基层治理是国家治理的基石。基层强则国家强，基层安则天下安。
材料一：清政府将代表内地经制州县基层组织的保甲、汛塘等移植至改流后的地区，并且设立国家军队，施行儒家教化，责令习读《圣谕广训》等儒家经典书籍，逐步培养他们的忠君观念和君臣尊卑思想，以实现王朝国家权力所不及地区与内地早日实现一体化。随着改土归流的推进并派驻内地流官对基层深入治理，加之边疆民族地区政治经济发展的不平衡性导致与内地治理模式差异较大，或因地方势力过于强大，清政府通常做法是“土流参治”，虽以流官治理为主，但也充分尊重少数民族长久以来生产生活所延续下来的行为方式，甚至会吸纳当地曾经的土司头人协同治理。
——摘编自聂迅《清代土司基层社会治理组织体系重构：以改土归流地区为中心》
材料二：英国有着深厚的地方自治传统，被誉为“地方自治之母”。都铎王朝时期，地方自治……斯图亚特王朝时期……地方自治权限得到很大发展……1835年市政法案规定由领取薪水的行政人员来执行地方政府的工作，并对郡治安法官进行分权；1888年，英国下院通过了《地方政府法》，规定郡议会每年集会四次，居民成为自治主体……随着各种机构的不断设置……中央政府加大对地方的行政监督。
——摘编自孙宏伟《英国地方自治的发展及其理论渊源》
材料三：近代中国基层社会治理结构是在延续“皇权不下县”的治理方式之下，民众面对的是乡绅，而不是代表国家权力的县一级政府。基层社会的乡绅成为基层社会治理的实际主体，充当了政府官员和当地百姓之间的中介人。政府“治理”角色的缺位，基层乡绅“治理”角色的出现，成为近代中国“自治”观念传入的社会背景。当士绅这一群体离开庙堂回归基层社会的时候，就成为基层社会中集民望、学识、威望和能力于一身的领导者，成为道义上和实际上的基层社会的治理主体。随着时间的推移，乡绅逐渐在农村形成了相对完整的家族组织，政府给予乡绅及其家族组织充分的尊重与信任，并利用这些基层组织获取资源、履行维持秩序和劝课农桑等重要职责。
——摘编自刘凤雪《近代中国基层社会治理结构的变迁与“自治”观念的中国化》
材料四：1950年12月至1951年10月，中央人民政府颁布《中华人民共和国惩治反革命条例》，采取党委领导下的群众路线方法，在全国范围内完成镇压反革命运动。1950年，政务院颁布《乡（行政村）人民代表会议组织通则》、《乡（行政村）人民政府组织通则》，确立乡和行政村为乡村的行政区域，乡人民政府和行政村不设置内设机构，只设置专职或兼职的工作人员。1954年的第一届全国人大，表决通过《中华人民共和国宪法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法》，正式明确乡镇为基层政权。随着农业合作化运动的推进，1956年和1958年是农村党员发展的两个高峰期，探索出“支部建在村庄”、“支部建在生产单位”等经验，组织农民参与农业社会主义改造和现代国家建设。
——摘编自董帅兵《中国共产党领导乡村治理的百年历程、基本经验与实践启示》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括清政府加强“改土归流”地区管理所采取的措施。(2)根据材料二，指出英国地方自治制度的特点。
(3)根据材料三并结合所学知识，分析近代中国乡绅在农村基层治理中充当重要角色的原因。
(4)根据材料四并结合所学知识，总结新中国成立之初在探索乡村治理方面所作出的贡献。
材料一 汉初，废弃了秦代法律的严酷繁杂成分，由萧何制定了崇尚宽简的《九章律》……汉律强调皇权至上，法自君出……儒家经义成为其法理的基础。
——摘编自张岂之《中国历史十五讲（第二版）》
材料二 罗马法是简单商品经济条件下十分完善的法律制度，特别是其中有关财产所有权和契约的各项规定，都是由调整商品经济关系的经典性规范构成。尤其罗马法利用有利的客观地理环境，吸收了其他民族的优秀思想文化和先进的法律制度……成为具有强大生命力的法系之一。
——摘编自张晋藩《中国法制史》
材料三 第8条所有法国人都享有民事权利。第537条除法律规定的限制外，私人得自由处分属于其所有的财产。第1134条依法成立的契约，在缔结契约的当事人间有相当于法律的效力。前项契约，仅得依当事人相互的同意或法律规定的原因取消之。
——摘自1804年《法国民法典》
材料四 第一条中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。第二条中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
——摘自1982年《中华人民共和国宪法》
(1)根据材料一概括汉律的特点。
(2)结合所学知识概括罗马法对后世的影响。
(3)根据材料三结合所学知识，分析《法国民法典》得以颁布的社会背景。
(4)《中华人民共和国宪法》是对世界政治文明的继承和发展，据材料四指出这种发展的具体表现。结合所学知识归纳近代以来中国和西方在追求民主法制过程中的共同点。
材料一 “旧制度”下的法国法律长期被一系列疑难杂症伤害，比如司法管辖权重叠，诉讼程序缓慢且昂贵。为了纠正这种状况，拿破仑任命了一个专家委员会，耗费了两年多时间讨论司法改革问题。其成果便是一部全新的法国《民法典》。它以6世纪的罗马法和另一些法律为蓝本，将法国大革命自由、平等、博爱的精神编入法典中，在字面上将封建残余和王室特权废除了。
——摘编自斯科特·克里斯蒂安松《文件中的历史》
材料二 中国编纂民法典之议始于19世纪末。1902年光绪帝下诏参酌外国法律，改订律例。政府派员分赴各地调查民商事习惯，并强调：“中国幅员广远，各省地大物博，习尚不同。使非人情风俗洞激无遗，恐创定法规，必多窒碍。”至1910年，《大清民律草案》完成。共分五编，前三编主要是以日本公布的民法为蓝本，同时对德国、瑞士的民法有所参考，采纳了私有财产神圣不可侵犯、契约自由、过失致人损害应予赔偿等近代民法基本原则。后两编（亲属和继承）虽也采纳了一些西方新制，但更注重的是中国固有的礼教民俗。
——摘编自李启成《中国法律史讲义》
材料三 编纂一部真正属于中国人民的民法典，是新中国几代人的夙愿。1979年，第三次启动编纂民法的工作。由于当时制定一部完备的民法典条件还不具备，立法机关按照“成熟一个通过一个”的思路，先制定民事单行法律。1999年和2004年，“实行依法治国，建设社会主义法治国家”和“国家尊重和保障人权”被写入宪法。2002年，第四次民法典起草工作开始，逐步形成了比较完备的民事法律规范体系。2015年，第五次民法典编纂工作启动，对我国现行的、制定于不同时期的民事法律规范进行全面系统的编订纂修，修改已不适应现实情况的规定，对经济社会生活的新情况作出新规定。2020年，民法总则与民法典各分编合并为一部完整的民法典草案。
——摘编自《关于<中华人民共和国民法典（草案）>的说明》
(1)根据材料一并结合所学，分析拿破仑编纂《民法典》的原因，概括该法典与启蒙原则的关系。(2)据材料二，概括《大清民律草案》编制的特点，结合所学知识分析“编纂民法典之议始于19世纪末”的历史背景。
(3)依据材料三并结合所学，概括21世纪初中国加速民法典编撰的原因及民法典颁布的主要意义。
| 时间 | 历程 | 背景（原因） | 成就 |
| 1949年 | 开始 | 民主革命基本胜利，新中国即将成立 | 《中国人民政治协商会议共同纲领》《中华人民共和国中央人民政府组织法》《中国人民政治协商会议组织法》 |
| 20世纪 50年代 | 初创 时期 （奠基） | 向社会主义过渡；人民当家作主；社会主义革命和建设 | 《中华人民共和国 |
| 1966— 1976年 | 破坏 | “文革”时期 | — |
| 1978年—现在 | 发展 | 改革开放；吸取教训；法制不完善 | |
| 形成 体系 | 20世纪90年代，我国全面推进社会主义 | 1999年和2004年，《中华人民共和国宪法修正案》先后将“实行 2010年底，中国特色社会主义法律体系形成。这是我国社会主义民主法制建设史上的重要里程碑，是中国特色社会主义制度逐步走向成熟的重要标志。中国特色社会主义法律体系的形成，使国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的各个方面实现有法可依，推动我国社会主义制度不断自我完善和发展，为实现中华民族伟大复兴奠定了坚实的法制基础 | |
| 深化 | 深化改革开放 | 2018年十三届全国人大一次会议通过的《 |
材料一 编纂民法典之议始于19世纪末。1902年光绪帝下诏参酌外国法律，改订律例。政府派员分赴各地调查民商事习惯，并强调：“中国幅员广远，各省地大物博，习尚不同，使非人情风俗洞激无遗，恐创定法规，必多窒碍。”至1910年，《大清民律草案》完成，共分五编，前三编主要是以日本公布的民法为蓝本，同时对德国、瑞士的民法有所参考，采纳了私有财产神圣不可侵犯、契约自由、过失致人损害应予赔偿等近代民法基本原则。后两编（亲属和继承）虽也采纳了一些西方新制，但更注重的是中国固有的礼教民俗。
——摘编自李启成《中国法律史讲义》
材料二 编纂一部真正属于中国人民的民法典，是新中国几代人的夙愿。1979年，第三次启动编纂民法的工作。由于当时制定一部完备的民法典条件还不具备，立法机关按照“成熟一个通过一个”的思路，先制定民事单行法律。
1999年和2004年，“实行依法治国，建设社会主义法治国家”和“国家尊重和保障人权”被写入宪法。2002年，第四次民法典起草工作开始，逐步形成了比较完备的民事法律规范体系。
2015年，第五次民法典编纂工作启动，对我国现行的、制定于不同时期的民事法律规范进行全面系统的编订纂修，修改已不适应现实情况的规定，对经济社会生活的新情况作出新规定。2020年，民法总则与民法典各分编合并为一部完整的民法典草案。
——摘编自《关于<中华人民共和国民法典（草案）>的说明》
(1)据材料一，概括《大清民律草案》编制的特点，结合所学知识分析“编纂民法典之议始于19世纪末”的历史背景。
(2)依据材料二并结合所学，概括21世纪初中国加速民法典编撰的主要原因。
6 . 法安天下，德润人心，法治，与德治相辅相成。阅读材料，完成下列要求。
材料一
人物 | 政治主张 |
孔子 | “为政以德”“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格” |
老子 | “无为而民自化”“为无为，则无不治” |
韩非 | “故以法治国，举措而已矣”“圣人之治也，审于法禁” |
——引自《论语》《老子》韩非子》
材料二 “贞观之治”成绩的取得，是以人为本、以德治国这一政治路线的成功。以往谈及贞观之治，只是一味强调唐太宗、魏征等人的自觉，常常忽略中国制度的重要背景。魏征从贞观七年开始担任门下省的长官，直至贞观十七年去世，都是门下省的负责人。唐太宗与魏征的关系，与三省制关系密切，而三省制的运行机制，更值得重视。唐朝也被称为“律令国家”，因为它把中国自汉魏以来的传统律法、律令做了一番非常完善的总结和提炼，形成了律令制度……《唐律疏议》对古代亚洲各国如日本、朝鲜、越南等的立法都产生了重大影响。
——摘编自荣新江等《唐：中国历史的黄金时代》
材料三 回顾人类文明史，编纂法典是具有重要标志意义的法治建设工程，是一个国家、一个民族走向繁荣强盛的象征和标志。民法是民事领域的基础性、综合性法律，它规范各类民事主体的各种人身关系和财产关系，涉及社会和经济生活的方方面面。党的十九大明确提出，要保护人民人身权、财产权、人格权。而现行民事立法中的有些规范已经滞后，难以适应人民日益增长的美好生活需要。编纂民法典，必须坚持依法治国与以德治国相结合，注重将社会主义核心价值观融入民事法律规范。
——摘编自王晨《关于<中华人民共和国民法典（草案）>的说明》
(1)根据材料一，概括孔子、老子、韩非的政治主张。结合所学，指出秦汉时期治国主导思想的演变。
(2)根据材料二，结合所学，从三省制运行机制的角度说明“唐太宗与魏征的关系”，并概括《唐律疏议》在中外法制史上产生重大影响的原因。
(3)根据材料三，结合所学，指出《中华人民共和国民法典》在新中国法律体系中的地位。运用唯物史观，阐述《中华人民共和国民法典》颁布的必要性。
材料一 编纂民法典之议始于19世纪末。1902年光绪帝下诏参酌外国法律，改订律例。 政府派员分赴各地调查民商事习惯，并强调：“中国幅员广远，各省地大物博，习尚不同。使非人情风俗洞激无遗，恐创定法规，必多窒碍。”至1910年，《大清民律草案》完成。共分五编，前三编主要是以日本公布的民法为蓝本，同时对德国、瑞士的民法有所参考，采纳了私有财产神圣不可侵犯、契约自由、过失致人损害应予赔偿等近代民法基本原则。后两编(亲属和继承)虽也采纳了一些西方新制，但更注重的是中国固有的礼教民俗。
——摘编自李启成《中国法律史讲义》
材料二 编纂一部真正属于中国人民的民法典，是新中国几代人的夙愿。1979年，第三次启动编纂民法的工作。由于当时制定一部完备的民法典条件还不具备，立法机关按照“成熟一个通过一个”的思路，先制定民事单行法律。
1999年和2004年，“实行依法治国，建设社会主义法治国家”和“国家尊重和保障人权”被写入宪法。2002年，第四次民法典起草工作开始，逐步形成了比较完备的民事法律规范体系。
2015年，第五次民法典编纂工作启动，对我国现行的、制定于不同时期的民事法律规范进行全面系统的编订纂修，修改已不适应现实情况的规定，对经济社会生活的新情况作出新规定。 2020年，民法总则与民法典各分编合并为一部完整的民法典草案。
——摘编自《关于<中华人民共和国民法典(草案)>的说明》
(1)据材料一，概括《大清民律草案》编制的特点，结合所学知识分析“编纂民法典之议始于19世纪末”的历史背景。
(2)依据材料二并结合所学，概括21世纪初中国加速民法典编撰的原因及民法典颁布的主要意义。
材料一 欧洲中世纪早期不存在专门的法律学校，但是却存在为数不多的“语法学校”和教会学校，法律训练是必要的教学内容。11世纪之后，罗马法在欧洲复兴，除了多种多样的经济和文化原因促使人们到古代法律学中寻找规定和制度的缘故之外，政治因素则是直接动因。为了实现自己的帝国愿望，世俗的君主和皇帝们亟需一套主义对抗教会法的世俗法，因而具有无与伦比的完备性、世俗性与罗马帝国背景的罗马法便备受他们的青睐。
——摘编自李中原《罗马法在中世纪的成长》
材料二 逮光绪二十六年，联军入京，两宫西狩。忧时之士，成谓非取法欧、美，不足以图强。于是条陈时事者，颇稍稍议及刑律。二十八年，直隶总督袁世凯、两江总督刘坤一、湖广总督张之洞，会保刑部左侍郎沈家本、出使美国大臣伍廷芳修订法律，兼取中西。旨如所请，并谕将一切现行律例，按照通商交涉情形，参酌各国法律，妥为拟议，务期中外通行，有禅治理。自此而议律者，乃群措意于领事裁判权。
——赵尔巽等《清史稿·志一百十七》
材料三 市场经济是法治经济。为什么这么说呢？市场经济和计划经济相比，经济主体是多元的，是独立自主的，而且按照等价原则平等交换。……它必须是自由交换的，所以这就需要法律去调整它，来保障交换的秩序，维护权利的获得。
—迟福林《口述改革史》
(1)罗马法对后世影响深远，请用一句话概括它在近代西方法制史中的地位。11世纪之后罗马法在欧洲的复兴引人注目，根据材料一和所学知识说明这一现象出现的原因。
(2)结合材料二与所学，写出“联军入京”是哪一重大历史事件，并分析清末修律的原因。
(3)阅读材料三与所学，指出中共十五大在法治建设方面提出的目标及其重要意义。
材料一 在20世纪之前，中国没有独立的民法典。尽管历代封建统治者都十分重视法典的编纂，但这些法典大都是刑法，其中虽涉及民事关系，如户、婚、钱债、赔偿等，亦采取刑罚的手段调整之，本质上仍属刑法规范。纵观中国古代，没有成文的民法典，民刑不分，以刑事责任代替民事责任；民法观念不发达，民法中的平等、自由、权利等观念一直没有形成。
——摘编自房绍坤《中国民法的历史、现状与未来》
材料二 编纂民法典之议始于19世纪末。1902年光绪帝下诏参酌外国法律，改订律例。政府派员分赴各地调查民商事习惯，并强调：“中国幅员广远，各省地大物博，习尚不同。使非人情风俗洞澈无遗，恐创定法规，必多窒碍。”至1910年，《大清民律草案》完成。共分五编，前三编主要是以日本公布的民法为蓝本，同时对德国、瑞士的民法有所参考，采纳了私有财产神圣不可侵犯、契约自由、过失致人损害应予赔偿等近代民法基本原则。后两编（亲属和继承）虽也采纳了一些西方新制，但更注重的是中国固有的礼教民俗。
——摘编自李启成《中国法律史讲义》
材料三 1985年，随着改革开放日益深入，民事生活越来越活跃，客观上迫切需要制定一部全面调整各种民事关系的基本法律，于是1986年颁布民法通则。1992年邓小平南巡讲话，确定了改革开放的方向。随后，与之相适应的担保法、合同法等单行法相继制定。进入21世纪，中国经济与国际接轨，民法典的起草加快。2021年1月1日，《中华人民共和国民法典》正式实施。
——摘编自梁慧星《中国民法典编纂的几个问题》等
(1)据材料一并结合所学知识分析中国古代民法不发达的原因有哪些？
(2)据材料二概括《大清民律草案》编制的特点，并结合所学知识分析“编纂民法典之议始于19世纪末”的国内背景。
(3)据材料三指出改革开放以来民法典编纂历程的特点
材料一 中国自古以来就是“礼仪之邦”，礼法结合、出礼入刑构成中华法系的基本精神和中华法文化的最主要特征，其形成是以古代法律的儒家化运动为背景，通过引礼入法的方式实现。引礼入法的历史过程对中华法系自身性格的塑造具有决定性影响，故不乏积极的历史价值和意义。值得强调的是，儒、法两家在追求和维系等级政治乃至纲常伦理秩序方面并无本质的差异。儒、法之争主要体现在手段和策略不同而已，及至“德主刑辅”、礼法并用思想被奉为一尊，两家即和衷共济了。
——选自《引礼入法奠定中华法系基石》
材料二 法律始终把它的作者的世界图景包含在抽象的形式中，而每一历史的世界图景都包含一种政治——经济的倾向，这种倾向依据的不是这个人或那个人所想的事物，却依据的是事实上掌握政权并因之掌握立法的阶级所实际打算造成的事物。每一种法律都是由一个阶级以大多数的名义建立起来的。
——【德】奥斯瓦尔德▪斯宾格勒著，齐世荣等译《西方的没落》
材料三 法律是准绳，任何时候都必须遵循；道德是基石，任何时候都不可忽视。在新的历史条件下，我们要把依法治国基本方略、依法执政基本方式落实好，把法治中国建设好，必须坚持依法治国和以德治国相结合，使法治和德治在国家治理中相互补充、相互促进、相得益彰，推进国家治理体系和治理能力现代化。
——习近平在主持中共十八届中央政治局第三十七次集体学习时的讲话要点
(1)阅读材料并结合课文，回答魏晋时期律令儒家化的主要原因和措施？请写出中华法系确立的标志并指出其法律体系包含哪些部分？
(2)近代以来，西方各国在继承传统法律思想的基础上，融合了启蒙思想家们提出的思想主张，制定了各自的法律制度。阅读材料并结合所学谈谈近代西方法律制度的基本特征和局限性。
(3)阅读材料，结合所学内容，谈一谈你对“法治建设、精神文明建设与国家经济发展和社会进步”关系的理解。
