材料一 治平四年（1067年），英宗病死，因财政困难，其丧葬费用不得不大大削减。赵顼（神宗）继承皇位。赵顼当太子时，就很关心国家大事。十多岁时，曾披甲去见祖母曹后，要求恢复失去的疆土。宋神宗继位后由于无法从元老大臣那里得到支持，就只得寄希望于当时在士大夫中享有很高声望的王安石。
——摘编自史仲文、胡晓林《中国全史》
材料二 就安石初衷而论，新法主要实现了前一半目的。据哲宗初年户部所奏，“天下常平免役坊场积剩钱共五千六百余万贯，京师米盐钱及元丰库封桩钱及千万贯，总金银谷帛之数，又复过半”。就财物来源而言，仍以发展生产所得为少，直接征敛于百姓者居多。官府又因而得益，百姓受损，即谓新法“非不善，但推行不能如初意，还为扰民”。与西夏两次作战，损失军士、民夫共约60万人，物资不计其数，充分反映出“强兵”梦的破灭。神宗闻讯恸哭，精神受到重创，终至数年后抑郁而卒。
——摘编自张帆《中国古代简史》
（1）根据材料一并结合所学知识，指出宋神宗起用王安石进行变法的背景。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，简要评析王安石变法。
（3）综合上述材料及所学知识，谈谈从王安石变法中得到的启示。
材料一 美国初始的边疆政策主要指陆地边疆的拓展和治理。通过西进运动拓展西部陆地疆域，并吸引大量商业资本进入西部，实施赠地及拨款政策，快速发展西部交通。在处理族际关系方面，采取具有一定野蛮性的“熔炉”政策，即让到美国西部边疆拓荒的移民在此被同化、融合成一体，产生一个新的文化形态。随着历史进程的推进以及美国的飞速发展，其边疆观念发生相应的变化，最终形成了包含陆地边疆、海洋边疆、高边疆、信息边疆等在内的全方位、立体化、软硬结合的边疆观念体系。
——摘编自李朝辉《美国的边疆架构与国家发展》等
材料二 中华人民共和国成立后，在边疆少数民族地区实行民族区域自治制度。国家大力支援边疆建设和发展，使其长期落后的局面得到扭转，开始展现出前所未有的活力。“中国政府对少数民族文化的保护……不局限于某种文化类型，而是关涉少数民族社会生活的方方面面。”由于少数民族的构成及其地理分布具有特殊性，中国政府往往使用“边疆民族地区”概念，甚至采用“民族地区”指代“边疆地区”。随着国家由建设时期向发展时期转变，内外情势发生了重大变化，中国的边疆观念在适时调整，并在海洋边疆、高边疆、信息边疆等领域进行积极的实践探索。
——摘编自杨力源《边疆治理与中华民族共同体意识演进》等
（1）根据材料一并结合所学知识，归纳美国治理西部边疆的措施并加以评价。
（2）根据材料二并结合所学知识，概括建国以来我国边疆治理举措的特点，并分析我国民族问题的特殊性。
（3）综合上述材料，谈谈你对国家边疆治理问题的认识。
材料一汉高祖刘郑虽然马上得天下，但不久之后，也深感到不可以马上治之的苦闷。于是选拔统治人才的问题便被提上了重要的议事日程。十一年（公元前196年）高祖发布求贤诏：难道只有古代才有吗？可忧虑的是人主不去交接他们，贤士通过什么途径进身呢？现在我已经依靠上天的神灵和贤士大夫的力量平定了天下，把天下作为一家。希望长久保持下去，奉祀宗庙，世代不绝。贤人已经同我一起平定了天下，如果不同我一起使它安定兴盛，那怎么行呢？把我的旨意布告天下，使大家都明白知道。如有美名和美德相称的人，一定亲自劝他出来，替他准备车马，请到相国府，记录下他的事迹、相貌和年龄。
——摘编自安作璋《汉代的选官制度》
材料二到了明清，随着封建专制达到顶峰，文人士大夫彻底被皇权所压迫，成为真正的奴才。统治者对以往尊重士大夫的传统完全抛弃和藐视。士大夫过去那种“修齐治平”的理想成了为自己挣名声的“彰君之恶”。这种环境下的科举制度自然也发生了很大的变化。明清后，中国社会日益暮气沉沉，究其根源就在于科举制度的僵化、死板。
——摘编自钟冲杰《中国古代科举制度的形成发展论析》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括高祖发布求贤诏的历史背景，并简析求贤诏的影响。
（2）据材料二，概括明清君主对待士大夫的态度发生了怎样的变化?这种变化反映了政治制度演变的什么趋势?
（3）根据材料一、二并结合所学知识，简要谈谈你对今天人才选拔的认识。
材料一 公文是国家政务活动中产生并使用的文字材料，殷前称书契，周称官书，春秋、战国及秦统称书，汉以后称文书。秦朝非常重视公文在行政管理中的作用，以法律的形6张式将公文的使用确定下来，使公文成为各级政府机构之间传达政令、交换信息的主要载体。《行书律》规定对危害公文安全与不能准时传递的行为给予惩罚，以保障其机密性与及时性。从里耶秦简来看，当时公文已经有了明确的分类，公文的书写也有非常固定的格式，同时设有专门的机构－书府，以保管政府机构之间往来的公文。秦朝还在全国建立了以邮驿为中心的文书传送系统，以保证皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。
——摘编自陈治国《从里耶秦简看秦的公文制度》等
材料二 毛泽东主席在1939年底中共陕甘宁边区第二次代表大会上，号召把陕甘宁边区建成全国抗日民主模范区，不仅要在民主政治建设、法制建设等方面积极探索，而且要把公文规范化管理做成楷模。当时，边区政府使用的公用文书有近20种，仅“令”就有命令、指令、训令、通令等。1940年9月，边区政府秘书长谢觉哉制发了公文用纸样式。1942年1月，边区政府主席林伯渠签署了陕甘宁边区政府“关于认真执行新公文程式”命令，交代清楚了推行中应考虑和注意的方面。1945年12月边区政府办公厅进一步制定了《公文处理办法》，就收文、发文、处理、归档、借阅等做出明确的规定。将公文类别分为主要的公文为命令、布告、批答、公函及呈文，辅助的公文为报告、通知、指示信、签条、快邮代电。各种公文形式上一律使用直起法，使用白话文和新式标点符号，并在注意事项中强调了公文的一事一议原则。
——摘编自田惠琴等《陕甘宁边区政府推行新公文程式的特点与意义》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括秦朝公文制度建立的背景。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出陕甘宁边区政府新公文制度改革的特点及意义。
(3)根据以上材料并结合所学知识，就公文制度的演变谈谈你的认识。
材料一：封建非圣人意也，势也。……唐兴，制州邑，立守宰，此其所以为宜也。然犹桀猾时起，虐害方域者，失不在于州而在于兵，时则有叛将而无叛州。州县之设，固不可革也。……善制兵，谨择守，则理平矣。
——柳宗元（773年—819年）《封建（分封）论》
材料二：寓封建之意于郡县之中，而天下治矣。……封建之废，非一日之故也，虽圣人起，亦将变而为郡县。方今郡县之敝已极…… 何则？封建之失，其专在下；郡县之失，其专在上。
——顾炎武（1613年-1682年）《郡县论》
请回答
（1）依据材料一和材料二，指出柳宗元和顾炎武关于有效治理地方主张的异同点。结合时代特征，评述柳宗元的主张。
（2）依据材料一和材料二，说明中国古代地方行政制度发生了怎样的变化？柳宗元和顾炎武对这种变化趋势有何共识？
（3）依据材料并结合所学知识，指出中国古代自秦汉以后地方行政制度的主体是什么？对此谈谈你的认识。
材料 1950年，政务院发布了《税政实施要则》，其中就包含着具有个人所得税性质的存款利息所得税和薪给报酬所得税。由于经济形势的变化，这一税种最终于1959年停止征收。
1980年，国务院实施了《中华人民共和国个人所得税法》，规定征税对象包括工资、薪金所得，劳务报酬所得等六类；免征额为800元；……981年，全国职工的月平均工资只有64元。因此，……其实际纳税人人数很少，税源分散，收入甚微。
1986年，国务院发布了《中华人民共和国城乡个体工商业户所得税暂行条例》与《中华人民共和国个人收入调节税暂行条例》，前者是适应我国个体工商户迅速发展，并对其中的高收入者加以税收调节的产物；后者是防止社会成员收入差距过分悬殊的重要制度构建。
1994年，国务院发布了《中华人民共和国个人所得税法实施条例》，将原来按纳税人类型分设的各种所得税合并为统一的个人所得税。
2005年，国务院将个税免征额从800元提高到1600元，并增加了有关高收入者必须办理纳税申报的规定。2007年，国务院将个税免征额提高到2000元。
2009年，我国个人所得税收入增加到3944亿元，逐步成为我国的第凹大税种。
——据赵仁平《近现代中国个人所得税功能的历史变迁》
（1）根据材料并结合所学知识，分析20世纪八九十年代我国税制变革的时代背景。
（2）根据材料并结合所学知识，谈谈你对我国税制变革的认识。
材料一 他（梭伦）拒绝了穷苦农民重新分配土地的要求，而是采取政策为丧失土地的农民安排其他职业，如从事贸易和其他工作。他大力推动货币的使用和商业的发展……从此，雅典的货币、陶器和橄榄油充斥地中海地区，雅典的财富迅速增加，贫困不再是阿提加平原（注：即雅典地区）上的主要问题。
——周洪祥《雅典民主与梭伦经商考》
材料二 （商鞅变法）按地方百里提封九万顷或十万顷的标准，以县为单位计算出土地总面积，除去山泽道路邑居，其余的耕地按良田一夫百亩的标准授予农民。
——田昌五等《秦汉史》
谬力本业，耕织致粟帛多者，复其身。事末利及怠而贫者，举以为收孥。
——《史记.商君列传》
（1）据材料一、二，比较梭伦改革与商鞅变法内容中农商政策的主要不同。结合所学知识，概述其政策对两国政治体制产生的影响。
（2）分析两国形成不同政策的自然地理因素。据此并结合所学知识谈谈你对改革成功原因的认识。
材料一 孔子认为社会治理需要等级秩序的建立和巩固，唯有兴礼治法的刑罚功能才能发挥，才能将国家、社会、家庭中的长幼、遵卑关系延续下去而不致亲乱。《论语子路》云：“礼乐不兴，则刑罚不中；刑罚不中，则民无所措手足。＂这一思想经汉代儒家学说代表董仲舒吸收改造为具有神秘主义倾向的“德主刑辅”论。《汉书董仲舒传》云：“阳为德，阴为刑。”董仲舒既重视德的教化，也主张在“大德小刑”原则指导下刑罚的适用，德刑并举、重德轻刑的正统“礼治”思想由此发展形成。理学将儒家纲常理论提升至具有先验性特质的“天理”高度，将礼法结合的共同体思想贯彻于“德礼政刑”“相为表里”的治国策略.可以说，中国古代法治观是以“礼法合一”为核心范畴的“混合法”的思想理论与实践活动的集合。
——摘编自李墨《儒家伦理法：中国古代法治观的核心范畴》
材料二 西方法治意识理念是建立在自由主义基础上的，强调的是维护和保障个人的权利。法治的核心理念，就是“确信法律能够提供可靠的手段来保障每个公民自由合法地享用属于自己的权利”。作为西方法治史上的第一个宪法性文件——英国1215年颁布的《自由大宪章》，就是一部权利自由的宣言书。法国1789年颁布的《人权宣言》在第二条 中规定：“任何政治结合的目的都在于保存人的自然的和不可动摇的权利。这些权利就是自由、财产、安全和反杭压迫。”作为西方法治文明精髓的宪政制度，就是建立在防止国家权力侵犯个人自由的理念之上的。美国国学者萨托利说过：自由主义“在英国的宪政实践中得到发展，在美国宪法中可以看到最成功的书面表达，并且在宪法保障——因而也就在法治国家——理论中得到了详尽的阐发”。自由主义“发明了从制度上平衡人治与法治的方法”。
——据柯卫《中西方法治意识的差异及启示》整理
（1）根据材料一并结合所学知识，概括古代中国法治观的主要特点，并分析其历史影响。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，指出近代西方法治观与古代中国法治观的主要不同。
（3）根据材料一、二并结合所学知识，谈谈你对法治观的认识。
材料一 法国民法典对罗马法物权制度的继受内容很多。在对罗马法的学习、借鉴和取舍中，法国民法典接受了很多罗马法的法律概念，有了自己的高度，同时又进行了丰富与发展。比如在加工物的归属上，法国民法典就没有机械的照抄罗马法的规定，而是创造出有特色的处理方式，更重视加工人的劳动，也兼顾到原材料所有人的利益，比罗马法要进步。在使用权上，罗马法将奴隶与兽一起作为役使的客体，奴隶只是物而不是人，法国民法典没有将罗马法中的对奴隶的使用权继承下来，而是在自由、平等、博爱的思想的指导下将罗马法这种落后的规定弃之不用，彰显了人权精神。
——摘自包娟《法国民法典对罗马法物权制度的继受》
材料二 新中国成立以来编纂民法典本历程
| 时 间 | 内容 |
| 20世纪五六十年代 | 1954-1956年，新中国着手起草第一部《民法典草案》。 此后，由于发生“整风”“反右”等政治运动，被迫中断。 1962-1964 年，虽完成《民法典草案》，但因“四清运动”而中断 |
| 20世纪七八十年代 | 1979年，我国第三次起草民法典， 1985年，随着改革开放日益深入，民事生活越来越活跃，于是1986年颁布民法通则。 |
| 20世纪九十年代 | 1992年邓小平南巡讲话，确定了改革开放的方向。 随后，与之相适应的担保法、合同法等单行法相继制定 |
| 21世纪 | 随着中国经济与国际接轨，民法典的起草加快。 2017年十二届全国人大五次会议通过《中华人民共和国民法总则》，并提出争取2020年形成统一的民法典 |
（1）根据材料一和所学知识，指出法国民法典发展完善的原因。
（2）根据材料二和所学知识，说明影响中国民法典编撰进程的不利和有利因素。
（3）谈谈你从中、法民法发展历程中得到的历史启示。
材料一 美国最早的移民来自英国。这种强烈反对宗教迫害，反对封建专制统治的激情随着英国的移民带到了北美大陆。这里的居民对于任何形式的专制和集权都不能容忍。正如E.E.爱德华滋所说：“所有积极主动移居美洲的人都是不愿意服从其他人支配的那一类人。”对于民主制度的形成和发展来说，北美的客观环境也是得天独厚的。其中最重要的条件就是不存在封建社会和封建势力的阻挠。恩格斯说过：“美国从一诞生起就是现代的，资产阶级的；美国是由那些为了建立纯粹的资产阶级社会而从欧洲的封建制度下逃出来的小资产者和农民建立起来的。”
但是，北美殖民地也存在着不利于民主制度发展的因素。因为在此时，南部殖民地的种植园中已经逐步使用奴隶劳动，黑人奴隶逐步丧失了人身自由。1661年，弗吉尼亚立法机构制定法律，宣布黑人为奴隶，完全剥夺了他们的人身自由。与此同时，北美殖民地是在驱赶和屠杀印第安人的背景下建立和发展起来的。最初的移民只是在尚未站稳脚跟，需要印第安人帮助的时候才同他们和平相处的。一旦情况好转，便转而对印第安人烧杀劫掠，无所不用其极，挑起了一次又一次的战争。除此以外，从欧洲社会带来的传统的轻视妇女的思想也使北美殖民地的妇女处于不平等的地位。
——摘编自张友伦《美国民主制度的形成、发展和问题》
材料二 1803年，最高法院对“马伯里诉麦迪逊案”作出判决：法院不能行使宪法没有授予的权力，国会通过的立法如果违背宪法则无效。该判例确立了最高法院有权审查国会立法或总统行政命令是否违宪的司法审查制度，从而使最高法院足以与国会或总统相制衡。
——摘编自[美]伯纳德·施瓦茨《美国法律史》
(1)根据材料一，指出美国民主制度形成的有利条件和不利因素。
(2)根据材料二并结合所学知识，说明“马伯里诉麦迪逊案”对于美国民主制度的影响。
(3)综合材料一、二，并根据所学知识，谈谈你对民主制度的形成与发展的认识。
