【制度探索】
材料一宋朝的中央政府是“三权分立”的，行政，军政、财政分别由中书、枢密院、三司三个机构管理。中书就是传统意义上的宰相府。但是，跟传统宰相府包揽一切、无所不统不同，宋朝的中书不管军政，也不管财政，枢密院的级别比中书略低，三司更低，但是，这两个机构的长官都是直接对皇帝负责的。框响院负责军队的调度等。三哥负责国库里究竟还有多少钱等。
——摘编自越冬梅《北宋精致的分权制街》
材料二宪政制度能够在英国产生有赖于英国传统习惯和中世纪分封制度中有丰富妥协因素……克伦威尔在内战后借助议会军建立起来的专制统治使得英国人充分认识到，通过圣洁的革命建立起来的专制统治比传统君主制度危害更大。
——王从圣《各国民主制度的建立途径》
材料三《临时约法》的失败固然是由于当时的中国社会政治环境所造成，但其本身存在的严重缺陷，乃是导致其失败的根本原因。由于《临时约法》的制定在形式上就缺乏代表性，所以在内容上很难反映各阶层意见，其内容虽然是先进的，但从其形式来看，科学性、民主性均有所欠缺，宪政在一个国家的确立，往往是几代人努力的结果，绝非一朝一夕所能完成，尤其是像中国这样一个几千年专制的国家。
——音正权《〈中华民国临时约法)的主要缺陷》
【官员选拔与法律教化】
材料四1853年《诺斯科特——屈威廉报告》确定了招收文官一律采取公开平等竞争、择优录取的原则。英国文官守则总纲规定：文官必须效忠国家，不得将个人利益置于职责之上，不得利用职权谋取私利，必须诚实正直。文官考试及第并开始工作后，对其日常工作随时都予以监察和考核。对成绩卓越者越一级提升，对成绩欠佳者，给予指导和告诫，无法胜任者，则通过一定程序予以降级。英国有完善的法制，文官犯罪与一般公民同罪如犯伤人、强奸、放火、严重读职等罪，不仅将被开除公职，而且在出狱以后也很难再找到工作。由于文官被视为一崇高而光彩的职业，享有公正清廉的声誉，英国的文官也以此而自豪，这种高度的荣誉感使他们自尊、自重、自律，不愿抛弃个人的前程而去以身试法。
——摘编自杨联华《英国廉政制度评价》
材料五1903年，清政府特设修订法律馆，力图“参酌各国法律”,订立“务期中外通行”之法律。此时的民法学以翻译外国民商法及论著为主，少有中国学者独立研究的论著。民国时期。中国学者民法学研究论著日渐增多，成为这一时期民法学的主体。同时，由于借签了德、日瑞士等国立法，此时领行的民法典是当时世界是较为先进的民商法律体系。新中国成立后，对源于西方的法学理论尤其是私法理论采取了排斥和否定的态度，全盘接受了苏联的社会主义民法学理论，使清末以来的民法学理念中止。20世纪5年代中期以后，政治运动不断，社会法制修道破坏。改革开放后，中国法学界对源自西方的公私法理论的志度退渐变得理性起来。人们开始有意识介绍西方国家公法和私法划分的理论。1992年来,民法是私法的观念渐渐得到法学界的认可，身份平等、权利神圣等私法理念备受推崇。改革开放以来的中国民去学在重新构建私法理论体系的过程中，顺应了现代民法及民法学的发展趋势也适应了社会发展的需要。2020年5月28日十三届全国人大三次会议通过人大常委会起草的《中华人民共和国民法典》。并将于2021年1月1日施行。
——摘编自《改革开放以来民法学的理论转型》等.
（1）根据材料一并结合所学知识，说明宋代中央政府机构设计表现出的特点。
（2）根据材料二，指出英国建立宪政制度的有利条件。结合所学知识，指出近代英国君主立宪制开始确立的标志。
（3）根据材料三并结合所学知识，指出辛亥革命未能在中国实现宪政的原因。
（4）根据材料四并结合所学知识指出近代英国文官廉政建设主要特点并说明其历史背景
（5）根据材料一并结合所学知识，概括近现代中国民法建设演变的特点，并分析《中华人民共和国民法典》制定的意义。
材料一：元统治者吸取了汉唐以来地方割据势力据险对抗中央政府这一教训，打破了自然的疆界，极力避免某一地区成为地方长官据险称雄的国中之国。地方区域的设置，人为地使自然区域割开，造成犬牙交错的局面……元代的地方政权不交在地方，乃由中央派行中书省管理。行省长官是中央官而亲自降临到地方。
——李怀孔《中国古代行政制度史》
材料二：洪武九年（1376年），明太祖朱元璋在地方废除元旧制——行省制，代之以承宣布政使司、都指挥使司和提刑按察使司，三司分别行使原行中书省的行政、军政和司法之权，三司既相对独立，又相互牵制。
——摘编自白寿彝《中国通史》
材料三：美国是人类历史上第一个通过代议制在广土众民范围内真正实行民主治理的国家，它建立了一整套模式，从而较好地处理了中央与地方的关系。他们使它成为有限政府，他们界定了它的权威。他们将它限制在行使特定的权利，将所有其他保留给各州或者人民。
——《美国宪法评注》
（1）根据材料一并结合所学知识，分析元朝行省制的特点及其历史作用。
（2）根据材料二并结合所学知识，概括明代对地方管理方式上有何变化并分析其影响。
（3）根据材料三并结合所学知识，指出美国通过什么制度“较好地处理了中央和地方的关系”？如何评价这一制度。
材料一 周之失在于制，秦之失在于政不在制。……汉有天下，矫秦之枉，徇周之制，剖海内而立宗子，封功臣。
——柳宗元《封建论》
材料二 唐中宗不经中书省和门下省而径自封拜官职，因心怯，故他装置诏敕的封袋，不敢照常式封发，而改用斜封，所书“敕”字也不敢用朱笔，而改用墨笔，当时称为“斜封墨敕”。
——钱穆《中国历代政治得失》
材料三 宰相制度的变化（君主专制）示意图：
(1)材料中“周之失在于制，秦之失在于政不在制。”是何含义。
(2)结合材料及所学知识，指出材料二中的制度名称和评价其主要作用。
(3)结合示意图和所学，指出相权变化的特点及发展趋势。
材料一 早在战国时期，各国通过变法运动，已经分别确立了君主集权的官僚制政治形态……随着全国的统一，这种新的政治形态也自然地被秦王朝所承用，并在某些方面有进一步的创新。
——张帆《中国古代简史》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出秦朝在中央政治制度上的两项“创新”。
材料二 下图片反映的是“指鹿为马”的故事。据《史记·秦始皇本纪》载：赵高（时为丞相）势倾人主，老臣皆被黜。尝遇朝会，乃使人献鹿于帝，高指曰：“此马也。”二世笑曰：“丞相误矣，此鹿也。”群臣皆微笑而不敢扬声。
(2)材料二中群臣“皆微笑而不敢扬声”，说明秦朝的制度存在着什么矛盾？为解决这一矛盾，汉、宋两朝分别采取了哪些措施？
材料三 （秦）成功地把一套国家官僚机器的制度传给了它的政治继承者。这套制度经过了汉代的完善和巩固，又推行了1700年，其间只逐步作了修正。……不管人们是否佩服秦的成就，但必须承认这个成就：它在质和量的方面大大地改变了中国的面貌，以至它可以名之为“革命”，虽然这“革命”是从上面推行，而不是从下面推动的。这个成就，并没有由反秦的农民起义造成的政权所转移，它才是古代中国的真正革命。
——《剑桥中国秦汉史》
(3)“其间只逐步作了修正”反映了中国古代政治制度的什么特点？材料称“它才是古代中国的真正革命”，为什么？
材料一：新朝代首先遇到的第一个大问题是帝国跨地过广，不能全部由中央集体管制，于是采取了一种“斑马式”的省级组织。有些地区秦朝所设郡县原封不动地任其存在，其他地区则派遣新任命的王侯，世守为业。……这样的安排纯系一时权宜之计，从未预计长久保持。即使在创业人刘邦去世之前，已有不少侯国，因有心和无心的差错，被削被除。……这种加强中央统治的政策，至第五个皇帝刘彻在位期间达到极点。
——黄仁宇《中国大历史》
材料二：本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权，兵也收了，财也收了，赏罚行政一切收了，州郡遂日就困弱。……靖康之役，虏骑所过，莫不溃散。
——朱熹《朱子语类》
材料三：
材料四：军机处的工作：①发折：奏事处将官员奏折下发军机处。②接折：军机章京将奏折送军机大臣阅。③见面：军机大臣将奏折送皇帝处请旨。④述旨：将皇帝旨意拟成谕旨再交皇帝御览。⑤过朱：皇帝朱笔改定奏折。⑥交发：将谕旨下发有关衙门实施。⑦开面：谕旨以年月日为序抄录备案。⑧交折：将原奏折交内奏事处。⑨月折：将奏折复本每月一编。⑩随手：将谕旨、奏折重点二季一编。⑩封柜：将月折、随手档收柜题封。
请回答：
（1）结合材料一判断“‘斑马式’的省级组织”是指什么制度并分析其产生原因。这一制度产生什么问题，最终如何解决？
（2）材料二中北宋“尽夺藩镇之权”中“财也收了，赏罚行政一切收了”的具体措施指哪些？材料二作者对此看法如何？
（3）根据材料三中的示意图，指出图示一、图示三所反映的政治制度分别是我国历史上哪两个朝代开创的？图示二反映的是什么政治制度，具有什么特点？
（4）概括以上四则材料所反映的政治制度的演进趋势。
材料一：新朝代首先遇到的第一个大问题是帝国跨地过广，不能全部由中央集体管制，于是采取了一种“斑马式”的省级组织。有些地区秦朝所设郡县原封不动地任其存在，其他地区则派遣新任命的王侯，世守为业。……这样的安排纯系一时权宜之计，从未预计长久保持。即使在创业人刘邦去世之前，已有不少侯国，因有心和无心的差错，被削被除。……这种加强中央统治的政策，至第五个皇帝刘彻在位期间达到极点。
——黄仁宇《中国大历史》
材料二：本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权，兵也收了，财也收了，赏罚行政一切收了，州郡遂日就困弱。……靖康之役，虏骑所过，莫不溃散。
——朱熹《朱子语类》
材料三：
材料四：军机处的工作：①发折：奏事处将官员奏折下发军机处。②接折：军机章京将奏折送军机大臣阅。③见面：军机大臣将奏折送皇帝处请旨。④述旨：将皇帝旨意拟成谕旨再交皇帝御览。⑤过朱：皇帝朱笔改定奏折。⑥交发：将谕旨下发有关衙门实施。⑦开面：谕旨以年月日为序抄录备案。⑧交折：将原奏折交内奏事处。⑨月折：将奏折复本每月一编。⑩随手：将谕旨、奏折重点二季一编。⑩封柜：将月折、随手档收柜题封。
请回答：
（1）结合材料一判断“‘斑马式’的省级组织”是指什么制度并分析其产生原因。这一制度产生什么问题，最终如何解决？
（2）材料二中北宋“尽夺藩镇之权”中“财也收了，赏罚行政一切收了”的具体措施指哪些？材料二作者对此看法如何？
（3）根据材料三中的示意图，指出图示一、图示三所反映的政治制度分别是我国历史上哪两个朝代开创的？图示二反映的是什么政治制度，具有什么特点？
（4）根据材料四概括说明军机处的主要工作。这说明了什么问题？
（5）概括以上四则材料所反映的政治制度的演进趋势。
请回答
(1)图一、图二反映的中国古代政治制度分别是什么？
(2)与图二相比，图三反映的政治制度有何变化？
(3)图四中的机构有什么特点？如何评价？
(4)综合上述材料，分析中国古代政治制度演变的趋势。
材料一 汉代的中央决策是在以三公九卿制为基本模式的这一基础上进行的。在具体进行决策时，则有公卿百官集议决策、中朝决策、中外朝合议决策和有司决策等不同形式。公卿百官集议和御前会议是汉代中央决策的两个最基本方式和层次，而公卿百官集议决策是最经常、最基本的方式。西晋时，产生了尚书“八座”朝议的形式，即以尚书省之长官令、仆与诸曹尚书组成一个经常性的、相对固定的决策班子，直接对皇帝负责，由此在皇帝和百官之间逐渐形成了一个相对稳定的常设决策班子。到唐代，宰相决策已成为一个独立的、最重要的决策层次，这就是“政事堂”（中书门下）决策制度的确立。当时规定凡天下大事“先于政事堂议定，然后奏闻”，宰相决策与御前决策和百官大会决策共同构成有机的决策体系。
——摘编自黎虎《汉唐中央决策制度的演进及其特点》
材料二 萨孟武先生说：“吾国中央官制，秦、汉以后，无时不在变化之中，而其变化的特质则为天子的近臣转变为国家的大臣。……近巨一旦演变为大臣，天子又欲剥夺其权，而更信任其他近臣。这样，由近臣而大臣，演变不已，而吾国中央官制遂日益复杂起来。”唐时三省长官虽为永相之职，间也有他官参知政事，如“同中书门下三品”“同中书门下平章事”及后来有“内相”之称的瀚林学士。
——摘编自《中央官制》
（1）根据材料一并结合所学知识，指出自汉代到唐代中央决策制度发生的变化，并简评百官集议决策的作用。
（2）根据材料二并结合所学知识，以具体史实说明统治者是如何将“近臣”变为“大臣”、将“大臣”变为“近臣”的。
（3）谈谈你对封建统治者调整中央决策制度与中央官制的认识。
材料一
请回答：
（1）图一、图二反映的中国古代中央政治制度分别是什么？其最基本的共同特征是什么？
材料二：在汉朝以前，三公的办公场所称为“府”，是当时国家最高权力机关。到了汉成帝时，开始了机构改革，三公行政级别平行，联合执政，大大削弱了丞相的权力。在三公之下，又设置了太常等9个“卿级”官员，卿的办公场所祢为“寺”。“九寺”是汉代的九大部委，综合了现今国务院各个部委。九寺中的太常寺，相当于现代文化部、教育部、科技部、卫生部、药监局、气象局。一直到明清时期，也都有不断的机构改革。洪武十三年，朱元璋废除中书省，创设“四辅官”，几个人共同为皇帝出谋划策，延续到了清朝。
——《中国古代历次机构改革》
（2）根据材料二，概括中国机构改革的特点。
材料三 ……直至近百年来，才发生新的变化。……皇帝和贵族的专制政权是被推翻了，代之而起的先是地主阶级的军阀官僚的统治，接着是地主阶级和大资产阶级联盟的专政……伟大的近代和现代的中国革命，是在这些基本矛盾的基础之上发生和发展起来的。
——毛泽东《中国革命与中国共产党》（1939）
（3）材料三中加粗及加下划线的文句分别指什么？结合所学知识，概括指出近代以来中国社会政治变革的历史趋势。
材料一 周王正妻所生之子称嫡子，其妾室所生之子为庶子。周王的嫡长子、嫡长孙一系有继承王位的权利，称其为大宗。次子、庶子的后裔相对于大宗称为小宗。而次子、庶子的嫡长子、嫡长孙于本支又是大宗，其次子、庶子之后裔又是小宗，由此类推形成成一个庞大的宗族网。小宗必须服从大宗。
材料二 他（秦始皇）废除了所有的封建国家和王国，将广阔的国土划分为若干行政区，每一行政区都配备一批由中央政府任命，并向中央政府负责的官员。他还解除了除他自己军队之外的所有士兵的武装；下令迁徙各国的旧贵族到首都，以监视他们。
——斯塔夫里阿诺斯《全球通史》
材料三 当代史学家对君主专制中央集权国家权力运行的规律作了如下总结∶皇帝从资历较浅、地位不高的心腹近侍或仆从中选拔一些人来承担政务，逐渐演变成正式的辅政机构，当这些辅政机构和官员的权力较重时，皇帝又从更为亲宠的近侍或仆从中另选一些人来承担政务，有意架空原有的辅政机构和官员，剥夺其实权，仅保留虚衔或使之变为荣誉职称，然后又进行下一轮的循环……每一次循环的结果，都使得中枢机构原权力更分散，皇帝的权力更加强。这种不断地转移与分散，是君主专制国家权力运行的基本规律。
(1)材料一反映了西周时期的哪种制度？该制度的最大特点是什么？该制度在今天有哪些表现和哪些积极意义？
(2)据材料二，指出秦始皇在全国推行的地方行政制度是什么？这一制度与西周的地方行政制度相比有何突出特点和进步意义？
(3)材料中所述的"君主专制国家权力运行的基本规律"反映的是哪两对基本矛盾？这两队矛盾的发展趋势是什么？
