材料

马克思主义认为，历史不过是追求着自己目的的人的活动而已……由于人的活动都是有意识有目的的自觉的行为，历史上人的活动的结果和作用即历史行为的客观作用，与行为者的主观目的是相联系的，呈现出不同的表现形式。主观目的与客观作用一致的形式，可称为历史的自觉工具，反之，则称为历史的不自觉工具。但不论是自觉还是不自觉，它一旦产生，其价值和影响就不再局限于行为本身，都已经载入史册，都对历史发展产生了作用。

——董小川《历史行为的客观作用问题——主观意志与客观效果的历史思考》

材料   清末，原先造就中华帝国辉煌的行政体制日薄西山，僵化统治方式难以适应新形势需要。“求变”成为国家政治生存的必行之举。……广东地方官制改革是在清末中央政府的统一部署下，对地方行政体制所做的一次近代化努力。在两广总督的主持下，广东省级行政机构和府州县等各级地方行政机构在组织架构、人事设置和行政关系等方面皆有所变革。但改革后的广东地方行政系统，未曾理顺中央与地方机构的行政统属关系，未曾解决行政用人的固有弊端，也未曾实现行政效能的精简高效。尽管改革不甚成功，但广东地方官制改革的实践为民国初期地方行政机构的建置奠定了极为重要的基础，也为了解清末地方行省在国家体制改革中的成败得失和中国地方行政制度的近代化提供了独特视角。

——摘编自冀满红等《清末地方行政制度的近代化尝试》