奏章二百多件，处理国事四百多件，他深感“人主以一人御天下，不可无辅臣”。
材料五 人尝谓辅臣（内阁大臣）拟旨，几于擅国柄，乃大不然。见其所拟，帝——省揽窜定，有不留数字者。虽全当帝心，亦必更易数字，以示明断。有不服意，则驳使再拟，再不符意，则谯让随之矣，故阁臣无不惴惴惧者。
——《皇明大政记》
请回答：
(1)材料一主要叙述了哪一历史现象？
(2)结合材料二，根据所学知识回答秦始皇建立的皇帝制度有何特点？秦朝中央政权的基本结构是什么？
(3)据材料三，指出在唐初，一道旨意主要包含了哪些部门官员的意见，试评述此举的意义？
(4)材料四中提到的大量奏章送达皇宫的原因是什么？明成祖又是如何解决这个问题的？
(5)结合五段材料，简述我国中央集权制度的主要特点、基本矛盾和发展趋势分别是什么？
材料一 “寡人以眇眇之身，兴兵诛暴乱，敕宗庙之灵，六王成伏其辜，天下大定，今名号不更，无以称成功，传后世……朕为始皇帝。后世以数计。二世三世至于万世，传之无穷。”
——《史记》
材料二 本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权，兵也收了，财也收了，赏罚行政一切收了、州部遂日就困弱。靖康之役，虏骑所过，莫不濒散。
——朱熹《朱子语类》卷128
材料三 元朝大政委于中书省，今冀、晋、鲁、内蒙及河南的黄河以北地区称“里“，由中书省直辖。中书省也称都省，为全国行政中枢。总领各行省，又兼辖腹里。地方设行中书省，简称“行省”。元制，凡有重大军事，则遣中书省官员前往督之。其班底仿中书省建制，故称“行中书省”。《元史地理志》中载：“自封建变为郡县，有天下者，汉、隋、唐、宋为盛，然幅员之广，咸不逮元。”
材料四 雍正年间，用兵西北两路始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨秘者入直缮写。后名军机处，地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者，皆亲臣、重臣，于是承旨、出政在于此矣。
——赵翼《檐曝杂记》
（1）结合材料一，根据所学知识回答秦始皇建立的皇帝制度有何特点？秦朝中央政权的基本结构是什么？
（2）材料三中北宋”尽夺藩镇之权中兵也收了，财也收了“的具体措施指哪些？材料二作者对此看法如何？
（3）材料三中元朝设置的中书省与唐朝的中书省有何不同？元朝为什么实行行省制？
（4）从以上材料中反映出，我国专制主义中央集权制度发展的过程中存在着哪两对本矛盾？其发展如何？
主题一 先秦时期的政治制度
材料一 五帝时期是中国从原始时代到上古时代的过渡阶段。这个时期尚未形成国家，也不是部落联盟，而是“部落联合体”或“酋邦”，并产生了一个超然于各部族之上的部族，它代表整个部落联合体的利益和秩序，其首领被称为帝或后。部族对部族的统治是血缘对血缘的统治，但是各部族往往相对地居住在一个固定的区域之内，因而这种统治也具有一定的地缘成分。相传，颛顼时期“绝地天通”，禁止民间的通灵者随意与天神沟通，改为由专门的祭祀官员负责与天神的沟通。
——摘编自张荣明《中国的国教：从上古到东汉》
材料二 夏王朝在信奉“天命”的同时，强调“德治”。这个“德”包括君臣的品德和安民思想在内，含有氏族社会的传统。……夏王朝与尧、舜时代一样，有浓厚的敬天思想，包括敬神和敬祖在内。这是由原始的自然崇拜和祖先崇拜发展而来的，只是更具政治色彩，把政权与天命联系在一起。他们认为自己执行的统治权力，是实施上天和神灵的意志。
——黄崇岳：《中国历朝行政管理》
材料三 经过武王、成王、康王三世的分封，西周完成了对中原地区的控制。在黄土高原到山东丘陵这条自西向东的战略交通要道上，周人封国最多最密。晋（成王弟叔虞的国）、卫（武王弟康叔的封国）、蔡（武王弟叔度的封国）、曹（武王弟叔振铎的封国）、鲁（公旦之子伯禽的封国）、齐（协助武王灭商的功臣姜尚的封国）都在这条交通线上。在河北之地，周王分封了西周开国重臣召公，使其建立燕国；在南方江汉之地，周王则分封汉阳诸姬以监视南土。此外，黄帝、尧等的后裔亦得到分封。
——摘编自李磊《真实的郡县制；并非秦朝首创?》
材料四 夏、商、周三代的王权，可以用我国早期文献中的两句话概括，即“溥天之下，莫非王土；率土之滨，英非王臣”和“礼乐征伐自天子出”进入春秋战国时期，与宗法权紧密结合的王权受到一次次的冲击。先是大国争霸，周天子大权旁落；进而是卿大夫执国政，诸侯国内乱不已。最后，天子、诸侯、卿大夫的宝塔式政治结构，大宗、小宗交错编织成的宗族关系网统统被打破。
主题二 秦朝的政治制度
材料五 秦王朝统一全国后……在政治体制上，建立起以皇权为核心、以官僚体制为载体的中央集权的“帝国制”。在“帝国体制”的政治结构中，国家的立法权、行政权、司法权等所有一切权力都掌握在皇帝手中。皇权是帝国政治的核心，官僚是皇权统治的工具。这种新型的国家形态和国家管理方式及政治体制由此建立起来。
——摘编自《论春秋战国时期贵族政治向官僚政治的转变》
材料六 谜一样的秦陵，谜一样的始皇帝。有学者认为兵马俑生动传神，兵器与雕塑技艺高超；有学者则从历史认识入手，认为秦兵马俑是秦帝国复杂而高效的管理系统的象征，并分析秦朝立下的行政系统，从上到下要经过两层或三层的金字塔结构。
——据许倬云《中西文明的对照》等整理
主题三 两汉至明清时期政治制度的演变
材料七 唐朝三省六部制示意图
材料八 本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权，兵也收了，财也收了，赏罚行政一切收了，州郡遂日就困弱。……靖康之役，虏骑所过，莫不溃散。
——朱熹《朱子语类》卷128
✱基础测评✱
(1)根据材料一，概括五帝时期作为过渡阶段的特征。
(2)根据材料二结合所学知识，概括夏王朝统治的特点，指出其成因。
(3)根据材料三并结合所学知识，概括西周分封制的特点。
(4)根据材料四并结合所学知识，概括夏、商、（西）周三代王权的主要表现及赖以生存的政治基础。
(5)根据材料五并结合所学知识，说明秦朝统一后建立的政治制度，分析其特点。
✱能力提升✱
(6)据材料六并结合所学知识，阐述秦帝国是如何确立专制主义中央集权制的。
(7)根据材料七，指出唐朝三省六部制的历史作用。
(8)材料八中北宋“尽夺藩镇之权”中“兵也收了，财也收了”的具体措施指哪些？
✱历史纵横✱
(9)依据上述相关材料并结合所学知识，指出唐、宋、元时期中央政权对地方的治理措施，并分析元代对地方治理措施产生的积极作用。
(10)查阅相关资料，结合课文内容，想想：中国古代自秦汉以后为什么要坚持实行以郡县制为主体的地方行政制度？它有什么历史作用？
材料一 驿传(指邮驿)旧有三等，曰步递、马递、急脚递。急脚递最遽，日行四百里，唯军兴则用之。熙宁中，又有金字牌急脚递……日行五百余里。有军前机速处分，则自御前发下，三省、枢密院莫得与也。
——北宋·沈括《梦溪笔谈》
材料二 所谓宰辅宣召、侍从论思、经筵留身、翰苑夜对、二史直前、群臣召归、百官转对轮对、监司帅守见辞、三馆封章、小臣特引、臣民扣匦、太学生伏阙、外臣附驿、京局发马递铺，盖无一日而不可对，无一人而不可言。
——南宋·魏了翁《应诏封事》(该文例举了皇帝获取信息的渠道即“言路”。)
材料三 从整体上着，宋代交通重心先是东移，继而南移，并形成以京城为中心、连接边防重地的物资运输网络，以及偏重海上的对外交通形势，是国际政治格局与宋朝内部诸因素联动的结果。其中，受募兵制及军事驻防形势制约的财政需求，又导致征商 (商税)规模的扩大，从而促进内外商业交通的发展，而这一需求，又正与欧亚国际局势，特别是十字军东征事件相因应，使宋朝出现空前的海上交通与贸易发达的局面。与此同时，国际国内复杂的形势，又导致宋代在中国历史上空前的信息沟通需求和信息增量。
——曹家齐《宋代的交通形势与制度》
(1)根据材料一、材料二并结合所学知识，概括指出宋朝皇帝所掌握信息渠道的特点，并说明其发挥的作用。(2)据以上材料，分析宋代信息传递取得进步的原因。据材料三，简要评析作者的历史研究方法。
材料一 在古希腊，每个公民既有权利也有义务保护城邦的独立与安全。前594年，雅典执政官梭伦按财产将公民划分为四个等级，并规定了相应的军事义务：富裕的第一、二等级提供骑兵，第三等级提供重装步兵，相对贫困的第四等级提供轻装步兵和在海军中服役。每个公民从20岁开始服兵役，直至60岁。公元前5世纪以后，随着海上贸易的发展，以及来自波斯帝国的海上威胁日益严重，雅典开始大力发展海军。第四等级的贫农和雇工，为海军的三列桨舰提供了舵手、瞭望员、桨手等，在公元前5世纪上半叶的希波战争中，他们为击退波斯所做出的贡献远大于前三个等级。这提高了他们在城邦内的地位，城邦领导者不得不给予他们更多的政治权利。
——据周雷《古希腊军制变革与城邦政治》
材料二 西魏时期，宇文泰建立了府兵制。唐朝前期实行经过隋朝调整的府兵制。府兵由地方政府取六品以下子孙及平民无职役者点充，拣点之法，财均者取强，力均者取富，财力又均先取多丁。府兵在地方由折冲府统领，平时在家生产，农闲时由折冲府组织习射，并轮流到京城宿卫，战时在皇帝临时任命的将领的指挥下作战。折冲府共600余，其中约有40%设置于关中地区，形成“举关中之众以临四方”之势。府兵宿卫和出征时免除本人课役，但他们要自备武器、甲胄和衣粮等，政府并不提供。战事结束后，将归于朝，兵归于农，以起到“士不失业，而将帅无握兵之重”“绝祸乱之萌芽”的效果。
——摘编自吴宗国《说不尽的盛唐——隋唐史二十讲》
材料三 新中国兵役制发展简表(部分)
1978年 | 大量技术含量较高的国产武器装备部队，许多关键技术岗位的士兵因服役期较短而很难胜任工作，军队建设和国防需要与1955年以来实行的义务兵役制之间的矛盾日益显现。中央军委规定：义务兵超期服役满5年后可申请改为志愿兵，服役期“为12年至20年”。 |
1998年 | 部队武器装备现代化水平迅速提高，专业技术兵比重大幅提高，兵役制度的现代化势在必行。第三部《兵役法》颁布，规定：“实行义务兵与志愿兵相结合”的兵役制；“志愿兵也可以直接从非军事部门具有专业技能的公民中招收。” |
2008年 | 随着高等教育的发展，有相当数量大专以上毕业生不易找到稳定工作。中央军委在冬季征兵命令中明确，兵员征集对象主体调整为大专院校应届毕业生。 |
(1)根据材料一并结合所学知识，概括雅典公民兵制的特点，并概述其在雅典历史发展中的积极作用。
(2)根据材料二并结合所学知识，说明唐朝前期实行府兵制的背景，并概括其优点。
(3)根据材料三并结合所学知识，简析1978年以来中国兵役制度调整的意义。
材料一 唐朝三省六部示意图
材料二 宋代文化是唐代文化的延续和发展。唐代所建立的三省六部等制度已经标志着行政管理体制的完善。宋代又在此基础上建立了更加完善的文官制度，中枢大臣之间，中央和地方之间得以相互制衡。
——摘编自袁行霈《中华文明史》
材料三 军机处机构简单，有官无吏，办公场所只是几间值班用的平房。军机大臣品级不高，但都由钦定，他们每日接受皇帝召见，跪受笔录，军国大事都由皇帝一人裁决，各种诏令由军机大臣按皇帝的意旨拟写成文，经皇帝审批后，传达给中央各部和地方官员执行。
(1)根据材料一、二指出唐朝三省六部制有何特点和宋代政治制度上“相互制衡”的表现。(2)根据材料三、概括军机处的主要职能。从唐朝到宋代到清朝中枢机构的变化说明什么？
材料一 北宋加强中央集权的措施，对解决藩镇跋扈，维护国家统一起了重要作用，在客观上也是有利于当时社会经济的发展。但是这些措施虽然解决了中央与地方藩镇的矛盾，却种下了“积贫积弱”的祸根。如实行兵将分离政策，带来了将帅无权，指挥不灵，以致军队战斗力削弱的弊端。虽然北宋政府豢养了百余万军队，却阻挡不住辽、西夏的袭扰。由于各级政府权力的分散，形成了叠床架屋的官僚机构，官吏众多，行政效率低……总之，北宋实行加强专制主义中央集权的措施，在一定时期起了巩固政权的作用，后来便逐渐走向反面了。
——朱绍侯《中国古代史》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括宋代加强中央集权措施的影响。材料二 1940年3月，中共中央发出党内指示，强调敌后政权在性质上是抗日民族统一战线政权。指示规定，在政权的人员分配上，“共产党员占三分之一，非党的左派进步分子占三分之一，不左不右的中间派占三分之一”。并指出，共产党在政权中的领导作用，是要靠党员的质量来保证的，而不必有更多的人数，不是要盛气凌人地要人家服从，而是要以党的正确政策和自己的模范工作，使别人愿意接受我们的建议。各抗日根据地比较认真地贯彻了三三制原则，陕甘宁边区，1941年根据三三制原则进行了改选。党外人士担任乡以上干部者有3592人，占总数三分之二。根据地内的开明绅士由此得以进入政权机构。
——摘编自张海鹏主编《中国近代史》等
(2)根据材料二，概括三三制特点，结合所学知识分析这一制度形成的原因。材料三 民主制的一个弱点是众人情绪容易受能言善辩的政治家的影响，“显然愚弄多数人比愚弄一个人要容易”。
——希罗多德：《历史》
在公元前445年，伯里克利恢复一项旧法“：其父母为雅典人者，始能为雅典人。”这样，全权公民自42000人剧减为14000人。试想一个占总人口不到千分之一的人群，统治着1000万1500万居民，这是何等薄弱的民主！
——刘永：《古希腊民主制的探索和反思》
(3)该材料反映了雅典民主有何局限？材料一 中国古代公文最早可以追溯到商周时期，殷商甲骨卜辞中已有“令”“告”“册”等公文雏形，西周出现“命”“诰”“誓”等王命文书，分别用于授官赐爵、发布政令或训诫臣僚、征伐誓师等重要活动。但总起来看，这一时期的公文文种及数量还很有限，较为系统的行文关系尚未形成。秦汉时文书种类增加，开始形成较为完整的体系。云梦秦简《内史杂》云：“有事请（也），必以书，毋口请，毋（羁）请”；王充《论衡》云：“汉所以能制九州者，文书之力也”。
材料二 唐代正式公文达到15种，更加规范，并以法律形式确定下来。宋代公文文种全方位增多，地方官府间及中央与地方间文书往来远胜前朝，这与地方行政机构的叠床架屋直接有关。元朝皇帝专用文种诏令分为蒙诏和汉诏，以蒙诏为主体，呈现出鲜明的等级色彩。明代皇帝专用文种新增了谕旨，可以绕开文官政府直接下达，到清代开始制度化。清代臣子有一特殊的上奏文种——“奏折”，可以直达御前，增强了保密性。
——摘编自何庄《古代公文文种变迁原因探析》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括西周文书政治的特点，说明秦汉时期文书种类增加的历史背景。
(2)根据材料二，概括唐以后文书政治的发展趋势。综合上述材料并结合所学知识，说明影响秦汉以来古代公文文种变迁的主要因素。
中国古代的“文书政治”
材料一 魏晋以后初步形成了中书、门下、尚书三个相互配合又相互制约的文书机构。到了唐代，文书的撰制工作由草拟、审核、转发执行三个独立机构共同完成。皇帝的诏书，要经过最高议事机构“政事堂”开会议决，经皇帝划“教”，再加盖政事堂的印章，方可生效。从唐太宗开始，专门选拔一批名儒学士，充当皇帝新的文书人员，他们直接受皇帝的管辖，有时就取代了中书、门下的职能。明清时期，皇帝私人的办公厅成为最高命令的撰制、发出、收受机构。
——摘编自何庄《从古代诏敕制度的演变看明清君主专制统治的加强》
材料二 清代的官方文书图
先秦时期尚无明确的文种（文书种类）名称，秦汉以后，文书的文种体系日益庞大。魏晋南北朝时期盛行的文种是“谱牒”而非诏令。唐代正式公文达到了15种，更加规范，并以法律形式确定下来，出现了特殊的“堂贴”。宋代公文文种全方位增多，地方官府间及中央与地方间文书往来远胜前朝。元朝皇帝专用文种诏令分为蒙诏和汉诏，以蒙诏为主体。明清新增了口谕、手谕、延寄等文种，可以绕开文官政府直接下达，臣子上奏文种中，有一种特殊的公文“奏折”，可直达御前。这种保密谕旨逐渐制度化。
——摘编自何庄《古代公文文种变迁原因探析》
(1)根据材料，概括说明中国古代“文书政治”的特点。
(2)根据材料并结合所学知识，分析“中国古代文书政治”产生的影响。
