材料一 嘉靖末，行一条鞭法，夏税、秋粮、均徭、里甲、雇募，一条总征之。使一年而出者分为十年，及至所值之年一如余年，是银力二差又并入于两税也。未几，杂役仍复纷然。故一条鞭之利于一时者少，而害于后世者大矣。
——摘编自黄宗羲《明夷待访录》
材料二 清廷在财政上实行“原额主义”，即中央设定一个固定的标准，监察税收完成情况。中国缺乏对人口增长的正确认识，仅关注其带来物资紧张、物价上涨等结果，将维持原额视为“善政”；原额主义在当时水平低下的行政管理下满足了财政方面中央集权的要求……帝国的财政体系中存在两种并行的制度和收支：法定财政收入（正额财政），以及法定之外“或公开或私下的不明收入”（正额外财政）。国家分配给基层的经费，往往入不敷出，不得不用附加性、追加性课税来解决，“中饱”“陋规”等私下捐赠，成为从中央到地方的一大财源。晚清之前，政府收支大体平衡。鸦片战争前，户部存银不足2000万两。1858年，户部存银仅5万两，难以维持各部运行。
——摘编自岩井茂树《中国近世财政史研究》
材料三 英国近代税制的奠基石是土地税，直接动力则是沉重的债务压力。在英法战争、北美独立战争、滑铁卢战役后，英国债务总额高达8.2亿英镑。为开辟财源，英国形成了包括多税种的复合税制。一战后，英国近代税收制度基本定型，出现了涵盖国税和地税的税收体系，出台了《印花税法》《石油税法》《增值税法》等法案，适应且促进了现代市场经济的发展。
——摘编自膝淑娜《税制变迁与英国政府社会政策研究》
(1)根据材料一、二并结合所学知识，概括清政府推行“原额主义”的内容，并分析其原因。(2)根据材料二、三并结合所学知识，对比近代中英两国的税收制度。
(3)根据材料并结合所学知识，谈一谈对国家税收制度的认识。
材料一 吴起在楚，商鞅在秦，亦严行以军功代贵族之新法……以前是贵族任战士，现在是战士为贵族。农民军队之配练与井田制之废弃，为新军国图谋富强之两要端，而即以促进宗法封建贵族之崩溃。
——钱穆《国史大纲》
材料二 孝文明知鲜卑游牧故习，万不足统治中华，又兼自身深受汉化熏染，实对汉文化衷心欣慕，乃努力要将一个塞北游牧的民族，一气呵熟，使其整体的汉化。
——钱穆《国史大纲》
材料三 在1898年光绪皇帝与太后分享皇权合法性的情况下，皇帝采取大刀阔斧而又激烈的改革方式，将会使反对变革的保守派与那些由于改革而丧失既得利益的官僚，有可能与充满权力失落感的慈禧太后结合起来，从而形成皇帝难以招架的强大政治阻力，可以说，这是清末变法所面临的一个十分特殊的问题。
——萧功秦《危机中的变革》
材料四 1978年，在邓小平先生倡导下，以中共十一届三中全会为标志，中国开启了改革开放历史征程。从农村到城市，从试点到推广，从经济体制改革到全面深化改革……中国人民用双手书写了国家和民族发展的壮丽史诗……去年10月召开的中共十九大宣告中国特色社会主义进入了新时代，制定了全面建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图。
——习近平在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上的主旨演讲
(1)根据材料一、二并结合所学知识回答，“商鞅在秦”使“新军国图谋富强”的措施是什么？“孝文”为什么要“使其整体的汉化”？
(2)材料三中，“清末变法”是指哪一历史事件？“皇帝难以招架的强大政治阻力”是什么？
(3)材料三中“十一届三中全会”作出的什么伟大决策“开启了改革开放历史征程”？结合所学知识，谈一谈你对改革的认识。
材料一 清初的社会治理重视根据理学宗旨整饬基层教化，强调敦厉风俗对社会治理的重要性。然而，进入雍乾时期，地方政治因人地矛盾升级而亟须革新，皇帝在用人铨选方面也有所变化。雍正、乾隆不再推崇康熙时期颇受重视的理学官僚治理模式，诸如水利、农桑等较为专门性、技术性的知识，亦被视作为官之必需。为实现个人政治价值，部分理学官僚开始在处理地方政务的过程中主动将目光延伸到河工、漕运等技术领域，实现了从理学官僚到技术官僚的转变。自洋务运动开始，大量的新式技术官僚涌现。他们作为18世纪技术官僚的后辈，既是传统封建官僚体系中的新元素，也是近代西方科技向中国渗透的过程在制度上的反映。
——摘编自张少娜《从理学官僚到技术官僚：清雍乾时期地方治理模式的转型》
材料二 19世纪，英国文官制度实行以“通才”为标准择优录取的原则。由于牛津、剑桥等贵族学校以培养通才著称，因此高级文官出现了贵族化的趋向。科技人员、经济管理人员长期处于文官队伍的中下层，使许多部门出现了外行领导内行的局面。20世纪60年代，福尔顿委员会进行了文官制度改革，调整文官分级制度，专家科技人员自成一类称“科学类”。另外还设立专业技术、训练、法律、警察等十大类。此举取得了一定的成效，但未能彻底打破通才体制，而且政府机构臃肿也严重束缚着行政效率。
——摘编自阎铃铃《英国文官制度中的“通才”原则》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括理学官僚和技术官僚的共同之处，分析清朝部分理学官僚转变为技术官僚的原因。(2)根据材料二并结合所学知识，分析20世纪60年代英国文官制度改革的背景，并简评其实施效果。
(3)综合上述材料，谈谈对当今中国公务员制度改革的启示。
材料一 1619年，弗吉尼亚选举产生第一个民选政府标志着北美殖民地自治生活的开始。美国地方自治的源头要比公共权力的源头更为久远。殖民生活伊始，自治便是殖民地居民的基本生活方式，并成为美国地方自治的最初面貌。后来，随着英国对殖民地的经济限制和税收盘剥，自治变成了殖民地居民的一种价值诉求。这种地方政府先于联邦政府的情况与殖民时期移民们的生活现实和政治实践密切相关。此后，新英格兰的各殖民地通过代议制议会先后选举产生了殖民地政府，而代议制议会也变成了殖民地居民自治的具体方式，可使殖民地更像母国。随着联邦制的确立，地方自治最终以制度的形式成为美利坚的一种制度安排。
——摘编自施峰矫《美国地方自治的起源和基础》
材料二 早在20世纪30年代初，国民政府就筹划将保甲制度与舶来的地方自治熔为一炉，使其既能适应于中国乡村社会，又能顺应基层政制近代化发展的需要。1936年5月，蒋介石在全国地方高级行政人员会议上，推出了“融保甲于自治之中”的地方自治方案，并在同年8月的国民党中央政治会议上厘定了相关法规原则，决定纳保甲于自治之中。1937年，国民政府决定成立地方自治委员会。1939年，国民政府确立新县制，这标志着保甲与自治在法理上的融合。1939年9月，国民政府颁布的《县各级组织纲要》及1941年8月公布的《乡（镇）组织条例》，最终以立法的形式确立了保甲在自治组织中的地位。
——摘编自柳德军《保甲与自治视域下民国基层政制近代化转型》
(1)根据材料并结合所学知识，分别概括近代英属北美殖民地和20世纪30年代中国地方自治的特点。(2)根据材料并结合所学知识，分析近代英属北美殖民地和20世纪30年代中国探索地方自治的共同原因。
(3)根据材料并结合所学知识，谈谈近代中美地方自治对推进当代中国地方治理的启示。
材料一 英美法系最早可追溯到由原始习惯或判例组成的日耳曼法，它认为，法则只能靠经验去摸索，人们不可能达到一种完善的理性。受洛克和孟德斯鸠思想的影响，它认为政府只是不同社会利益群体的协调人，故政府应该接受法治。面对市场“这只看不见的手”，它着重于解决现实中的具体问题，却忽视了对社会公道、永久和平、世界主义的博爱等这些宏伟理想的追求。
——摘编自胡娟《西方大学两大治理模式及其法治理念和思想传统》
材料二 法律应以民族为基础，即以本民族的道德、法制、风俗习惯、宗教等民族性格为法制之标准。中国法系，以人伦为本位，以理性为前提，尚礼仪，重王道，尚矜恤，慎刑罚。它以“人是宇宙的主人”和从内外两方面践履人生里程的精神，以融合民族、提升道德、维护秩序和实现大同世界理论的贡献，自占世界上法系之重要地位，为安南、朝鲜、日本、暹逻之母法。近世因经济思想之变动，政治形式之改观等，遂日渐式微。然中国法制具有独特的精神与久远的历史及光辉的价值，可以成为医治世界危机的一种药方，其复兴势在必然。
——摘编自俞荣根等《中国传统法学述论：基于国学视角》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括英美法系的主要特征并说明其原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析中华法系的时代价值。
(3)根据材料并结合所学知识，谈谈你对法律建设的认识。
材料一 嘉靖末，行一条鞭法，夏税、秋粮、均徭、里甲、雇募，一条总征之。使一年而出者分为十年，及至所值之年一如余年，是银力二差又并入于两税也。未几，杂役仍复纷然。故一条鞭之利于一时者少，而害于后世者大矣。
——摘编自黄宗羲《明夷待访录》
材料二 清廷在财政上实行“原额主义”，即中央设定一个固定的标准，监察税收完成情况。中国缺乏对人口增长的正确认识，仅关注其带来物资紧张、物价上涨等结果，将维持原额视为“善政”；原额主义在当时水平低下的行政管理下满足了财政方面中央集权的要求……帝国的财政体系中存在两种并行的制度和收支：法定财政收入（正额财政），以及法定之外“或公开或私下的不明收入”（正额外财政）。国家分配给基层的经费，往往入不敷出，不得不用附加性、追加性课税来解决，“中饱”“陋规”等私下捐赠，成为从中央到地方的一大财源。晚清之前，政府收支大体平衡。鸦片战争前，户部存银不足2000万两。1858年，户部存银仅5万两，难以维持各部运行。
——摘编自岩井茂树《中国近世财政史研究》
材料三 1950年7月，国家将房产税、地产税统一成房地产税，停止对薪给报酬所得税与遗产税的征收；把原有的1000多个货物税征税品目缩减至358个，还将原规定按5%的税率缴纳税款的纳税对象标准从全年所得额未满100万元者扩大至300万元（相当于第二套人民币300元）者；同时，将累进税率的累进级数由原来的14级增加至21级，并规定全年所得额为1亿元者适用30%的税率。1950年9月，国务院决定新解放区按照每户农业人口的平均收入累计征收农业税。年收入低于150斤者可以享受免征农业税的优惠；超过150斤者，按照3%-42%的税率累进征收农业税。
——摘编自陈平花《中国税收制度的历史演进与深化改革研究》
(1)根据材料一、二并结合所学知识，概括清政府推行“原额主义”的内容，并分析其原因。(2)根据材料三并结合所学知识，概述1950年我国税制调整的方向，并分析上述税制调整的作用。
(3)根据材料并结合所学知识，谈谈对国家税收制度的认识。
材料一 16世纪到17世纪上半叶，白银以史无前例的数量流入欧洲，金钱的强大作用支撑起了一个虚拟的共同体。这个共同体的交易手段是贵金属，共同纽带是信贷与信托。欧洲建立了海外商业帝国，从白银流动中汲取了能量，他们的资源更加充沛，竞争心更加活跃，金钱成了基督教世界的腐蚀剂。随着贵金属的大量涌入，人们对信贷的态度有所放宽，西欧和中欧部分地区金融的复杂程度不断加深。更重要的是，商业的交易成本下降了，运输变得更容易，借款变得更简单，但通货膨胀成了一个无法逃避的现实。
——摘编自马克·格里格拉斯等著《企鹅欧洲史1517—1949》
材料二 20世纪30年代的货币混乱带来了一系列灾难性后果，在各国中激起对于国际合作的热望。从英美提出战后国际货币计划开始，凡参与讨论的国家都没有对其目标提出异议。在1944年7月召开的布雷顿森林会议上，美国推动他国同意一系列国际货币安排，筹备设立国际货币基金组织和国际复兴开发银行。与此同时，以英国为代表的诸国所获得的成绩，如稀有货币条款、过渡时期的设置等无一不是顽强斗争的结果，绝非源于美国方面的慷慨恩赐。苏联代表认为，会议对于维护并加强世界和平与安全均具有重要意义。法国代表回顾了货币与经济会议的多次失败后，认为此次会议在历史上“开创了一个新时代”。1971年8月15日，尼克松未与他国商量便径自宣布停止美元兑换黄金，直接导致布雷顿森林体系固定汇率制度的崩溃，引起世界哗然。
——摘编自王在帮《霸权稳定论批判》、【美】弗朗西斯·加文《黄金、美元与权力》
材料三 金融全球化的历史形态
| 工业革命前 | 布雷顿森林体系 | 当代 | |
| 广度 | 亚欧之间长期存在贵金属流动，16世纪扩展到美洲 | 共产主义国家被排除在国际货币体制之外 | 真正地、普遍地参与国际金融和货币秩序 |
| 制度化 | 金融中心数量少，商人和银行网络开始发展起来 | 国际货币基金组织管理国际金融 | 国际货币基金组织对穷国的影响不断增加 |
| 分层 | 通过一些小的中心组织国际金融；欧洲中心 | 美元作为布雷顿森林体系的储备货币控制着国际贸易 | 私人金融集中在伦敦、纽约和东京；贸易各处都有 |
——摘编自萧国亮、隋福民《世界经济史》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出白银大量流入后欧洲社会发生的变化。(2)根据材料二并结合所学，指出20世纪30年代货币混乱的表现，并评析布雷顿森林体系。
(3)根据材料并结合所学知识，谈谈你对金融、货币发展的认识。
材料一 维多利亚时期（1837-1901年）的伦敦是最早出现近代贫民窟的城市之一。1851年，英国成为首个城镇化率突破50%的国家，作为英国首都的伦敦，是全国制造业中心与主要贸易港口，吸引着全英及欧洲其他地区的就业人口。同时，圈地运动导致大量失去生产资料的农民被迫进城务工，他们的收入水平普遍很低。当时英国市场经济并不稳定，许多工厂雇有大量的临时工与季节工。伦敦高昂的房租和物价水平远超其他城市，1850-1880年，伦敦市中心普通住房的租金价格几乎翻了一番。政府中的自由主义者认为，经济活动中的自由竞争能解决所有问题，这导致政府更愿意将住房问题交给市场去处理。于是，大量非熟练工、临时工、季节工与失业群体只好搬进过度拥挤、卫生状况恶劣但租金相对较低的居民区生存，而这些居民区也随着人口密度的不断增长逐渐成了贫民窟。
——摘编自高舒琦《19世纪英国伦敦贫民窟更新及对我国的启示》
材料二 新加坡是一个地狭人稠的城市国家。住房问题上，新加坡拥有保障性住房和商品房两大体系，其中，以“组屋”为代表的保障性住房始终占据主体地位，而商品房占比在20世纪90年代一度降至不足1%。早在20世纪60年代，新加坡政府便大规模兴建公共住房。1966颁布的《土地征用法令》规定，政府有权征用私人土地用于国家建设，这保证了大规模建设公共住房所需的土地。组屋售价由政府根据中低收入群体的承受能力而不是成本决定，建设组屋的亏损由财政补贴。政府还限制居民购买组屋次数，更不允许以投资为目的买房。1994年，政府还推出住房特别援助计划，以各种形式向国民提供住房补贴，使组屋价格始终保持在普通居民能够承受的范围内。20世纪90年代后期，组屋开始呈现供过于求的状态。
——摘编自郭伟伟《独具特色的新加坡住房保障制度及启示》
(1)根据材料一并结合所学知识，简析影响19世纪伦敦贫民窟形成的历史因素。(2)根据材料二，概括新加坡“组屋”建设的特点。
(3)综合以上材料，谈谈你对近现代城市居住环境变化的启示。
材料一 “本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一、以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。在共产党员被选为某一行政机关之主管人员时，应保证该机关之职员有三分之二为党外人士充任，共产党员应与这些党外人士实行民主合作，不得一意孤行，把持包办。”
——《陕甘宁边区施政纲领》（1941年5月1日）
材料二 第二条中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会、地方各级人民代表大会和其他国家机关，一律实行民主集中制。
——《中华人民共和国宪法》（1954年）
(1)根据材料一并结合所学知识，概括抗战时期中国共产党民主政治建设的原则，并分析其意义。(2)根据材料二并结合所学知识，指出1954年《中华人民共和国宪法》确定的根本政治制度并简析宪法颁布的背景。
(3)综合上述材料并结合所学知识，谈谈你对中共民主政治建设的认识。
材料一 1900年实施的《德国民法典》，是大陆法系国家第二部重要的民法典。1777年，法学家西罗塞尔最早倡议在德国编纂一部统一的民法典，随后德国学界围绕民法典的制定，陆续展开了研究与争鸣。德国民法典借鉴了《民法大全》中关于体系、方法、技巧、术语的智慧。法典第145条规定“向他方要约成立契约者，因要约而受约束”，非经当事人同意，要约不得修改或废除；第823条规定，“因故意或过失不法侵害他人生命、身体……对他们负因此所生损害的义务”；第903条规定“物的所有人，在不违反法律和第三人权利范围内，得自由处分其物”。
——哈斯巴根《中国民法典民族性的型塑》
材料二 新中国成立后至改革开放前，我国曾两度起草民法典，但均因政治运动而中断。第三次起草民法典从1979年开始……民事生活越来越活跃，客观上迫切需要制定一部全面调整各种民事关系的基本法律，于是1986年颁布民法通则……1992年邓小平南巡讲话后担保法、合同法等单行法相继制定。进入21世纪，中国经济与国际接轨，民法典的起草加快。至2002年12月，法制工作委员会又将现行《合同法》《婚姻法》《收养法》和《继承法》编入，形成“汇编式”民法典草案。期间几易其稿，历时近十年的修订、补充和完善。2021年1月1日，《中华人民共和国民法典》正式实施。
——梁慧星《中国民法典编纂的几个问题》
(1)根据材料一并结合所学知识，归纳《德国民法典》的主要内容，并指出其颁行的历史条件。(2)根据材料二并结合所学知识，概括新中国民法典编纂历程的特点。
(3)根据上述材料并结合所学知识，谈谈法制与国家治理的关系。
