材料一   “在一切场合，只要政府存在，立法权是最高的权力，因为谁能够对另一个人订定法律就必须是在他之上。而且，立法权之所以是社会的立法权，既然是因为它有权为社会的一切部分和每个成员制定法律，制定他们的行动的准则，并在法律被违反时授权加以执行，那么立法权就必须是最高的权力，社会的任何成员或社会的任何部分所有的其他一切权力，都是从它获得和隶属于它的……”“如果同一批人同时拥有制定和执行法律的权力，这就会给人们的弱点以绝大诱惑，使他们动辄要攫取权力，借以使他们自己免于服从他们所制定的法律，并且在制定和执行法律时，使法律适合于他们自己的私人利益……”

——洛克《政府论》

材料二   “当立法权和行政权集中在同一个人或者同一个机关之手，自由便不复存在了，因为他们害怕这个国王或者议会制定暴虐的法律，并暴虐地执行这些法律。如果司法权不和立法权和行政权分立，自由也不存在了。如果司法权和立法权合而为一的话，将会对公民的生命和自由施行专断的权力，因为法官就是立法者。如果司法权和行政权合而为一的话，法官将握有压迫者的力量。如果同一个人或是由重要人物、贵族或平民组成的同一个机关行使这三种权力，即制定法律权、执行公共决议权和裁判私人犯罪或诉讼权，则一切便都完了。”

——孟德斯鸠《论法的精神》