材料一 为保证赋役制度的实行，汉武帝时期开始推行编户齐民制度。“编户”即按户登录人口，强调基层人民通过户籍接受国家的统治与管理；“齐民”则意味着他们是受国君统治的平等人民。其内容涉及籍、军队、地方行政、族群聚落、土地、法律和身份七个方面。
——摘编白杜正胜：《编户齐民-传统政治社会结构之形成》
材料二 这是一种承认有财富差别的征征税新模式。唐代两税法使人民从束缚在土地上的制度中得到自由解放。两税法使官府、农民、豪强（大地主）三方都获益，首先是政府降低了运作成本，税收从个体转移到财产上，省时省力，而且增加了商业税，使税基更广泛了。其次是农民，他们可以卖掉土地，进城务工、做小生意，打工的收益远远大于种地，何乐而不为？最后是豪强（唐以后降格为大地主），他们资产雄厚，虽然要交更多的税了，但也被允许合法“兼并土地”，可以扩大规模，雇佣工人，在平均成本递减的经济规律下，大地主的利润提高了。
——摘编自鞠佳《变革之路——中国历朝改革得失》
材料三 中国古代人口增长图
——据周积明、宋德金主编《中国社会史论·上卷》
(1)据材料一说明西汉社会治理的特点。
(2)根据材料二，结合所学知识谈谈你对唐代“征税新模式”的理解。
(3)分析1700——1800年中国人口迅速增长的原因。谈谈你对中国古代赋税制度变化的认识。
材料一 明王朝是以国家权力对编户的控制为基础的，这种控制以“画地为牢”的里甲制为基础，以“配户当差”的方式实现。随着社会的发展，这种体制难以维系国家统治秩序。原有大户负担重，小户负担轻的佥派差役原则，实际往往演变为佥派中农、贫农负担差役。此外，明中期以来，官豪之家纷纷求田问舍，广置田产。面对这种现象，地方官员采取种种权宜变通措施，朝着利用白银货币作为核算和支付手段的方向发展。根据史书推算，这一时期国内的年均白银产量大约三万两左右，而一艘马尼拉大帆船的载银额度，可达四十余万两。
材料二 随着赋役制度调整的完成，大量白银作为支付手段进入政府资源运用领域，改变了整个赋税财政体系的运作机制，使明朝政府财政货币化。在这一变化下，国家各种财政收入最后都以白银形式进入国库，国家财政的支出，如：官俸、军费、佥募劳役等，都以白银形式支出。这种以白银为运作手段的治理方式与依赖控制人身关系来运作的治理是不同的。如：明代初期作为征收赋役依据的黄册，“户”的内容主要记载男女人口和财产构成。到了万历年间，作为征收赋役依据的实征册，“户”下的登记内容是土地财产和税额。到了清代，一户可有两千余人（这时的户明显不是一个家户）。这时，国家不必控制具体实在的家户，继而提供了国家与社会之间产生各种中介力量的空间，以及社会成员之间交往和组织的可能性，维持社会稳定更多是通过乡村中的礼仪秩序和王朝正统的文化象征。
——摘编自侯旭东、甘阳编《新雅中国史八讲》
(1)阅读材料一，概括明代中期的社会现象。
(2)阅读上述材料，谈谈你对明清时期“白银与国家治理”关系的理解。
材料 公元前141年，汉武帝刚即位，面临的形势是“汉兴六十余载，海内艾安，府库充实，而四夷未宾，制度多阙”。汉武帝采纳主父偃的建议，把本属于王国的部分领土新立为侯国，并改变其隶属关系，使之归属于附近汉郡。他任命布衣儒生公孙弘为丞相，改变了以列侯拜相的制度，并起用富有才气和政治进取心的东方朔、司马相如等文学侍从，让他们与丞相为首的大臣就决策方案展开辩论，结果“大臣数诎”。为了襄赞大业，汉武帝“征天下举方正贤良文学材力之士，待以不次之位”，并下诏严斥地方官不举荐人才，由此出现了“群士慕向，异人并出”的景象。汉武帝还一改汉初宽松的经济政策，“兴盐、铁，设酒榷，置均输，蓄货长财，以佐助边费”，实现了“民不益赋而天下用饶”。
——摘编自孙家洲、王文涛《制度变革与汉武帝盛世的造就》
(1)根据材料并结合所学知识，概括汉武帝推行制度变革的原因及制度变革的举措。
(2)根据材料并结合所学知识，分析汉武帝推行制度变革的历史意义。
材料 唐初，三省以尚书省为首，尚书令地位极高，较难控制其权力。唐太宗继位后，因为他曾任尚书令一职，“其后人臣莫敢当”，其官职时有空缺，久而久之尚书令演变成一个荣誉职衔。唐太宗在位时，以三省之外的官员“参预朝政”，之后又在相位中添入“同平章事”等称号，位同三品。唐高宗在位时下令废除尚书令一职，后期又以“北门学士”分宰相之权。唐玄宗时“临时”命翰林学士以协助政务为由帮助皇帝起草诏书。唐德宗时翰林学士代行中书之职，成为“内相”。唐宪宗时命翰林首席学士掌制诏印，拥有独立的行政机构，与帝相共商国家大事。此后，翰林学士承旨成为制度，其权力凌驾于中书门下之上，中书门下逐渐脱离中枢体制。此外，还出现拜计臣为“计相”、君主直接控制军事力量神策军等现象，都属于削弱三省权力的一部分。这为北宋三省六部制的调整埋下了伏笔。
——据蔡澄《唐朝三省六部制的制度缺陷及其变迁》整理
(1)根据材料，简析唐朝三省权力旁落的制度因素。
(2)根据材料并结合所学知识，比较唐和北宋中央机构运行的不同之处。
材料一 中国古代文官制度是在以君主为轴心，以中央集权为主线的政治体制中形成和发展起来的其重要功能，就是稳固君主的专制统治，以使君主能够世代“总揽大权，柄不借下”。自秦汉开始，以后历代不断完善，逐步形成了对官员进行组织管理的一整套规则体系。各级官员对皇帝和上级官员绝对服从，通过一级级的隶属关系，对官员逐级落实责任、督察、考核，然后通过考核结果决定各级官员的升降留任以达到治理天下的目的。中国古代文官制度带有浓厚的人治色彩，在这一制度下，官职的设置、文官的选拔任用等都由君主决定。那些通过考试选拔出来的文官，都深受儒家思想的影响，这种情况下这些文官也就自觉地形成了对君主的依附关系。
——摘编自赵瑞军《中国古代文官制度的统治功能及其对当今的启示》
材料二 近代西方文官制度是在19世纪中期以后形成的，其主要特点是按照法律规定、公开竞争考试录用政府工作人员，经录用，就长期任职、稳定升迁，无过失不解雇，他们不与内阁共进退，所以又叫常任文官制。实行了比较严格的职位分类，一般采用“品位分类”和“职位分类”两种形式，通过科目繁多的考试选拔对应专业的人才以满足工作需要英国是最早建立资本主义文官制度的国家，工业资产阶级在经济上占据统治地位以后，迫切要求改革问题重重的旧有选官制度，建立能为本阶级服务的新制度，以提高政府部门的效率，适应和维护资本主义生产关系促进社会生产力的发展，这种制度在其长期的运转中，对于维护资产阶级的政治统治和经济利益起了重要的作用
——摘编自陈秀梅、在黎民《西方文官制度的启示》
(1)根据材料一、二并结合所学知识，比较古代中国文官制度与近代西方文官制度的异同
(2)根据材料二并结合所学知识，分析近代西方文官制度产生的背景
材料一 武昌起义后，全国大部分省宣布成立军政府，湖北军政府制定了《中华民国鄂州约法》，对人民享有的各项民主权利进行了规定，勾勒出议会民主制的雏型，从制度上奠定了资产阶级民主选举制度的基础。南方独立各省的代表组成的各省都督代表联合会是具有国会性质的机关，其制定的《中华民国临时政府组织大纲》以法律的形式规定了参议院议员及大总统选举的方式，并在此基础上组建了南京临时参议院，进行第一届临时大总统的选举。之后，《中华民国临时约法》对民主选举制度的基本内容进行规定。临时参议院制定了一整套包括国会议员选举制度、省议会议员选举制度及大总统选举制度在内的选举制度，进行了民国初年的第一次国会选举、省议会议员选举及大总统选举。在北京临时参议院时期，又相继制定了《国会组织法》参议院议负选举法》众议院议员选举法》《大总统选举法》，这些法律的形成确立了民国初年的选举制度。
——摘编自唐可迈《民国初期选举制度评价》
材料二 1937年、1941年、1945年大部分抗日根据地所辖的乡、县、边区都进行了大规模的选举，选举产生了边区各级参议会和各级政府。选举实行“普遍、平等、直接、无记名投票”原则，规定“凡满十八岁的、赞成抗日和民主的中国人，不分阶级、民族、男女、信仰、党派文化程度，均有选举权和被选举权”。可以说，抗日根据地的选举是真正具有“普遍而平等精神”的选举。当时边区90%以上的群众是文盲，为保证选举的顺利进行，晋察冀、晋绥、晋西北、山东等抗日根据地均从实际出发，创造了投豆、票选、画圈、画杠等多种投票方法。此外，还表演选举话剧、出版选举报刊等，共产党员和干部则挨家挨户宣传选举的重要性，有的为了方便选民投票还背着投票箱上门。到1941年，晋察冀抗日根据地约有91%的选民参加了选举。
——摘编自王冬梅《抗日民主根据地的开创性建设》
(1)根据材料一并结合所学知识，简析民国初年选举制度得以确立的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，评价抗日根据地的选举活动。
材料一 中国是世界城市发源地之一，中国古代城市起源动因多样，安全保障、行政管理、交通枢纽、土地状况、农耕技术、手工业和商业的发展等皆为古代城市起源的动因。中国古代城市的核心区是行政和宗庙结合的功能区；背北面南成为公共建筑布局的重要主导原则；科举和官学（包括私学）机构是城市的重要设施；城市的行政、宗教、教育等设施的服务对象主要是城市的腹地居民；工商活动一般在空间布局和营运上受到歧视和严格控制；城市虽设城墙和门卫，但一般人员的往来和在城内居住不受限制。……宋代以前，城市大多具有政治或军事功能，宋代以后，不断由政治中心、军事中心向经济中心、文化中心转移。明清时期，江南市镇在乡村基础上兴起和发展起来，数量大大增加，人口显著增长，规模日益扩大，专业化程度也越来越高，并逐步发展成为都市，……灿若繁星。中国城市文明自成体系，它是土生土长的，与世界其他城市文明特别是中世纪西欧出现的城市有很大差别。
材料二 欧洲城市发展经历三个阶段。一是古希腊罗马古典城市，4世纪后，古典城市走向衰落，后多被废弃。二是中世纪欧洲城市重新兴起。开始于10世纪，13世纪达到高峰。城市兴起于封建主的土地上，居民主要是手工业者和商人。封建主经常把城市居民作为农奴对待，或者以领主身份干涉城市的经济活动，引起城市的不满。城市市民联合起来，通过多种手段（如行会）与封建主进行斗争，取得不同程度的自治权。……在争取城市自治过程中，国王经常站在城市一边，支持城市自治（如法国）……。城市的兴起，有助于王权的强化和统一国家的形成。中古时期产生的议会中，都有城市代表（如英国议会和法国三级会议），说明那时的城市已经具有重要地位。19世纪开始第三次城市运动，随着近代资本主义发展，特别是工业革命的发展，产生了现代城市。
——以上材料均整理自《经济与社会生活》教师用书》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括指出中国古代城市的特点。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，比较中世纪西欧与古代中国城市在功能和影响上的不同，并分析形成不同的原因。
材料一 历代丞相、宰相均拥有法定的权力，他们不仅"综理政务，统率百僚"，而且对皇帝也具有某种制衡的权力，因而皇帝有时也怕他们三分；而明代阁臣，包括首辅在内，其初只备皇帝顾问，仁宣后虽说拥有主票拟的权力，但票拟所提出的意见能否实行，却最终取决于批红，况且其中还有很多是属于奉命票拟。因而阁臣的权力决非是法定的。实际上阁臣权力的大小，完全取决于皇帝对他们的信任程度，也容易受到其它各种因素的干扰，不同的皇帝，授予内阁权力的大小就不一样；即便是同一皇帝，阁权前后之变化有时也很大。
——关文发颜广文：《明代政治制度研究》
材料二 军机大臣主要是承受谕旨，然后回堂拟写。起先都由大臣亲自主稿，后来才改由章京草就，大臣改定，经皇帝认可后，按照谕旨的性质，或用“明发下谕”，或用“寄信上谕”，分别交送发出。在军机处的职责中，还包括奉旨交“议大政”，“谳大狱”，稽核兵马钱粮，拟定外藩、亲贵大臣赏赐事宜，考定典章制度等等。其中最引起人们注意的是人事谐询权，凡自大学士以下各部尚书、侍郎，以至总督、巡抚、将军、提督、总兵、学政、道府等官出缺递补，取代吏部，由军机大臣开具名单，呈送皇帝点定。
——白钢《中国政治制度通史》10卷
(1)据材料一结合所学知识，概括内阁与丞相的区别
(2)据材料二结合所学知识，概括军机处的职权及其影响
材料一 秦汉统一国家形成后，中央设有御史大夫主管监察，下设御史中丞及各类御史专掌监察。在地方上，由秦以来的御史监郡制，逐渐过渡到汉武帝时期的刺史巡视监察。东汉，御史大夫不再是监察官，御史中丞掌管的御史台成为专门监察机构。从御史大夫到御史台，从御史监郡到刺史巡视，这是秦汉监察制度在向组织独立化、机构化演变。特别是西汉开始，地方监察与行政不再合署办公，是监察脱离行政干预的标志。但是，这时的监察组织仍有很强的依附性，职能交叉明显。例如，西汉御史大夫府与丞相府在职能上还有重叠，东汉御史台隶属于少府，少府属于皇帝的私人机构，其依附性又十分明显。
——摘编自卜宪群著《谈我国古代的监察制度》
材料二 唐朝建立了稳定的一台三院制的监察体制。御史台下分设台院、殿院、察院，统辖诸御史，御史台长官御史大夫“掌邦国刑宪典章之政令，以肃正朝列”，“掌以刑法典章，纠正百官之罪恶”。台院，设侍御史，主要职掌纠弹中央百官，参加大理寺审判和推鞠由皇帝制敕交付的案件。殿院，设殿中侍御史，职掌朝会时百官仪态行止、言行队列，以维护朝仪的秩序和尊严，并负责推按狱讼，监察和巡视京城内外及驻屯京师的诸卫和禁军。察院，设监察御史。武德初年，负责巡按地方，纠视刑狱，并监察百官和在京的所有中央机关的工作和簿案。
——摘编自李青《中国古代监察机构的演变及其改革的经验教训》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括秦汉监察体系的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出秦汉到唐朝监察体系的变化，说明中国古代监察制度的主要作用及局限。
材料一 魏源是鸦片战争时期爱国思想的集大成者，其思想显示了中国传统爱国主义的新的历史内容。首先，面对着清王朝当权派对外一味妥协迁就，而内部则腐败不堪的状况，魏源强调不改革就不能抵制外来侵略，根绝烟毒泛滥，他在漕运、盐政、水利等具体经济领域里提出了一系列的改革措施。其次，魏源编写《海国图志》并提出了著名的“师夷之长技以制夷”的口号。他把是否学习西方国家的“长技”，提高到能否战胜外国侵略，维护民族独立的高度来认识。最后，人民群众和清王朝统治集团对侵略势力的不同态度，使他看到人民群众反侵略的力量，从这种认识出发，他还进一步提出人民群众是决定国家存亡的力量的思想。
——摘编自唐凯麟《湖湘学术开生面，睁眼世界第一人——试析魏源的爱国主义思想》
材料二 海防之道，莫要于知夷情也。知夷情则强弱之势审，而胜败之机决矣；不知夷情则事事乘错，变每出意之外矣。故知夷情与不知夷情，利害之相悬奚啻天渊哉！夷情备采者，采清人魏默深《海国图志》中所辑。其余海外各国之夷情，未有此书之详尽也。因译以刊行，任边疆之责者，熟读之得其情，则战能挫其锐，攻以制其命。国势一张，折冲万里，虽有桀骜之盗，彼恶能惩其伎俩哉！
——摘编自[日]大槻祯《重译<海国图志>叙》（1854年）
(1)据材料一，概括魏源爱国主义思想的“新”内容，并结合所学加以评析。
(2)据材料二并结合所学知识，分析作者重译《海国图志》的动机及时代背景。
