材料一   

简171·内史杂：有事请殴（也），必以书，毋口请，毋（羁）请。

简34·行书：行命书及书署急者，辄行之；不急者，日觱（毕），勿敢留。留者以律论之。

据统计：目前出土的秦简多为迁陵县署日常行政管理文书，包括户籍变化、田租赋税、劳役徭役、仓储钱粮、兵甲物资、道路里程、邮驿津渡管理、刑徒管理、以及教育、医药等政令。

——根据睡虎地秦墓竹简内容整合

材料二   1940年谢觉哉曾发表文章自豪地说：“全世界进步人士为什么称赞边区，说到中国不到延安，等于没有到中国？因为边区有民主。”……由于陕甘宁边区的广大农民缺乏民主意识，要想把他们动员起来参加选举，实在难度极大，为此边区开展了多式多样的宣传方式，极大提高了边区民众的选举热情。而后为保证群众能够行使其选举权利，边区政府因地制宜，背箱法、豆选法、画圈法、烙票法等各种方法应运而生。到1941年10月，延安举行第二届边区参议员选举中，参加的人有1千多人。由此可见，一旦真正把选举权利赋予广大民众，他们会非常珍惜，对选什么样的人尤为关心和慎重。

——摘编自卢毅《“因为边区有民主”：抗战时期中共声望的提升》

材料三   “多民族”与“大一统”是中国的历史特征，毛泽东等老一辈无产阶级革命家们从中国统一多民族国情和民族实际出发，确定各少数民族聚居区在统一多民族国家内部实行民族区域自治。而我国的民族区域自治制度也经历了一个不断完善的过程，从建国以来的经验来看，完善这个制度，需要认真处理好两个关系，即维护国家统一与完善民族区域自治、保证国家整体利益与兼顾民族地区利益的关系。

——摘编自余志坤、普布次仁《我国民族区域自治制度的“共同性”属性、趋势与进路探析》

材料一   先秦的里长，由里内居民通过民主方式推举德高望重者担任，以管理领导生产为主要职责，也管里内政事及祭祀。秦称里长为里正，具有一定资产的人才能当选。秦代的里长，里正的主要职责有向里人摊派徭役；管理里内治安；监督里内户口；组织领导生产；管理里内防疫。凡是里内行政事务，事无巨细皆为里长的职责，里长成为秦代地方基层组织的行政官吏。这时的里长尽管也有生产的职能，但已不再像先秦那样占主导地位。

——摘编自李昕泽《里坊制度研究》

材料二   中世纪英国城市官员中最重要的就是市长了。1215年，英王约翰正式承认了市长这一称谓。市长代表着一种新的气象：以往的官员对国王或者领主负责，而市长则代表了城市共同体的共同要求，到14世纪的时候，市长在一个重要城市中已经是一个常设的职位了。后来，城市中出现了各类管理具体事务的官员，如书记官、公共事务官、验尸官等。……发展成为城市自己选举官员并由城市自己支付薪金的制度。虽然这些官员同王室之间还存在着千丝万缕的联系，但他们首先是属于城市的，而不隶属于国王。

——摘编自张树荣《11—13世纪英格兰自治城市的发展》

材料三   20世纪80年代初，一些地方的农民各顾各，社队基层组织涣散，甚至陷于瘫痪、半瘫痪状态，许多事情没有人负责，乱砍乱伐树林，民事纠纷等现象大量发生。在新，旧体制交替的关节口处，老体制不能解决，新体制因为刚刚建立而未能加以解决，如果放任自流，势必直接影响生产的发展。农民在有了经济自主权以后，迫切地要求切实保护已经得到的权利，要求自己管理本村公共事务。为解决这些问题，广西壮族自治区宜山县于1981年在全国率先成立村民委员会。在总结各地经验的基础上，1982年12月五届全国人大五次会议审议通过的《中华人民共和国宪法》，确立了村民委员会的法律地位。

——摘编自乡村干部培训教材系列

材料一   明初税粮的收支由户部一元化统管。金花银出现后，皇室库房内承运库改以收贮金花银为主。正统时百分之七十八的金花银，亦即占全国税粮总数百分之九的折粮银，转移到皇宫内库，作为皇帝个人开支。为了适应这一变化，正统七年于户部另设太仓库。太仓库的收入供国家军政开销。为满足皇帝及后妃的奢侈生活，他们除挥霍内承运库收入的金花银外，还经常凭借皇权，向太仓库索取银两。但是，一旦国家财政拮据，皇帝却不肯动用内承运库存银。明末，朝廷一方面在全国加派“三饷”，另一方面内库“银尚存三千余万两、金一百五十万”不肯动用。

——摘编自唐文基《明代“金花银”和田赋货币化趋势》

材料二   1858年，《中英通商章程善后条约》规定，凡有金银、外国各等银钱、面粟、米粉、砂谷、米面饼、熟肉、熟菜、牛奶酥等几十种商品，进出口通商各口，皆难免税。第五款规定：“向来洋药（鸦片）、铜钱、米谷、豆石、硝磺、白铅等物，例皆不准通商，现定稍宽其禁，听商遵行纳税贸易。”由于商品周转税负很重，五口通商之后西方列强对华贸易没有像他们预想的大幅增长。为此，《天津条约》规定中国进口商品，在缴纳进口关税和2.5%的子口税之后，即可行销中国各地，各地不得再另外征税。

——摘编自胡公启《晚清中国关税制度变迁及影响》

材料三   1950年7月，国家将房产税、地产税统一成房地产税，停止对薪给报酬所得税与遗产税的征收；把原有的一千多个货物税征税品目缩减至358个，还将原规定按5%的税率缴纳税款的纳税对象标准从全年所得额未满100万元者扩大至300万元（相当于第二套人民币300元）者；同时将累进税率的累进级数由原来的十四级增加至二十一级，并规定全年所得额为1亿元者适用30%的税率。国务院于同年9月决定新解放区按照每户农业人口的平均收入累计征收农业税。年收入低于150斤者可以享受免征农业税的优惠；超过150斤者，按照3%—42%的税率累进征收农业税。

——摘编自陈平花《中国税收制度的历史演进与深化改革研究》

材料一   在中世纪西欧，城市产生于封建主的领地和堡垒、封建庄园、教会领地和修道院的包围之中。城市是在束缚人身自由的封建体系包围下的一个自由、自治的世界。也就是说，城市与它所处的社会环境是分离的。这一分离具有非常重要的历史意义。中世纪的城市因此有很大的发展空间和自由。市民阶级积极参与政治，在法国，形成了“三级会议”。随着城市的发展，市民所需要的世俗文化、世俗教育渐渐产生。

——摘编自杨婉嘉等《罗马帝国与中世纪西欧的自治城市比较研究》

材料二   1888年，英国颁布的《地方政府法》规定，郡议会、郡自治市议会和伦敦郡议会为地方权力机关，由选民直接选举产生。郡自治市与郡的地位相同，不受郡议会管辖，由选民直接选举产生的郡自治市议会管理市内事务。还建立了一个伦敦郡，使伦敦地区单独成为一个郡，由选民直接选举产生的伦敦郡议会管理伦敦事务。郡议会、郡自治市议会和伦敦郡议会成为英国地方政府的第一层级。

——摘编自孙宏伟等《论英国地方自治体制的发展与变革》

材料三   西方国家发展进入到20世纪，特别是20世纪80年代以后，经济社会发展慢慢趋于成熟，经济资源积累也已经到了一定程度，社区建设的重点和目标也在逐步改变。西方国家在促进社区发展管理上，主要采取政府负责规划指导和资金扶持，社区组织负责具体实施的运作方式。美国各级政府主要通过向非政府组织购买服务为居民提供社会化服务，用不着自行兴办和直接管理社会福利、教育、医疗卫生等各种机构。

——摘编自何增科《社会管理与社会体制》