材料   19世纪末的中国，出现了创办实业、交通、通讯，举办新式教育，创办近代报刊的热潮，经济、文化、科学、教育事务日趋纷繁，由此揭开了晚清行政机构发展史上的一次重大变革。1901~1905年为第一时期。1901年7月，清政府改总理衙门为外务部，外务部由总理大臣、会办大臣、左右待郎组成，下设司务斤、和会、考工、榷算、庶务四司，俄国、德国、法国、英国、日本、电报六处和清档房。1906~1911年为第二时期。1906年9月1日，清政府被迫宣布“仿行宪政”，并成立编制馆，由载泽、世续、那桐、袁世凯全权负责，至此，中央行政机构进入全面改革时期。

——摘编自姚琦《中国行政机构近代化的开端——评清末中央行政机构改革》