材料 18世纪80年代,英国国会就针对政府机构中存在的弊端进行了某些改革。但真正有意义的文官制度改革是在19世纪中期。它是在自由主义者极力敦促和主张下进行的。1848年,自由主义者屈维廉、诺斯科特花了大量时间,对英国文官制度的现状作了深入的调查研究,提出了文官制度改革的基本思路,并于1853年底拟订出《关于建立常任英国文官制度的报告》,即诺斯科特—屈维廉报告。
报告描述了英国当时的文官现状,揭露了其中存在的弊端,提出了一整套完整的改革计划:区分文官类别;统一规定文官录用的年龄和薪俸标准,量才使用;实行公开竞争考试录用制;祛除恩赐制弊端,选拔优秀人才;严格文官工作考核,实行政绩晋升制,奖优汰劣,奖勤罚懒等等。诺斯科特、屈维廉等人希望通过这一制度改革提高政府工作效率,实现政府工作功能。
这一针砭时弊的改革文件作为指导19世纪50-70年代文官制度改革的纲领,它的出现有着深刻的社会背景。
——摘编自《斯科特—屈维廉报告出台原因初探》
(1)《诺斯科特—屈维廉报告》出台的原因是什么?(2)该报告折射出英国文官制度的哪些特点?
![](https://img.xkw.com/dksih/QBM/2023/11/17/3370066858442752/3370074352492544/STEM/2cf9496a1af94b3c9cdaf85eb146c4db.png?resizew=285)
注:无功名是指绿林、行伍、生意、学徒等出身的官员;旧功名是指拥有传统功名的官员;新功名是指具有新式教育背景的官员,包括国内新式学校毕业和有留学经历的官员南京
国民政府中央官员地域分布情况表
籍贯 | 任中央官员人数 | 占中央官员总数的百分比 | 名次 |
浙江 | 131 | 13.77% | 1 |
广东 | 108 | 11.36% | 2 |
江苏 | 81 | 8.51% | 3 |
湖南 | 70 | 7.36% | 4 |
福建 | 59 | 6.20% | 5 |
湖北 | 46 | 4.84% | 6 |
江西 | 39 | 4.10% | 7 |
河北 | 37 | 3.89% | 8 |
四川 | 37 | 3.89% | 8 |
山西 | 31 | 3.26% | 9 |
安徽 | 28 | 2.94% | 10 |
广西 | 20 | 2.10% | 11 |
上海 | 19 | 2.00% | 12 |
山东 | 18 | 1.89% | 13 |
陕西 | 18 | 1.89% | 13 |
贵州 | 17 | 1.79% | 14 |
辽宁 | 6 | 1.68% | 5 |
云南 | 5 | 1.58% | 16 |
河南 | 11 | 1.16% | 17 |
甘肃 | 10 | 1.05% | 18 |
内蒙 | 10 | 1.05% | 18 |
天津 | 7 | 0.74% | 19 |
吉林 | 9 | 0.63% | 20 |
西藏 | 4 | 0.42% | 21 |
黑龙江 | 4 | 0.42% | 21 |
北京 | 2 | 0.21% | 22 |
新疆 | 2 | 0.2196 | 22 |
青海 | 0.11% | 23 | |
未详 | 104 | 10.94% |
——摘编自《南京国民政府中央官僚构成之研究(1927—1937年)》
(1)提取如图中南京国民政府中央官员结构的信息,并结合所学予以说明。(2)提取如表的中央官员的地域分布的信息,并结合所学知识分析原因。
A.冷战背景下,美国加强与苏联对第三世界争夺 |
B.越战造成道德危机,美国外交亟须道德制高点 |
C.世界殖民体系已瓦解,民族自决原则得以实现 |
D.拉美国家要求摆脱对美依附地位运动不断高涨 |
材料一 第11章跨越第8道门槛(公元1700~1900年),目录如下:
11.1门槛8:现代世界 门槛8的理论基础 为什么是英国和西欧?全球背景 11.2英国的社会、农业和工业革命 社会关系的变化,农业变化、工业中的革命 11.3工业革命的传播 西欧、美国、日本和俄国 11.4政治革命:现代国家的兴起 法国:第一个现代国家 其他地方的现代国家(英国、美国、德意志) 11.5两个世界的出现一发达世界和发展中世界 正式和非正式的殖民地 西方的安抚思想 阐释帝国主义和两个世界 11.6工业革命的其他影响 |
材料二 为什么是英国和西欧?全球背景
视角1推动英国开启工业化的重要因素,就是正在变化的全球气候。大约1250年到1900年间,即通常所说的小冰期,世界许多地区温度下降,原因似乎是普遍的火山喷发以及大气中二氧化碳和甲烷含量的减少。为了取暖,世界各地的人们只得烧掉更多木材,英国人耗尽了小岛上的森林,被迫想办法更加有效地开采煤炭。
——以上材料均摘编自美国学者大卫·克里斯蒂安《大历史·虚无与万物之间》
(1)根据材料一并结合所学知识,为该书“第11章”重新拟写一个主题,并从“11.2~11.6”中任选两节目录进行阐述。
(2)根据材料二并结合所学知识,说明视角1与英国迈向工业化的关系,并从其他视角再举一例说明英国开启工业化的原因。
表1 清末新政时期地方督抚出身背景统计
类别 项目 | 进士 | 举人 | 贡生 | 荫生 | 监生 | 生员 | 文童 | 行伍 | 新式学生 | 不明 | 合计 |
人数(人) 比例(%) | 54 45.4 | 16 13.4 | 12 10.1 | 7 5.9 | 10 8.4 | 7 5.9 | 3 2.5 | 3 2.5 | 6 5.0 | 1 0.8 | 119 |
表2 清末新政时期地方督抚任职频率统计
总督 | 省别 | 直隶 | 两江 | 陕甘 | 闽浙 | 湖广 | 两广 | 四川 | 云贵 | 东三省 | |
人次 | 10 | 11 | 6 | 15 | 13 | 11 | 13 | 7 | 3 | ||
频率 | 0.9 | 1.0 | 0.5 | 1.4 | 1.2 | 1.0 | 1.2 | 0.6 | 0.6 | ||
巡抚 | 省别 | 江苏 | 安徽 | 山东 | 山西 | 河南 | 陕西 | 新疆 | 浙江 | 江西 | 广西 |
人次 | 17 | 12 | 14 | 18 | 13 | 11 | 6 | 11 | 10 | 12 | |
频率 | 1.5 | 1.1 | 1.3 | 1.6 | 1.2 | 1.0 | 0.5 | 1.0 | 0.9 | 1.1 | |
省别 | 湖南 | 贵州 | 湖北 | 云南 | 广东 | 江淮 | 奉天 | 吉林 | 黑龙江 | ||
人次 | 11 | 8 | 7 | 3 | 4 | 1 | 4 | 2 | 4 | ||
频率 | 1.0 | 0.7 | 1.8 | 0.8 | 1.0 | 4.0 | 1.3 | 0.4 | 0.8 |
表3 清末新政时期地方督抚离职原因统计单位:人,%
类别 | 项目 | 升 | 调 | 革 | 病 | 卒 | 开缺 | 回任 | 裁缺 | 其他 | 合计 |
总督 | 人数 比例 | 3 3.4 | 26 29.2 | 3 3.4 | 7 7.9 | 6 6.7 | 6 6.7 | 26 29.2 | 0 0 | 12 13.5 | 89 |
类别 | 人数 比例 | 19 11.3 | 53 31.5 | 10 6.0 | 14 8.3 | 3 1.8 | 16 9.5 | 29 17.3 | 2 1.2 | 22 13.1 | 168 |
表4 清末新政时期地方督抚任期时间统计单位:年,%
类别 | 省别 | 5年以上 | 4~5年 | 3~4年 | 2~3年 | 1~2年 | 0.5~1年 | 0.5年以下 | 未到任 | 合计 |
总督 | 直隶 两江 陕甘 闽浙 湖广 两广 四川 云贵 东三省 | 1 1 | 2 1 | 1 2 1 | 2 1 1 1 1 | 2 3 1 3 4 1 2 1 | 1 1 1 2 3 | 6 6 3 7 5 3 3 3 1 | 4 3 1 4 | 10 11 6 15 13 11 13 7 3 |
合计 | 2 | 3 | 4 | 6 | 17 | 8 | 37 | 12 | 89 | |
百分比 | 2.2 | 3.4 | 4.5 | 6.7 | 19.1 | 9.0 | 41.6 | 13.5 | ||
巡抚 | 江苏 安徽 山东 山西 河南 陕西 新疆 浙江 江西 湖南 广西 贵州 湖北 广东 云南 江淮 奉天 吉林 黑龙江 | 1 1 | 2 2 2 1 1 1 1 1 1 | 1 3 2 1 1 1 1 1 1 1 | 4 2 1 3 4 1 2 4 5 5 1 1 1 | 1 2 3 1 3 1 1 2 1 1 3 1 1 2 1 | 9 5 7 8 5 6 1 5 2 4 2 2 5 1 1 1 2 | 2 1 4 2 1 1 1 3 1 1 | 17 12 14 18 13 11 6 11 10 11 12 8 7 4 3 1 4 2 4 | |
合计 | 0 | 2 | 12 | 13 | 34 | 24 | 66 | 17 | 168 | |
比例 | 0 | 1.2 | 7.1 | 7.7 | 20.2 | 14.3 | 39.3 | 10.1 | 0 |
表5 清末新政时期地方督抚在职年龄统计单位:岁
类别 | 省别 | 1901年 | 1902年 | 1903年 | 1904年 | 1905年 | 1906年 | 1907年 | 1908年 | 1909年 | 1910年 | 1911年 | 1912年 | 平均 |
总督 | 直隶 两江 陕甘 闽浙 湖广 两广 四川 贵云 东三省 | 78 71 65 72 64 66 63 64 | 43 72 66 73 65 67 64 65 | 44 66 67 76 42 42 51 62 | 45 67 68 77 67 43 52 63 | 46 68 47 73 68 44 53 64 | 47 69 48 45 69 45 54 65 | 48 46 49 65 70 70 52 55 52 | 48 47 50 60 53 62 64 56 53 | 49 48 51 61 54 63 65 49 57 | 56 64 68 62 46 63 66 50 58 | 56 65 69 63 47 36 66 51 67 | 57 66 | 51.3 62.4 58.9 66.1 58.6 54.6 59.1 58.5 57.4 |
巡抚 | 江苏 安徽 山东 山西 河南 陕西 新疆 浙江 江西 湖南 广西 贵州 湖北 广东 云南 江淮 奉天 吉林 黑龙江 | 46 59 42 40 63 43 64 77 74 59 59 73 40 64 41 | 53 47 65 41 56 44 65 78 75 60 60 74 41 65 53 | 54 55 66 60 48 45 64 48 58 59 61 43 42 57 54 | 55 56 67 61 49 46 65 49 67 60 44 59 67 58 55 | 66 57 45 62 50 57 66 50 64 44 45 56 59 56 | 51 60 46 60 60 58 58 63 68 58 57 48 | 52 61 47 64 61 59 59 64 44 39 32 59 47 47 47 | 66 65 61 52 59 59 60 53 46 40 33 60 48 48 48 | 67 49 62 53 71 60 61 48 47 41 34 61 49 41 49 | 50 50 43 41 72 61 62 49 48 42 35 62 50 42 50 | 51 51 44 42 58 62 60 50 49 55 48 53 43 51 | 52 50 69 52 | 55.5 55.2 53.2 53.8 58.8 54.0 62.2 58.1 58.2 50.6 46.2 58.9 47.5 60.6 50.8 56.0 48.5 44.2 49.5 |
——摘自李细珠《地方督抚与清末新政:晚清权力格局再研究》
依据表1~表5的内容推断清朝末年督抚任职情况对清末新政的推行产生的影响。(明确写出推断结论;提取材料信息,加以说明)。A.反映了法国民法典形成的背景 | B.促进了启蒙思想的广泛传播 |
C.揭示了法国大革命发生的原因 | D.体现了大陆法系的基本特征 |
材料一 先秦儒学是在特定的时代气候之下,植根于前代文化的丰厚土壤而成长起来的。它既承担着前代文化传统传承接续的历史使命,也必须回答当时社会所面临的实际问题。春秋时代剧烈变化着的中国社会,在政治、经济、军事、伦理、文化等方面都向当时的思想家们提出了许多迫切需要解决的现实问题。这些问题大多是由于生产力发展到一定水平之上以后,人群之间的社会关系、社会交往、社会组织日趋复杂化而引发出来的,而其核心问题是社会政治与伦理道德问题。这也是先秦儒学所要着重解决的问题。
——摘编自徐克谦《先奏儒学及其现代阐释》
材料二 韩非子曾说:“世之显学,儒、墨也。”然而,实际情况却复杂得很。孔子为了宣传自己的学术理想,寄希望于周游列国,却以失败告终;孟子时代,则是“杨朱、墨翟之言盈天下”;秦始皇更是实行了“焚书坑儒”的决策。虽然,汉初儒学偶有机会露面,但很快就被道、法强势逼退,至汉武帝时,这一局面才逐渐被打破。公元前134年,董仲舒在武帝举贤良对策中崭露头角,并提出“邪辟之说灭息,然后统纪可一而法度可明,民知所从矣”的主张,获得汉武帝的采纳,“五经”成为法定的经典。
——摘编自钱耕森《董仲舒:儒学发展史上的一座丰碑》
(1)根据材料一并结合所学知识,说明先秦儒学产生的背景。(2)根据材料二并结合所学知识,简述先秦至汉代儒学地位的变化,并分析这一变化产生的原因。
材料一 第一次世界大战期间,印度的民族工业有了一定的发展。大多数民族主义者希望通过与英国合作来换取战后的印度自治,战争期间大约有150万印度人在前线参加战斗,另有几十万印度人当劳工,各项开支多达2亿多英镑。但是,战后的英国政府不但不允许印度自治,反而加大了镇压民族运动的力度。1919年英印当局颁布的《罗拉特法案》,授予总督宣布戒严令、设立特别法庭和随意逮捕判决任命的特权。该法案公布后,印度人民在国大党领袖“圣雄”甘地的领导下,对殖民当局展开了非暴力不合作的反抗运动。
——徐蓝《世界近现代史》
材料二 创刊于1923年的《时代》周刊是美国三大时事周刊之一,于每年年底评选当年对世界最具影响力的年度风云人物,1930年《时代》周刊年度风云人物为甘地。
(2)根据材料并结合所学知识,指出甘地被评选为1930年时代年度风云人物的原因。
材料一 20世纪二三十年代乡村建设运动成为“社会运动的主潮”。据统计,30年代参加这一运动的团体或组织有600多个,试验区有1000多处,“各有各的来历,各有各的背景,有的是社会团体,有的是政府机关,有的是教育机构;其思想有的左倾,有的右倾,其主张有的如此,有的如彼”。运动者企图通过兴办教育、改良农业、提倡合作、办理地方自治与自卫、建立公共卫生保健制度以及移风易俗等措施,达到“复兴农村,振兴民族”的目标。运动在得到广泛赞誉的同时,批评也不少,有学者认为乡建工作只能解决枝节问题,农村土地占有的不平等与国际经济体系的不平等是农村发展的最大障碍。尽管运动以失败告终,但自此之后,乡村建设在中华大地上就从未停息过。
——摘编自徐秀丽《民国时期的乡村建设运动》
材料二 建国后,新解放区极其重要的任务是进行土地改革。在土改开始阶段,党的干部组织农会,实行减租减息和反“霸”斗争;但有调查表明,在有些地区只有40%的农民加入了农会。1950年6月,中央颁布了土地改革法以指导这项工作,新的法律肯定了“解放农村生产力”和“为工业化铺平道路”的观点。1950年夏末,关于农村社会中根深蒂固的力量的报告引起了领导人的注意,同时中国介入朝鲜战争加剧了社会紧张,导致新的土地方案强调阶级斗争与动员群众。新方案的重大步骤是确定全村农民的阶级成分,然后没收和重新分配地主的土地和生产性财产。土改工作组还从贫农和中农中吸收大量的新领导,通过诸如“诉苦会”和公审等方式,动员全村反对地主。土地改革将43%的中国耕地重新分配给约60%的农村人口,决定性的事实是,农村旧秩序已经证明毫无力量,农民现在可以满怀信心地支持新制度。
——摘编自《剑桥中华人民共和国史》
(1)根据材料一并结合所学知识,分析20世纪二三十年代乡村建设运动失败的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识,概括新解放区土地改革的特点及其影响。
(3)根据材料并结合所学知识,谈谈你从新旧两个时期的乡村建设中得到的启示。
材料一 两宋政府颁布了多项行政法律以管理庞大的官僚群体。宋朝的科举考试开设了“明法科”,法律成为科考的重要内容。宋朝专门设置审官院负责京官和朝官的考课,还颁行《守令四善四罪》考课法。宋朝扩大了御史的弹奏权和行政监督权,“台谏官许风闻言事”;地方建立监司、通判监察体系,还特别制定《监司互监法》。皇帝亲自掌握御史的任免权,未经两任县令者,不得为御史。还颁发了《名例敕》《职制令》《厩库敕》《杂敕》等,对监察官的职权与活动做出了明确的规范。
——摘编自杨世鑫《法制前提下的宋代公务员管理》
材料二 在西方国家,凡职业文官都要经过竞争考试,而不是靠私人关系或党派背景。文官管理有统一的人事管理机构,如美国和英国的文官事务委员会等;有统一的人事制度和法规对各部门的工作人员实行综合管理,并使他们在各部门之间,在中央和各级地方单位之间转调、轮换、流动等。美国政府还把分类法应用于几乎所有文官职位,文官“无过失不受免职处分”。国家通过立法明确规定:文官必须忠于国家;严守国家机密;文官一律不准从事任何与本部业务有关的盈利事业;文官不得参加政党活动,不得公开发表政见,或对政府施政任意批评,使政府感到为难。
——摘编自焦冠军《西方文官制度概要》
(1)根据材料一、二并结合所学知识,指出中国宋代与西方近代公务员管理的不同。
(2)根据材料一、二并结合所学知识,简析导致上述不同的原因。
(3)综上,谈谈你对公务员管理的认识。