7 . 阅读材料,完成下列要求。
材料一 专制主义与官僚政治的制度结构决定了皇权既排斥相权而又离不开相权的发挥作用。两者的关系在唐代达到了融合。然而在经历了五代十国的动荡后,这种融合被打破。宋代对相权分割比较严重,中书省与枢密院统称两府,分管行政与军事。门下、尚书两省不再预闻政府最高政令。宋代最高决策权在皇帝,而不在宰相,皇帝不仅有同意权,而且有参加意见之权。并且宋代谏官由皇帝亲擢,而且独立于政府,并无长官,因而成为监察以宰相为代表的政府的机构。这些事实都说明宋代专制主义在提升,相权在衰落。
材料二 废除宰相严重违背了自秦以来这种官僚帝制的客观规律。官僚帝制的关键环节在于官僚体系与皇权之间的平衡,以及官僚体制的有效性。宰相制是维系这种平衡和有效性的核心环节。毕竟宰相是政府的领袖,全国政令皆由他处理。废相打破了这种平衡,由宰相分担的事务悉数压在了皇帝身上。因此,废相后势必要寻求某种制度补偿性替代。专制主义与官僚政治畸变的不良政治下很难产生良好的制度绩效。……官僚帝制社会的内在逻辑被打破,制度的低效率越来越明显。明清时期,中华帝国逐渐走向衰落。
——以上材料均摘编自徐晓全《中国古代皇权与相权之争:停滞社会的必然结局》
(1)根据材料一并结合所学知识,简述你对皇权和相权在“唐代达到了融合”和宋代“这种融合被打破”的理解。
(2)根据材料二并结合所学知识,指出明“官僚帝制的客观规律”被打破后的制度性补偿。
(3)根据材料一、二并结合所学知识,评价皇权专制主义与官僚政治并存的制度结构。