材料一1939年9月，国民政府公布《战时健全中央金融机构办法》，把原来只办理有限具体业务的四大银行组成的“四行联合办事处”扩大为四行联合办事总处，简称“四联总处”。蒋介石自任总处理事会主席，总揽一切事务。“四联总处”的任务是设计和布局全国金融网，负责法币发行的调度等事宜，总揽战时物资的调剂以及后方贷款。由于银行资金大量被政府占用，没有能力向民族工商业开展存放款业务以促进经济的发展。

——摘编自白寿彝《中国通史》

材料二1937年10月，陕甘宁边区银行成立。1941年国民党政府停发八路军和新四军军费后，边区银行遂积极主动落实边区政府“禁止法币流通，发行边币”的法令，截至1944年6月共发行边币38亿元。陕甘宁边区银行还以大量资金支持机关部队开展大生产运动，发放农业贷款和青苗贷款，同时对公营工商业进行投资和贷款。边区银行在抗战时期开展信贷业务的建设过程中，总结了一套金融事业发展的好办法：为人民服务的思想作风，围绕生产的业务方针，民办公助的群众路线，事业需要的贷款原则，德才兼备的干部政策。

——摘编自陈争平等《中国近代经济史教程》

材料三1983年9月，国务院决定中国人民银行专门行使中央银行职能，不再兼办工商信贷，并将人民银行的工商信贷部分出来，建立中国工商银行。人民银行主要集中加强信贷资金管理。同时，中国人民银行领导国家外汇管理局，统一管理外汇，充分利用国际信贷制度，为现代化建设保驾护航。1991年4月，基于卫星通信网的全国电子联行系统开始试运行，这为人民银行更好的执行国家信贷政策，提供了强大的技术支撑。1995年3月，全国人民代表大会通过《中华人民共和国中国人民银行法》，首次以国家立法形式确立了中国人民银行作为中央银行的地位。

——摘编自谢川波主编《新中国货币政策与金融监管制度的变迁》等

材料 据1907年（清朝）学部总务司所编《第一次教育统计图表》显示，全国共有女学堂428所，教员1501人，女学生15496人。详情见下表。

1907年全国女学堂分布状况一览表

—摘编自乔素玲《中国近代女学地域分布探析》

材料一   从美国建国到1883年彭德尔顿法的制定，这期间美国的官僚体制经历了从委任制到分赃制的转变。委任制是美国开国总统华盛顿发展起来的一种人事制度，即由总统直接委任联邦政府的重要官员。该制度强调“适用”原则，所任命的政府官员都受过良好教育，拥有丰富的政治经验，其中多为名门望族。1829年杰克逊出任美国第七任总统。他上台后不久就采取了分赃制。分赃制是一种将公共职位分配给政党追随者及与该党关系密切者的体制。1883年美国国会通过《彭德尔顿法》建立了新的文官制度。该法律的核心是功绩制。主要内容有：文官必须通过公开竞争考试，择优录用；文官不得因为政党关系等政治原因被免职；文官必须保持政治“中立”，禁止强迫公职人员参加政治活动或提供政治捐款。此外，《彭德尔顿法》对联邦政府文职人员的招聘、考试、试用期、作弊处理以及行贿受贿的惩罚都作了相应的规定，成立一个两党的文官委员会负责实施该法。

——摘编自赵晓伟《略论美国文官制度的形成与演变》

材料二   党的十一届三中全会以后，新的干部人事制度指导思想应运而生。1984年的《干部管理条例》中首次出现“国家公务员制度”概念。1993年《国家公务员暂行条例》，标志着我国公务员制度的诞生。此后，我国公务员各种规章制度和法律法规陆续出台。1995年党中央颁发了《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》；2006年中央制定了《公务员法》及职务任期、交流、回避等法规文件。《公务员法》明确了公务员综合管理的职责由党组织和人事部门根据职责分工履行。符合社会主义市场经济体制的公务员制度得到建立和完善，科学的考核指标更加具体全面，考核结果起到了奖惩激励的作用。同时增强了党内监督意识，监督约束关口前移，做到及时有效的预警；责任得到强化，惩处更有力度；监督的联动机制基本形成。我国的公务员制度，经过多年实践与探索取得了丰硕成果。

—摘编自赵海艳《试论我国公务员制度的发展与完善》

材料一   秦朝发展并确立了春秋时期萌芽的郡县制度，即地方分为郡县两级，由中央直接任命官员管理地方。西汉初，大封同姓诸侯，实行郡国并行制。至汉武帝时，诸侯国实际与郡县无异。此外，汉武帝还将天下分为十三州部，派刺史巡查地方。东汉末，州正式成为一级地方行政单位，形成州—郡—县三级制。隋唐时期，实行州县二级制。唐中后期，道由监察区逐渐演变为一级行政区，其长官掌握军事、人事和财政权。宋朝，地方为路—州—县三级制。路一级不设最高长官，而是根据事务的需要分工设职，主要的官职有转运使（负责财政，将地方赋税转运中央），提刑使（负责司法），安抚使（负责军事）等。

——摘编自曾凡亮《中国古代地方行政制度沿革》

材料二   元代实行行省制，将自然环境差异极大的地区拼成一个省级行政区，改变了依山川形便划分的历史传统。行省长官虽是蒙古、色目与汉人交参任用，但平章以上得掌军权的官吏只能由蒙古、色目贵族担任。行省内部实行群官圆署会议制，行省官员集体参与的会议，要以与议者押署的形式定议。行省辖区内的路府州县官员直接接受朝廷的任用、迁调等管理。此外，中央设有行御史台和廉访司。终元一代，行省与行御史台及廉访司大多处于某种程度的彼此对立、相互攻击的状态。有学者指出：元朝行省虽“掌国庶务，统郡县，镇边鄙……凡钱粮、兵甲、屯种、漕运，军国重事，无不领之”，却极少扮演体现地方独立性、代表地方利益的角色。

——摘编自袁廷虎《关于元代行省制度教学的几点思考》

材料一   在伊丽莎白统治时期,议会通过了两项改造水路的立法。1571年通过了一个使韦兰河通往大海的议会法案。1571年通过了第二项议会法案,授权伦敦市的公司给通往伦敦北部的利河改造提供资金。为了拓展英国的海外运输,17世纪中期,英国相继出台了一系列的航海条例和航海法案,禁止外国船只在英国沿海航行,禁止用外国船只装载外国货进入英国港口。工业革命初期,英国运河运输兴旺起来。英国运河运输业的发展既得力于市场经济发展需求,又受益于政府引导和扶持。运河兴建过程中出现的购买土地、江河改道、穿越公路等问题,国家统一协调。有许多运河获得政府资助。此外,国家还给运河运输业一定程度上的政策倾斜,如减免税收。但随着铁路兴起,运河运输逐渐衰落下去。

—摘编自张卫良《工业革命前英国交通运输业的发展》

材料二   随着近代交通的发展,清政府设立机构进行管理。1906年,清政府设立邮传部,管理轮船、铁路和电邮。1907年,邮传部下设船政司,专门管理水上交通。清末邮传部为了振兴航运业,采取了以下措施;调查各地航运业发展状况;制订注册章程,健全规章制度;以资金补助航运。此外,邮传部还制订内河航运计划,积极发展内河航运,采取措施反对垄断。为了对抗外国航运公司,成立中美轮船公司,开通国际航线。邮传部竭力维持中国航运业发展。民国元年,邮传部改为交通部,分为总务、路政和邮电三股,船政由邮电股兼管,不久设航政司专管。民国政府还颁布了一系列法令规范水上交通,例如《航舶法从船舶登记法川内河航运章程》等。

—摘编自白寿彝《中国交通史》

材料一   公文是国家政务活动中产生并使用的文字材料，殷前称书契，周称官书，春秋、战国及秦统称书，汉以后称文书。秦朝非常重视公文在行政管理中的作用，以法律的形6张式将公文的使用确定下来，使公文成为各级政府机构之间传达政令、交换信息的主要载体。《行书律》规定对危害公文安全与不能准时传递的行为给予惩罚，以保障其机密性与及时性。从里耶秦简来看，当时公文已经有了明确的分类，公文的书写也有非常固定的格式，同时设有专门的机构－书府，以保管政府机构之间往来的公文。秦朝还在全国建立了以邮驿为中心的文书传送系统，以保证皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。

——摘编自陈治国《从里耶秦简看秦的公文制度》等

材料二   毛泽东主席在1939年底中共陕甘宁边区第二次代表大会上，号召把陕甘宁边区建成全国抗日民主模范区，不仅要在民主政治建设、法制建设等方面积极探索，而且要把公文规范化管理做成楷模。当时，边区政府使用的公用文书有近20种，仅“令”就有命令、指令、训令、通令等。1940年9月，边区政府秘书长谢觉哉制发了公文用纸样式。1942年1月，边区政府主席林伯渠签署了陕甘宁边区政府“关于认真执行新公文程式”命令，交代清楚了推行中应考虑和注意的方面。1945年12月边区政府办公厅进一步制定了《公文处理办法》，就收文、发文、处理、归档、借阅等做出明确的规定。将公文类别分为主要的公文为命令、布告、批答、公函及呈文，辅助的公文为报告、通知、指示信、签条、快邮代电。各种公文形式上一律使用直起法，使用白话文和新式标点符号，并在注意事项中强调了公文的一事一议原则。

——摘编自田惠琴等《陕甘宁边区政府推行新公文程式的特点与意义》