材料一1601年，英国颁布《济贫法》,以行政救济和收容来缓解圈地运动引发的贫困等问题。1723年,英国在各教会区设立济贫院。随着工业革命的发展,自由放任理论认为对贫困劳工不宜帮扶过多,因而1834年议会通过新济贫法,迫使多数贫民走上工作岗位。……由于经济危机与二战的打击,英国越发走向“贫困之路”。1942年 ,英国颁布《贝弗里奇报告》,指出摆脱“贫困之路”方案,通过社会保险并根据家庭需要进行双重收入再分配；并着力形成一个以凯恩斯思想为指导的福利体系。1946年《国民保险法》和1948年《国民救助法》通过后,英国社会保障体系建立。但英国的贫困问题仍持续恶化。
——摘编自杨敏《西方社会福利制度的演变与启示》等
材料二 改革开放至今,中国成功实现了世界上最大规模的贫困人口脱贫,演绎了充分发挥中央权威理性化优势,带动地方政府与社会协同的治理贫困的模式。中国扶贫模式的探索与改革开放以来的宏观经济发展进程相一致:1978年家庭联产承包责任制的推行,在短期内取得了一定的扶贫减贫成效,之后经历了“大水漫灌”的普遍救济式扶贫到区别对待的区域开发式扶贫,再到精准扶贫和精准脱贫,最终确立了发展式扶贫。中国的扶贫模式是一种基于“共同富裕”和“全面实现小康社会”的国家目标，而不是西方为赢得选举而安抚选民的功利手段;是一种旨在帮助贫困人口形成致富能力的发展意义上的分配制度,而不是西方“托底式”的功利性社会救济。中国的贫困治理用事实证明了社会主义制度在福利分配方面的政治优势,有力挑战了西方传统的福利国家理论,也为发展中国家提供了具有参考性的方案。
——摘编自谢岳《中国贫困治理的政治逻辑》等
（1）根据材料一并结合所学知识，简析导致英国重视贫困治理的原因。
（2）根据材料一、二并结合所学知识,分别概括中英两国贫困治理模式的特点。
（3）根据材料二并结合所学知识,分析中国新时代贫困治理模式的意义。
材料一 中国古代既是粮食大国，又是“饥荒之国”，形成了独特的粮食安全观念，历代统治者都认为仓储是“天下之大命”，在安定人心、抵御灾荒、平抑粮价、调节丰歉和恢复生产等方面起着举足轻重的作用。封建社会虽是自给自足的自然经济，但仍存在一定程度的商品生产和流通。粮食安全的最基本含义就是降低农业灾害风险，保障粮食供应。在《周礼》中的“荒政十二书”一节集中体现了先秦时期的荒政思想，在此基础上形成了仓储救荒理论和灾荒预防理论。
——摘编自吴宾等《试论中国古代的粮食安全观》
材料二 唐朝前期，生产发展，社会繁荣，出现“贞观之治”、“开元盛世”景象，民生保障有很大改观，以前时兴时废的很多保障措施制度化，仓储也进而得到重要发展。唐朝建仓积谷，各种仓储设施遍布全国，储量大盈;转相灌注仓兴盛，调剂全国粮食不均现象;实行“木契”、“刻砖铭”和“牌”等管理工具;注重仓储专业人才培养，“办集公务，在于得人”;有关重储和义仓的理论论述已很成熟。——-摘编自杨继业 《中国古代仓储与民生保障的关联机理》
——-摘编自杨继业 《中国古代仓储与民生保障的关联机理》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代粮食安全观的基本内容。
（2）根据材料二，概括隋至盛唐时期，仓储事业发展的表现。
（3）根据上述材料并结合所学知识，分析古代粮食仓储事业发展的影响。
材料一 在西周礼制影响下，汉代朝野格外践行“长幼有序、事亲至孝、敬老崇文”的理念。汉朝规定：60岁以上者，免除赋税：70岁以上的老人“虽有罪，不加刑焉”。《唐律》规定“诸祖父母、父母在，而子孙别籍异财者，徒三年”。南北朝的“孤独园”到了宋代发展出多种官办养老机构。明洪武十三年下诏：“文武官年六十者听致仕(告老还乡)，给以全俸诰敕。”六十岁退休遂成官场惯例。
——摘编自白寿彝总主编《中国通史》
材料二 日本政府1954年制定了《国民养老金法》，规定养老金国家负担33.3％，余下的由雇主和雇员共同负担。20世纪70年代，为开发老年人力资源，日本积极发展劳动强度较低的第三产业。日本厚生省、大藏省、文部省、劳动省、建设省分别主管老人福利、税收优惠、辅导就业和住宅规划，有效保护老年人权益。通过舆论宣传，使得社会各界都关注老龄问题。
——摘编自刘清芝《美国、日本、韩国应对人口老龄化的经验及其启示》
材料三 1991年中国劳动部组团专项考察日本等国的养老制度。1992年1月，邓小平发表南方谈话，为进一步深化改革、改善民生工程建设吹响号角。1996年8月29日第八届全国人大常委会制定《中华人民共和国老年人权益保障法》。2013年7月1日，该法进行修订并正式实施。……2011年以后的30年里，中国人口老龄化将呈现加速发展态势，到2030年，中国将成为全球人口老龄化程度最高的国家．
请回答：
（1）据材料一并结合所学知识，概括我国汉至明朝养老政策的特点。
（2）据材料二，概括二战后日本养老制度的成功经验。并结合所学知识，分析我国制定《老年人权益保障法》的背景。
材料一随着英国圈地运动发展，美国偷盗者、流氓、乞讨者增加，社会不安因素急剧增加。17世纪初，英国王室通过了《伊丽莎白济贫法》，形成了一整套救济制度。这一法律的基本原则就是，没有工作能力的得到救济和赡养，有劳动能力的人为他提供一份工作。1795年英国形成的“斯皮纳姆兰制”，决定向收入低于公认最低生活标准的工人提供补助，允许他们在家得到救济。这一制度在英国各郡被广泛采用，成为缓和阶级矛盾的重要措施。
材料二随着工业革命的发展，英国大规模使用机器，家庭手工业趋于没落， 造成大量无业流民。贫困化加剧使得政府用于贫困救济财政支出数额增加。在这种情况下，政府认为旧的济贫法已经无法适应形势的需要。1834年议会通过《济贫法（修正案）》，史称新济贫法。该法取消了“家内救济”，改为受救济者必须是在习艺所中从事苦役的贫民。不再无条件救济有工作能力的人，贫困劳工得到救济的唯一 办法是参加工作。政府就用这样的办法来减少受救济的人口和济贫的支出。
——以上材料摘编自彭湖湾《论英国济贫法演变史》
（1）根据材料一、材料二并结合所学知识，指出英国圈地运动和工业革命时期济贫制度的差异，并分析产生差异的原因。
材料三20世纪以来济贫法的重要性逐渐降低。1942年，英国的贝弗里奇报告提出：保障人人有免于贫困、疾病、失业等自由权力；社会保障应实行统一的行政管理；社会保障可通过社会保险、社会救济和自愿保险等三种办法进行。1943年，政府基本上接受了报告的原则。1946年《国民保险法》和1948年的《国民救助法》通过后，卫生部主管的社会保险已完全代替济贫，济贫法失去了作用。贝弗里奇报告是英国现代福利国家的奠基石，今后在福利措施上可能会有激烈的政治斗争，但根本否定福利国家的基础，是任何政党都不敢轻举妄动的事。
——摘编自张红 《现代西方福利制度评析》
（2）根据材料三，概括“贝弗里奇报告”中关于社会保障制度的设想。
（3）根据上述材料并结合合所学知识，谈谈你对英国现代福利制度的认识。
材料一 近代以前，中国城市除京师以外，没有专门机构负责公共卫生事业,城市的污水处理、垃圾清理、传染病防治,多由有关行会或士钟、居民等社会力量负责,既无专司，亦无专人。据记载，当医生要求给北京一些居民的儿童进行免费牛痘接种时，竟遭到拒绝，理由是“此痘疮乃孩儿之疫病，非患一次不可，故人为预防乃违天理。多有以种痘为邪法而排斥者”。.....梁启超等人认为，由于千百年的专制统治，中国国民形成顾个人不顾集体、顾小我不顾大我的缺陷，“不知群之物为何物，群之义为何义也，故人人心目中有一身之我，不有一群之我”。
——摘编自何小莲 《论中国公共卫生事业近代化之滥觞》
材料二 新中国迅速开展群众卫生运动，进行大规模宣传；国内普遍建立了省、地、县三级卫生防疫站。卫生部颁布我国第一部《传染病管理办法》,在医学院校中建立了卫生系和卫生专业，初步形成了覆盖城乡的疫病防治与公共卫生体系。自20世纪50年代起，逐步防治了血吸虫病和麻疹等，基本控制了鼠疫、霍乱、黑热病、麻风病等疾病的流行。20世纪60年代初，中国通过接种牛痘消灭了天花，较世界卫生组织1980年宣布全球根除天花早了十几年。
一捕编 自从吴超《卫生防疫到全民健康一 新中国的疫病防控和公共卫生安全事业》
（1）根据材料一并结合所学知识，归纳近代中国公共卫生发展缓慢的原因。
（2）根据材料二并结合所学知识，概括新中国治理城市公共卫生的主要措施，简析新中国城市公共卫生治理工作的意义。
材料一 中国古代对不同程度的贫困者给予不同的救济扶助，如明代林希元《荒政丛言》提出“极贫之民便赈米，次贫之民便赈钱，稍贫之民便转货＂”…宋代以前，救助贫困人口一般以政府为主，如《汉律》规定国家需向“贫不能自存者”提供教助。到了宋代，国家开始注重用经济手段、调动民间力量参与扶贫救助，如采用掲商赈济、以工代赈等方式。除此之外，宋代还鼓励民间互助，动员富户教助贫户，并设立“纳业补官”制度，对参与扶贫的富户奖以荣誉称号……宋代政府除了在自然灾害之后开展临时性救助，还从百姓日常生产生活实际出发，制定系统性扶持办法，从财政、民政乃至军政多个层面对贫困人口进行帮扶。
——摘编自孙竞、张文《中国古代扶贫实践及其当代价值》
材料二 在一次演讲中，富兰克林·罗斯福向公众提出了公民应该享有“免于匮乏的自由”，因为真正自由的人，必须有基本的经济保障。罗斯福提出的这一自由，意味着摆脱贫穷不再是个人的行为，也就是说，政府应该承担起保障人们免于贫困的责任。
——《大国崛起》
材料三 消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。新中国成立以来，我们党带领人民持续向贫困宣战。经过改革开放以来的努力，我们成功走出了一条中国特色扶贫开发道路。我们构建省市县乡村五级一起抓扶贫，层层落实责任制的治理格局。我们注重抓六个精准……使7亿多农村贫困人口成功脱贫，为全面建成小康社会打下了坚实基础。这个成就，足以向世界证明中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。
——摘自习近平《在中央扶贫开发工作会议上的讲话》
请回答：
（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代扶贫政策的特点。
（2）根据材料二并结合所学知识，为使“人们免于贫困”罗斯福新政采取了哪些措施？产生了怎样的影响？
（3）根据材料三并结合所学知识，分析改革开放以来中国扶贫工作取得重大成就的原因和现实意义。
材料一 抗战时期，本着“为着战争为着人民”的目的，晋察冀边区政府着眼于各级卫生组织的建立与完善。1937年11月，晋察冀军区卫生部成立，主要任务是负责组建后方医院和各级卫生机构，组织抢救和收容治疗伤病员，培训初级卫生人员等。晋察冀边区还派专门人员与县、区政权共同开展地方卫生建设，积极组织医药合作社，组织医疗队下乡，免费为当地群众看病，并举办中西医训练班，扶助私人诊所和药铺，普及了医学知识。
——摘编自张瑞静《晋察冀边区医疗卫生工作体系及其完善》
材料二 从建国初到1965年，全国高级医务人员80%在城市，而是城市人口4.6倍的农村，卫生技术人员只有10%。针对当时中国实际和农村条件，毛泽东提出了“把医疗卫生工作的重点放到农村去”。同时，为了解决广大农民无医无药问题，从1955年起，在合作化高潮的推动下，我国农村正式出现了具有保险性质的合作医疗保健制度，与之相适应的是培养了大批土生土长的深入基层的农村“赤脚医生”队伍。此后，赤脚医生队伍迅速扩大，成为农村开展医疗卫生工作的重要力量。
——摘编自张大庆、文树德《中国“赤脚医生”：过去、现在与未来》等
（1）根据材料一并结合所学知识，指出晋察冀边区医疗卫生工作的特点，并说明其形成原因。
（2）根据材料二并结合所学知识，说明20世纪60～70年代我国赤脚医生出现的背景，并分析其作用。
材料一 永定河属海河水系，清初“水患频仍”。康熙三十七年（1698年），直隶巡抚主持冶河，改行河道，并在两岸筑堤防系统。竣工后，康熙皇帝赐名“永定河”，下旨：“永定河工，照黄河岁修、抢修之例办理。”清廷设立永定河道，总理永定河事务，有近2 000名河兵常年修守。改名永定河后的40年内，下游漫溢、决口达20次。清中期以后，在永定河修建17处减水坝，各减水坝下均开挖有减水引河。一段时期内不再洪水泛滥，但河道淤积严重，到清末已成“墙上筑夹墙行水”的形势。
——据（清）《永定河续志》等
材料二 新中国成立后，中央在大江大河治理中把保证人民生命财产安全放在首位。1951年，开始在永定河上修建官厅水库，这是海河流域第一座大型水库。1957年，《海河流域规划》编制完成，其方针任务是：防止华北洪涝灾害，发展灌溉、航运、发电、工业城市给水。1963年11月，毛泽东发出“一定要根治海河”的号召。海河流域各地分别成立“根治海河”指挥部，在工程实施中采取了“集中力量打歼灭战”的方针。“根治海河”前期，每年用在水利建设上的劳动力达百万以上。骨干工程在用工与治理顺序上实现了各省市的团结协作。经不懈治理，海河流域的洪涝等自然灾害得到有效控制，“十年九荒”的历史彻底改变。
——据《海河志》等
（1）根据材料一并结合所学知识，概括清代治理永定河的措施及其效果。
（2）根据材料并结合所学知识，分析新中国成立后治理海河的特点及其意义。
材料一 孙中山革命从忧国忧民的念头出发，深受维新思想的影响、强烈地希望在中国大力发展资本主义农、工、商产业。武昌起义后不久，孙中山即表示：“此后社会当以工商实业为受点，为新中国武一新局面”。孙中山在1924 年的《国民党一大宣言》和《三民主义》的演讲中作了具体规定：“凡本国人及外国人之企业，或有独占的性质，或规模过大为私人之力所不能办者。如银行、铁路，航道之属，由国家经营管理之，使私有资本制度不能操纵国民之生计。此则节制资本之要旨也"。辛亥革命刚刚胜利,孙中山辞去大总统的当天，他筹划民生建设时，便把教育作为一项国家根本大计提到议事日程。他计划，等到国家收入富裕后，把大部分钱拿出来从事教育。”此时预算开销之法。则莫妙于用作教育费”。
--摘自《孙中山的民生主义理论》
材料二 民生问题是人的生存与发展的基本问题。 西方国家在改善民生方面制定了一系列政策与措施，形成级为完备的列国家制度。在西方国家济贫扶弱和防范社会风险不再仅是个人的责任，更是政府的责任，并由专门设置的中央机构负责提供社会福利，实行政府一分级管理体制。社会福利的模式从“选择性”转向“普遍性"，使享受福利税息的对象由部分劳动者扩大到全体符合条件的公民。不仅涵盖生活救助、教育结调、住房保障、其业救济、交通环境、医疗保险等诸多内容，还包括娱乐文化、公共保健等方面的待遇。各福利国家每年的社会福利开支分别占到本国CDP的12%到20%，用于保障公民基本生活水准直至较高层次的社会需本。
--摘自《民生国家和福利国家》
（1）根据材料一并结合所学知识, 概括孙中山的民生主义思想的内容，并分析其意义。
（2）根据材料二并结合所学知识，概括西方福利国家的特点。
材料一 “宋之为治，一本于仁厚，凡振贫恤患之意，视前代尤为切至。”朝廷开展灾时的救济，并创置各类慈善机构，如救济“鳏寡孤独贫乏不能自存者”的居养院、收容救疗病患的安济坊、代葬贫穷已故者的漏泽园、收养弃婴的慈幼局等。蔡京当政时，受救济者待遇优厚，蔡京罢政后，却又出现“撤屋鬻器，遗弃孤老”的情况。
——摘编自王卫平《唐宋时期慈善事业概说》
材料二 近代以来，上海“以繁富名天下，四方游食者争趋之”。19世纪80年代初，以上海协赈公所为中心，江浙绅商组成了清末第一个慈善家群体。1897年，《申报》刊文云：“闻泰西各国之为善者，曰养曰教，各善堂非仿行泰西良法不可。”江浙一些善堂在戊戌前后开始参与创立阅报社、新式学堂，设立养贫院教人以技艺，一些善堂还附设戒烟会、不缠足会。上海久负盛名的同仁辅元堂，积极参与地方事务，“清道、路灯、筑造桥路……无不赖以提倡，实为地方自治之起点”。
——摘编自周秋光、曾桂林《近代慈善事业与中国东南社会变迁》
材料三 1981年，全国首家慈善公益组织——中国儿童少年基金会成立。30多年来，以基金会、慈善会和中国红十字会为主体的慈善组织不断发展壮大，社会捐助网络初步形成，慈善捐赠的规模也随之不断扩大。在2008年的慈善捐赠中，国内个人捐款首次超过企业，成为中国慈善领域一大亮点，而当年全国志愿服务队伍的规模将近1亿人。
——摘编自苗光新《中国当代慈善事业发展：成绩、挑战与对策》
（1）根据材料一，概括宋代官办慈善的特点。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，指出清末慈善事业发展的表现，简析其时代背景。
（3）根据上述材料并结合所学知识，说明中国当代慈善事业的意义。
