材料一 社会救济是中国古代历朝实施“仁政”的重要内容，主要依赖于政府财政。明初设养济院收孤苦无靠者，按月发口粮。明律规定：“凡鳏寡孤独及笃废之人，贫穷无亲属依倚，不能自存，所在官司应收养而不收养者，杖六十。”这是正律中首次纳入社会救济保障条款。清代的法律也有关于社会救济的规定，主要有灾荒救济，高龄老人养赡，设栖流所以收养流浪贫民，孝子节妇贫苦者救济，贫穷读书人救济等。
——摘编自邓云特《中国救荒史》等
材料二 英国圈地运动开始后，偷盗者、乞讨者等日益增多，社会不安定因素急剧增加。1601年，英国颁布济贫法。救济办法因类而异，凡年老及丧失劳动力者，在家接受救济；贫穷儿童则在指定的人家寄养，长到一定年龄时送去做学徒；流浪者被关进监狱或送入教养院。1834年，新济贫法规定，有劳动能力的失业者必须进“贫民习艺所”，才能得到救济，而那里的条件比最低工资收入的自由劳动者还要恶劣得多。
——摘编自陈晓律《英国福利制度的由来与发展》
(1)根据材料一、二、概括中国明清时期救济制度和英国近代济贫制度实施的共同目的，并指出其救济方式的不同点。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出与英国近代济贫制度相比，西方现代福利制度有哪些发展。
材料一 唐代借债人可以通过宅舍、田地甚至是牛羊、粮食等进行质押借贷。此外，借债人还可以通过保证人担保的方式借贷。唐代政府规定过民间借贷利率的上限，如果利息超过本金后再计息索债，或者计复利（民间称“驴打滚利”），则政府不予承认和保护。《唐律疏议》对于借款违约的情况作了详细规定。唐代政府禁止郡县官僚私人放贷，天宝九年（750年）政府下令；如郡县官僚放贷取利则先予免职，放贷所获收益收归政府；禁止家庭成员私自抵押家产借款以及向入境少数民族放贷。
——摘编自李莹、张兴胜《唐代的民间借贷》
材料二 宋代政府鼓励民间私人放贷，比如在灾荒之年，政府一般不进行放贷，而是通过私人放贷来帮助小农渡过难关。针对民间借贷行为中的高利贷、违法借贷行为，宋代政府则不断规范并进行限制打压。宋代民间借贷关系已经影响到社会各阶层，小农为借贷的主要群体，地主则为放贷的主要群体。商人、手工业者从事借贷活动的情况也非常多见。宋代有“京债”一说，指的是官员被任命后，在京师置办行装、支付旅费等借贷活动。还有部分退职官员由于俸禄降低，只好典当衣物、租借耕牛，自己从事农业生产来补贴家用。
——摘编自杨瑞璟《宋代民间借贷的特点与积极作用》
(1)根据材料一并结合所学知识，归纳唐代民间借贷的特点。(2)根据材料一、二、指出相较于唐代，宋代民间借贷的不同，并结合所学知识分析其原因。
3 . 阅读材料，完成下列要求。
材料一 宋朝治安管理实行“双轨制”,一是沿袭历代做法，由各级政府首长全权负责，主管盗窃斗讼事宜及防范、缉捕等，二是以禁军为主体，组建与路、州、县三级政府平行的巡检官系统。汴京在“巡检使”统领下，划分成若干治安责任区“厢”,每一厢设机构“厢公事所”,主管本厢治安行政。宋政府专门组建了“皇城司”,负责地下侦缉，伺察官员的不法行径，侦伺敌国的间谍活动。根据建隆四年(963年)颁布的《宋刑统》等规定，“言詈(责骂)祖父母、父母”“父母在，别籍异财”等均列入威胁城市治安的“不法”行为。
——摘编自陈鸿彝《宋代城市治安管理模式杂谈》
材料二 I1、12世纪，西欧城市内开始设置由居民选举而来并具有一定任期限制的执政官。执政官在负责地方日常行政事务外，还兼管城市治安事宜，尤其是对市场交易纠纷、城市土地买卖纠纷、债务纠纷等进行处置。象征城市的审判权和自治权的标记首先是治安的标记，如市场上的十字架和钟楼。城市的民事习惯法普及到治安所及之处，城市治安法仅限于“城墙之内”,治安以全城居民的集体宣誓作为前提条件，全城居民起誓不妨碍治安，并向其他受到人身或财产侵害的市民伸出援助之手，而市民阶级只能受他们自己的地方长官审判。
——摘编自[比利时]亨利·皮雷纳《中世纪的城市》
(1)根据材料一并结合所学知识，归纳宋代城市治安管理的主要特征。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，指出相比于宋代，中世纪西欧城市治安管理的不同之处，并简析原因。
(3)综合上述材料并结合所学知识，谈谈你对城市治安管理的认识。
材料一
西汉同匈奴的战争和张骞通西域
材料二 汉武帝元封五年（公元前106年）开始，中央在每州派部刺史一人，无固定治所，每年八月巡视、考察吏治，主一州之监察。刺史秩六百石，地位较低，但可监察二千石的郡守和王国相等高官。
——据崔向东《论西汉刺史制度的产生及对郡国的监察》
(1)依据材料一，指出西汉政府对西北地区治理的措施并简述其成效。
(2)依据材料二，概括汉武帝时期刺史制度的特点。如果要进一步研究刺史制度还可以提供哪些史料？
材料 自1869年苏伊士运河开通以来，便成为大英帝国“生命线”。1882年，英国出兵强占埃及与苏伊士运河区，且在苏伊士运河区的驻军多达8万人，每年驻军的花费超过5000万英镑。1936年，英国政府又迫使埃及政府签订了《英埃友好与同盟条约》，获得了在苏伊士运河区驻军20年的权利。二战后，埃及要求修订条约，实现埃及对苏伊士运河的完全主权，英国丘吉尔政府不但拒绝撤出军队，反而大量增加了兵力。英国的强硬立场激起了埃及人民强烈的反英情绪，持续的反英暴乱使得英国政府焦虑不安。英国政府担心埃及在阿拉伯世界的领导地位，埃及人的反英仇视行动会在阿拉伯世界引起蝴蝶效应，威胁英国在约旦和伊拉克地区驻军和石油生产安全。英国政府内部也出现了要求与埃及政府就苏伊士运河谈判的声音。1954年3月，美国成功进行了氢弹爆炸试验，丘吉尔在内阁表示：“由于热核能武器的发展，我们在中东的战略需求已经发生了根本的转变。”英国国防委员会成员艾登曾经对内阁说：“撒离苏伊士运河基地并不意味着英国就会离开中东，也不是向埃及示好。退一步来说，英国政策的核心目标是伊拉克和约旦。”且在20世纪40年代以来英美国家先后出台的“中东司令部”和“中东防御组织”计划中，埃及都是中东地缘政治中的重要一环，争取埃及加入是英美努力的主要方向。最终在英埃双方的谈判及美国的施压下，1954年英国与埃及签署了《苏伊士运河基地协定》。《苏伊士运河基地协定》使纳赛尔成为埃及无可争议的领导者，埃及的社会稳定在很短时间内得以实现。
——摘编自肖文超《1954年苏伊士运河基地协定缔结的原因及对中东政局的影响》
(1)根据材料并结合所学知识，概括1954年《苏伊士运河基地协定》缔结的原因。(2)根据材料并结合所学知识，说明1954年《苏伊士运河基地协定》缔结的影响。
材料一 《后汉书》记哀牢夷（位于缅甸云南交界处）种植棉花……哀牢夷被汉征服后，植棉东传到广西及越南边境一带……7世纪左右，植棉逐渐传布到广东及福建。
……唐初编撰的《梁书》载：“高昌国（位于天山南路）多草木，草实如茧，茧中丝如细垆，名为白叠子，国人多取织以为布。”
——摘编自赵冈《中国棉纺织业史》等
材料二 元朝的江南地区已盛种棉花，北方陕甘一带从西域传来了新的棉种。至元二十六年（1289年），元朝政府设置了浙东、江东、江西、湖广、福建等省木棉提举司，年征木棉10万匹，成宗元贞二年（1296年），始定江南夏税折征木棉等物，这都反映了棉织业在江南已有普遍的推广。成宗大德时，松江人黄道婆从黎族地区带来了先进的棉纺织技术和工具，从此松江有了轧车和弹弓。松江乌泥泾的妇女以棉织业为副业的有一千余家。所织棉布，已成为名扬远近的商品。
——摘编自《元史》、《梧溪集》等
(1)阅读材料一、描述棉花传入我国的路线。
(2)阅读材料二、结合所学，分析元朝棉纺织业迅速发展的原因及影响。
材料一 市舶司，掌市易南蕃诸国物货航舶而至者。初于广州置司，以知州为使，通判为判官。及转运使司掌其事，又遣京朝官、三班、内侍三人专领之……凡大食、古逻、阔婆、占城、勃泥、麻逸、三佛齐、宾同胧、沙里亭、丹流眉，并通货易。以金、银、缗钱、铅、锡、杂色帛、精粗瓷器，市易香药、犀、象、珊瑚、琥珀、珠啡、宾铢、壁皮、磷(玳)瑁、玛瑙、车渠、水精、蕃布、乌構、苏木之物。宋代海外贸易分官府经营和私商经营两种方式。元丰三年(1080年),宋朝政府制定了一部《广州市舶条法》,是中国历史上第一部贸易法。在各个外贸港口城市还设立“蕃市”,专卖外国商品；“蕃坊”供外国人居住；“蕃学”供外商子女接受教育，广州和泉州现在还有许多蕃客墓，成为当时海外贸易繁荣的佐证。
——摘编自《中国古代对外贸易的发展》
材料二 弘治年间，朝廷制定了“给赐番夷通例”,对明初朝贡贸易中的贡物和抽分、估价制度等做出了重大调整，并做了许多新的规定。在地方上，正德、嘉靖年间，商舶贸易日益公开化发展。明后期，财政状况急剧恶化，对经济利益的追求成为朝野的共识。嘉靖时期，出海商人遍及沿海各地，在福建“准贩东西二洋”,隆庆、万历年间，在漳州允许商民出海贸易，并制定了一系列管理制度，形成月港体制。万历年间，在广州举办一年两次的“交易会”,更是带有国际性的特点，并出现了许多经营外贸的商业组织，明代海外贸易走向了世界。广东沿海，“诸夷往来其间，志在贸易”,在京师，“凡山海宝藏，非中国所有，而远方异域之人，不避艰关险阻，而鳞次辐较，以故畜聚为天下饶"。
——摘编自逮香花《论明代海外贸易的转型》
(1)根据材料一，概括宋代海外贸易的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出明代海外贸易的变化，并分析其原因。
材料一 1940年3月，中共中央在有关抗日根据地政权问题的指示中规定各根据地普遍实行“三三制”。淮北抗日根据地在中共的指示下，逐级逐步地改造乡村政权，直到1942年正式宣布废除地主掌权的保甲制度，实行代表制。在实施减租减息并有了充分的群众基础后，根据地进入到由点到面、大范围的以乡选为主要形式的基层政权建设中来。从根据地基层政权人员党派成分上来看，非党员占比达到60%多，在组织形式上都是由民主集中制的代表会构成。中国共产党在淮北根据地开展的基层政权建设首先是一场联合各抗日阶级、阶层力量的政治动员，为淮北根据地的对敌斗争输送了最大程度上的群众力量，与此同时，基层群众的生活得到了改善，中国共产党的力量也彻底扎根乡村。
——摘编自胡又伊《淮北抗日根据地基层政权建设研究（1941～1945）》
材料二 新中国成立初期，党和政府通过积极应对复杂的国际国内环境，为农村基层政权建设创造了良好的社会环境。中央对混迹在农村中的敌特分子进行彻底清除和坚决打击，同时领导人民大力发展生产。中国共产党通过整党整风运动、思想教育，提高党的领导水平和执政水平。通过土改、农业合作化运动，彻底消灭了封建地主土地所有关系和剥削制度，改变了农村的社会结构、阶级力量对比和社会关系，解放了被严重束缚的农业生产力。针对农民生活境遇低下、文化素质不高且沿袭着几千年来的封建陋习的问题，中国共产党依靠强有力的国家机构，通过对农村的阶级动员和社会整合，采取了一系列的措施对传统农村社会进行了全方位的改造。
——摘编自李春峰《建国初期的农村基层政权建设研究》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出淮北抗日根据地基层政权建设的特征及成效。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括新中国成立初期农村基层政权建设的条件。综合上述材料并结合所学知识，谈谈你对近现代中国农村基层建设的认识。
材料一 美国民主共和制作为人类政治文明史上较完备的民主制度，曾引起世人的向往与研究。法国托克维尔（1805～1859）认为美国民主共和得益于英裔美国人的法律和民主习惯，在这个问题上，梁启超也注重对美国历史传统的研究。托氏认为地方分权制度对于一切国家都是有益的，而对于一个民主的社会更是最为迫切的需要，梁氏也认为地方自治是民主共和制之基础。托氏认为分权制衡的原则使得各司其职，不至于越权；梁氏认为在美国政治实践中，“如果行政部权限太狭，则……不能自由以行其政策；反之，行政部则将滥用其职权，而反于共和政治之本意”。托氏对美国民主共和制进行考察是为法国人民寻求一套实现民主的机制与原则，而梁氏研究美国民主共和制之目的在于说明美国民主共和制在中国行不通，他认为当时的中国不具备此类条件。
——摘编自张顺昌《托克维尔与梁启超对美国民主共和制认知比较研究》
材料二 17、18世纪，法国和英国在海外殖民地上进行了长期的对抗，但法国落后的封建专制制度致使其败于英国，并加剧了国内的政治经济形势，一些游历英美的法国先进人士开始寻求良策。法国是一个政治思潮纷繁复杂的国家，启蒙思想、保王主义、社会主义等各种思想交织在一起。法国国内局势也容易受欧洲影响，比如在路易十六被处死后，为扑灭法国革命火焰，英国联合他国组成反法同盟，而巴黎人民推翻无力抵抗的吉伦特派的统治后，雅各宾派趁机上台执政，他们实行恐怖政策，无数的无辜人被送上断头台。从1789年到1875年，法国政体经历了君主制、君主立宪制、帝制和共和制的交替转换，一共颁布了12部宪法，并且每一个时期的权力机关内部派别林立，代表着不同集团的利益。虽然几经波折，但它（共和政体）仍旧是法国一直追寻的理想政体。
——摘编自卓健君《1789～1875年法国政治转型研究》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出托克维尔与梁启超对美国民主共和制认知的异同，并简要说明其认识不一的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括影响1789～1875年法国政治转型的因素和特点。
材料一 明朝前期内阁的功能在于辅助皇帝批示和决策，由此节省皇帝处理政务的时间。明朝中后期，内阁运作模式日益复杂，其职权不仅限于执行，还监管六部。总体来说，内阁从初具雏形发展到鼎盛时期，在名义上始终只是一个辅助皇帝的工具，并不是正式的行政机构。虽然内阁大臣与皇帝关系密切，却没有实权，这必然会引起诸多矛盾。例如，明朝中后期许多内阁臣子致仕启归，而皇帝不准，两者之间的冲突日益严峻。嘉靖年后，内阁成员评选、任用、去留等规定模糊，阁臣内斗也异常激烈。但是在皇帝厌政怠政之时，内阁大臣票拟功能表现出的意义非凡，内阁会通过“祖制与天意”来影响皇帝，劝诫皇帝不违祖命，造福百姓。
——摘编自周硕人《从明朝内阁制度看封建皇权的演变》
材料二 英国成为“世界工厂”后，政府机构不断增加，内政外交事务日益增多。内阁唯恐其政策不能迅速全面地付诸实施，遂依仗在议会中拥有多数票，反复更改议会工作时间表，使议案和辩讼尽量集中于“国家中心问题”。20世纪以来，政府议案更难被反对党修正或否决了，议会也被反对党戏称为“内阁的专用议事厅”。19世纪晚期以后，大臣们清楚地认识到议会选举胜利对于延续内阁任期的必要性，因此内阁更加重视对大选的操纵。经国王爱德华批准，授予内阁首脑“首相”的称号，并在法律上明确了首相与其他阁员之间的主从关系。首相在地位显著提高后，作为执政党党魁就不再被看作“同辈阁员之首”了。
——摘编自韦荣建《论英国内阁制度形成与发展》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括明朝内阁制度的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出19世纪末20世纪初英国内阁权力扩张的表现，并简析原因。综合上述材料并结合所学知识，谈谈你对中外内阁制度发展的认识。
