材料一 宋代以来，中央集权的不断强化基本上解决了，地方割据的问题，但也陷入了一定的历史困局之中。政治上，“百年之忧，一朝之患，皆上所独当，而群臣不与也”。地方长官以事上为能，“而无肯为其民兴一日之利者，民乌得而不穷，国乌得而不弱？”君主对于地方“人人而疑之，事事而制之……而又设之监司，设之督抚”。由于任期有限和回避制度，地方长官对地方事务往往疏离，不得不任用当地的胥吏。胥吏们父子相传，谋取私利，造成了“官无封建而吏有封建”的局面，无异于“养百万虎狼于民间”。
材料二 南宋时期，叶适注意到了中央过度集权的弊端，指出“纪纲以专为累，则莫若分之”“法度以密为累，则莫若疏之”，主张把部分兵、民、财赋之权，分给将帅和地方守臣，使州县“兵、民、财赋皆得自用”。清初，顾炎武主张将生财、治人、辟属之权全部归县令，县令可长期任职甚至传之子孙，并主张在县以上只设郡，其权力仅限于监察。
——材料一、二均摘编自吕冰洋《央地关系的历史困局与顾炎武的思考》
材料三 新中国成立后，一度建立起高度集中的管理体制。20世纪80年代开始，央地关系进入一个调整期。20世纪80年代，财政上的包税制改革使地方收入大增。1994年又实行分税制，将主要税种划分给中央，但同时又规定了中央对地方税收的返还制度。同时，地方获得了一定的制定地方法规的权力。20世纪80年代，中央还向地方下放了一批国有企业的管理权、投资审批权等经济管理权。1992年，中共中央提出实行市场经济和“政企分开”的目标，中央政府主要负责宏观调控，地方政府也退出了企业的经营管理。同时，中共中央在文化教育等方面也采取了许多权力下放和市场化的措施。
——摘编自顾煜《我国中央与地方关系研究》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出宋代以来央地关系困局的具体表现。
(2)根据材料二，分别概括叶适和顾炎武解决央地关系困局的思路，并结合所学知识对其进行综合评价。
(3)根据材料三并结合所学知识，归纳改革开放后我国央地关系调整的特点，并分析其作用。
| A．相权的上升使皇权削弱 | B．法定宰相机构裁而复设 |
| C．六部制衡内阁设想失败 | D．内阁的职权取决于皇权 |
| A．助推地方割据势力的崛起 | B．增强了监察机构的独立性 |
| C．旨在消除中央和地方矛盾 | D．不利于提高地方行政效率 |
| A．提升了政府信息传递速度 | B．体现了集权体制内在要求 |
| C．推动了文书制度日益繁琐 | D．平衡了皇权与相权的关系 |
(1)在上面时间轴的序号内填入适当内容。
①
④
(2)依据时间轴，概述中国古代政治制度的演变趋势。
| A．政府行政效率的提升 | B．中枢权力机构的异化 |
| C．原始民主遗风的复苏 | D．君主专制权力的加强 |
材料一秦用秦吏秦法经纬天下，移风濯俗，结果激起东方社会的反抗，其间包含着区域文化差异与冲突。刘邦建立汉家帝业，一方面必须“承秦”，包括承秦之制，另一方面又必须尊重东方社会的习俗。
——摘编自陈苏镇《＜春秋＞与汉道：两汉政治与政治文化研究》
材料二宋朝前期制度设计的核心，是“以防弊之政，作立国之法”。宋太宗即位诏曰：“先皇帝创业垂二十年，事为之防，曲为之制，纪律已定，物有其常，谨当遵奉，不敢逾越。”北宋统治者在外交中多采取守势，将更多的精力放在内政上。在此基础上的制度建设，被概括为“宋承唐制，抑又甚焉。三师、三公不常置，宰相不专任三省长官，尚书、门下并列于外，又别置中书禁中，是为政事堂，与枢密对掌大政。天下财赋，内庭诸司，中外管库，悉隶三司。”
——据叶炜《中国古代史十四讲》等
材料三我国的封建君主专制统治，历经了确立到发展再到强化的过程。但是明清两朝与以前历朝相比，领域更广而深，措施更细而严，两朝乃封建专制统治的顶峰时期，对后世产生了深远的影响，在维护国家统一、社会稳定、抵御外来侵略、组织水利工程、发展社会经济、防止分裂割据、加强民族交流等方面起着积极作用。
——摘编自于旭峰《简述明清封建君主专制的加强》
(1)根据材料一并结合所学，指出“汉承秦制，有所损益”的表现。
(2)根据材料二并结合所学，简评“宋承唐制，抑又甚焉”的宋初制度建设。
(3)根据材料三并结合所学知识，指出明清君主专制强化的具体体现。并分析中国古代君主专制制度演变的总体趋势及影响。
| A．限制了皇权高度集中 | B．提高了政府的行政效率 |
| C．强化了官僚贵族特权 | D．加强了六部的行政权力 |
9 . 阅读材料，完成下列要求。
材料一 阁臣至仁宣，以部院职、兼公孤衔地位骤显。也以票拟之预政形式，在明最高行政权力运行过程中之裁决权、执行权间构成一中介程序。仁宣以来，阁臣多进士资格，翰林起身，识达大体，谙熟政令。且综理庶务，少掺杂各部门本位之偏狭，平章政事，更能拿出较为公允贴切之意见，其缓冲君主个人意志与国家机构职能之对立，调整国家机器合理运行之作用是显而易见的。
——摘编自姜德成《明代内阁制浅议》
材料二 从专制制度下君权的绝对性出发，也必然要求一种“君为臣纲”的君臣关系，必然要求官僚组织具有高度的依附性、从属性和灵活性，一切以君主的意志为转移，以君主的是非为是非……为了获得统治的效益，它一方面离不开一种强大的、有组织的力量，但又拒斥和恐惧这种力量所必然伴生的组织性、自主性或相对独立的价值取向……作为百官之长的宰相是官僚组织的代表，必然具有自己的相对独立性。同时，宰相地位十分特殊，是皇帝之下权力最大、地位最尊的职务，宰相的这种特殊地位和身份更容易遭到皇帝的猜忌，这就埋下了君权与相权冲突摩擦的根苗。
——摘编自张星久《中国君主专制政体下的君权与相权冲突问题》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出内阁制度在明代政治中的作用。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析中国古代君权与相权冲突的原因。
| A．基层治理体系愈加完备 | B．经济重心提升区域地位 |
| C．国家监察地方力度加大 | D．政局变动影响政区规划 |
