1 . 地方行政制度作为中国古代政治文明的重要组成部分，伴随历史发展而不断变革。

材料一     部分朝代地方行政层级管理变化示意图

材料二   这种因时而异的变化只是为了更好地发挥这一集权的功能罢了。因此尽管从表面上看，历代行政区域和地方政府废置纷繁，分合靡定，但无非皆就前代之制沿革损益，而无根本性质的变动。

——摘编自周振鹤《中国地方行政制度史》

(1)根据材料并结合所学知识，指出地方层级管理变化的具体表现，并分析其变化的原因。
(2)根据材料并结合所学知识，谈谈你对地方层级管理变化的规律性认识。

2 . 地方行政制度作为中国古代政治文明的重要组成部分，不断变革完善。阅读下列材料，回答问题。

材料 后世对秦始皇的这一做法，大多盛赞不已……虽然秦代……仅持续了二世……但秦代所形成的专制主义中央集权国家，及其所确定的以郡县制为表现形式的行政区划，却……为后世历代所遵奉……（西汉初年）刘邦采用的是……混合体。

——李晓杰《体图经野：历代行政区划》

材料二 元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形……元行省制所体现的中央集权与地方分权的主输结合，明显优于单纯的中央集权或单纯的地方分权。

——李治安《元代行省制的特点与历史作用》

材料三 从秦到清，地方行政制度的形态有过纷纭繁复的变化……这种因时而异的变化只是为了更好地发挥这一集权的功能罢了。因此尽管从表面上看，历代行政区域……废置纷繁，分合靡定，但无非皆就前代之制度沿草益顿，而无根本性质的变动。

——周振鹤《中国地方行政制度史》

(1)据材料一并结合所学知识，指出刘邦采用的“混合体”是什么。
(2)据材料二，说明元行省制与秦地方行政制度之间的关系，及行省制“优”在何处。
(3)据材料三，你如何理解从秦朝到清朝地方行政制度“无根本性质的变动”？综合上述材料，谈谈你从中国古代地方行政制度演变中得到的基本认识。

3 . 阅读材料，完成下列要求。

材料一   行政方面，要求绝对统率和指挥自中央朝廷到地方各级行政系统以及一切官吏，要求各系统各部门彻底根据皇帝的意志和指令办事。一切由皇帝发出的诏、诰、敕、旨、上谕、朱批等，都具有绝对权威的意义，不允许有任何抗拒、违犯、异议。为此，明清两代都对官制作过重要的改变，对指导各级国家机关进行工作的各种典章和通例，作过频繁的修订补充。任用、奖惩和升贬文武官吏的人事权由皇帝亲自掌握，以各级官吏作为主要监管对象的监察工作一再得到加强。

——摘编自孙景峰、李金玉等著《正说明朝三百年》等

材料二   以南京临时国会为中心，南北通过谈判、妥协与法制程序，终于完成了清朝政权向民国的和平转移，有学者将此称为中国版的“光荣革命”，我看是恰如其分的。我们看到，辛亥革命政权转移等一切重大政治议题，都经过了国会，没有打大仗，减少了流血，这是值得高度评价的。

——摘编自袁刚《国会和辛亥革命》

材料三   美国的共和政体吸收了雅典民主的理念，保障“人民”对政府的参与、信任和制约，意在追求“全体公民的最大幸福”。它用代表制改造了罗马的公民大会，使之成为“委托——代理”的“间接民主”机构。它借鉴了君主制的长处，强化了行政权的功能和作用，并将它赋予单独一个人行使。同时，美国的建国者还从历代的分权理论和制度中获得借鉴，把它加以改造，转化为一种复合的分权和制衡体制，以防止政府某一分支侵夺或垄断权力，从而保证“有限政府"理念的实现。总而言之，美国的共和政体在一定意义上是对雅典民主、罗马共和制和英国宪政君主制加以综合吸收和创造性转化的结果。

——摘编自李剑鸣《“共和”与“民主”的趋同——美国革命时期对“共和政体”的重新界定》

材料四   民主没有精确值，只有近似值；民主没有标准答案，只有参考答案；民主不是一个单选题，而是一个多选题；民主不是一个非此即彼的命题，民主的实现也不是一个简单的由此而彼的过程。毋宁说，民主“是一个连续体，一段旅程，一个正在进行着的过程”。

——黄相怀、李向军《“中国式民主”的现实逻辑与内在理路》

(1)根据材料一并结合所学知识，概括明清时期中国政治制度的主要特点。
(2)根据材料二，概述中国版“光荣革命”的特点。
(3)根据材料三并结合所学知识，指出美国共和政体“对雅典民主、罗马共和制和英国宪政君主制加以综合吸收和创造性转化”的具体表现。
(4)根据材料四并结合所学知识，谈谈对民主政治建设的认识。

4 . 阅读材料，回答问题。

材料一   古希腊城邦往往以一个城市为中心，包括周围的一些村落，辖地不过百里，人口不过数万。各城邦从建立之初便十分珍视独立自治，始终保持着小国寡民的状态。城邦是各种商品的集散地，不同行业和不同地区之间贸易活动频繁。

材料二   古代中国地方行政制度沿革表（部分）.

(1)根据材料一，指出古希腊城邦的特点。
(2)根据材料二，指出元朝地方行政制度的创新和古代中国最稳定的--级地方行政机构名称。
(3)自古以来，中国就是统一的多民族国家，试从地方行政制度建设方面谈谈原因。

6 . 地方行政制度作为中国古代政治文明的重要组成部分，伴随着历史发展而不断变革完善。阅读材料，回答问题。

材料一   西周的封建是层层分封，而汉代封建只有一层分封，诸侯王国以下依然是郡县制，每个王国领有三四郡、五六郡不等。除了诸侯王以外，刘邦又分封萧何、张良等一百多位功臣为列侯，建立侯国，这些侯国的地位与县相当，但直属中央。因此，汉代封建只是郡县制的变形，并没有完全回到西周封建的道路上去。

——摘编自周振鹤《中国地方行政制度史》

材料二   从秦到清，地方行政制度的形态有过纷纭繁复的变化……这种因时而异的变化只是为了更好地发挥这一集权的功能罢了。因此尽管从表面上看，历代行政区域……废置纷繁，分合靡定，但无非皆就前代之制度沿革益损，而无根本性质的变动。

——摘编自周振鹤《中国地方行政制度史》

（1）根据材料一，指出西周和汉初实行的地方行政制度。结合所学知识，指出汉初地方行政制度的缺陷及其负面影响。
（2）结合所学知识，指出元朝在地方行政制度方面的重大举措，并说明其历史意义。
（3）根据材料二，你如何理解从秦朝到清朝地方行政制度“无根本性质的变动”？综合上述材料和问题，谈谈你从中国古代地方行政制度演变中得到的基本认识。

7 . 良好的国家结构是实现高效国家治理的重要保障。阅读下列材料，回答问题。

材料一（秦）郡县官吏统统由享受俸禄的职业官僚担任，任免权集中于中央。……郡守掌行政，郑尉掌军事，都监御史掌监察。……县官必须服从朝廷的统一调动，官员调任它职，不得携带旧部属史。每年正月“大课”，中央课考郡守，郡守课考县令长。

——李治安主编《唐宋元明清中央与地方关系研究》

（1）据材料概括秦朝郡县制度的主要内容，结合所学分析它的出现反映了我国政治制度的什么发展趋势。

材料二本朝鉴五代落镇之弊，遂尽夺藩镇之权，兵也收了，财也收了，赏罚行政一切收了，州郡遂日就因弱。……靖康之役，虏骑所过，莫不清散。

——朱熹《朱子语类》

（2）结合材料与所学指出来宋代是如何“尽夺蔷镇之权”的，并说明朱熹是如何评价其效果的。

材料三中国地方行政区划，自秦汉以来，基本上按山川地形的自然境界建置。……元统治者打破了自然的疆界，极力避免某一地区成为地方长官据险称雄的国中之国。地方区域的设置，人为地使自然区域割开，造成犬牙交错的局面。

——李怀孔《中国古代行政制度史》

（3）材料三反映了元朝在地方行政区域设置上发生了怎样的变化？结合材料及所学知识分析其目的。

材料四为了建立理想中的美国政体，联邦党人做了大量的工作，他们发表了许多小册子和投刊论文……他们认为，1776年的那些口号已经过时了，现在美国需要的不是州的独立，而是一体化；眼前的危机不是专制，而是混乱或解体。

——《美国史通论》

（4）结合所学知识分析联邦党人所谓的“眼前的危机。”是指什么？美国的解决方案有什么特点？
（5）综合上述材料并结合所学知识谈谈你对“中央——地方”关系的认识。

8 . 阅读材料，完成下列要求。

材料一   在中国古代各个历史时期，伴随着国家治理的实际需要而不断加强，最终形成在中国本土法文化的土壤中诞生的中国古代监察法制。

秦统一以后，建立了御史府，御史大夫参议国之大政，主要职掌察举包括丞相在内的百官行为，纠举和弹劾违法犯罪……汉武帝时把全国分为十三个州作为监察区，每州设一名监察官刺史负责监察。刺史级别不高，官秩不过六百石，但巡察代表中央，可以监察二千石地方长吏和豪强势力。

唐朝在御史台下分设台院、殿院、察院，统辖诸御史。御史大夫“掌邦国刑宪典章之政令，以肃正朝列”，“掌以刑法典章，纠正百官之罪恶”。唐朝以“道”为监察区……临时派出监察御史，具有奉敕特使的性质，或者定期巡视。

为了巩固皇权，明朝洪武年间，废御史台三院制为都察院一院制，使监察权力更加集中……全国十三道监察区每道设臵监察御史，在组织系统上监察御史虽然隶属于都察院，但却可以“大事奏裁，小事立断”，不经都察院，只对皇帝负责。

清袭明制，都察院仍为全国最高监察机关……清朝的封疆大吏总督和巡抚亦构成地方监察机构，这些封疆大吏不仅总揽一省或数省的军事行政司法大权，同时兼有监察地方之权。

——摘编自李青《中国古代监察机构的演变及其改革的经验教训》

材料二   到十九世纪，在中小资产者和广大人民群众的压力下，英国议会又历经三次议会改革，健全议会监察职能。议会监察，是西方现代监察体制的核心，最具权威性与代表性。议会监察，是“民意代表机关”对政府施政、财政，人事等其他法定项的监督检查，包括：同意、纠正、纠举、弹劾、审计，以及为完成这些任务所必须的质询、视察和调查、投不信任票等事前防止、事中纠正和中止、事后惩戒和救济等监控规程。……在此基础上，英国各部门、各行业、各地区又相继成立了各种不同的监督机构，构成了一个多行业、多地区、多层次、多渠道的监督网络，以教育、防范、惩处为手段，以保护和促进商品经济的发展和巩固政治权力为目标的反腐败机制。

——摘编自张恒《英国监察制度：在漫长曲折的道路上逐步形成》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代监察制度的特点并简析其影响。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，说明与中国古代监察制度比较，英国近代监察制度的特点，并分析其形成的原因。
（3）综合上述材料并结合所学知识，谈谈对今天中国监察体制改革的启示。

9 . 阅读材料，完成下列要求。

材料一   汉代的中央决策是在以三公九卿制为基本模式的这一基础上进行的。在具体进行决策时，则有公卿百官集议决策、中朝决策、中外朝合议决策和有司决策等不同形式。公卿百官集议和御前会议是汉代中央决策的两个最基本方式和层次，而公卿百官集议决策是最经常、最基本的方式。西晋时，产生了尚书“八座”朝议的形式，即以尚书省之长官令、仆与诸曹尚书组成一个经常性的、相对固定的决策班子，直接对皇帝负责，由此在皇帝和百官之间逐渐形成了一个相对稳定的常设决策班子。到唐代，宰相决策已成为一个独立的、最重要的决策层次，这就是“政事堂”（中书门下）决策制度的确立。当时规定凡天下大事“先于政事堂议定，然后奏闻”，宰相决策与御前决策和百官大会决策共同构成有机的决策体系。

——摘编自黎虎《汉唐中央决策制度的演进及其特点》

材料二   萨孟武先生说：“吾国中央官制，秦、汉以后，无时不在变化之中，而其变化的特质则为天子的近臣转变为国家的大臣。……近巨一旦演变为大臣，天子又欲剥夺其权，而更信任其他近臣。这样，由近臣而大臣，演变不已，而吾国中央官制遂日益复杂起来。”唐时三省长官虽为永相之职，间也有他官参知政事，如“同中书门下三品”“同中书门下平章事”及后来有“内相”之称的瀚林学士。

——摘编自《中央官制》

（1）根据材料一并结合所学知识，指出自汉代到唐代中央决策制度发生的变化，并简评百官集议决策的作用。
（2）根据材料二并结合所学知识，以具体史实说明统治者是如何将“近臣”变为“大臣”、将“大臣”变为“近臣”的。
（3）谈谈你对封建统治者调整中央决策制度与中央官制的认识。

10 . 阅读材料，完成下列要求。

材料一   学者钱穆指出，其实“宰”和“相”，在春秋时代，也仅系封建贵族的家臣，但到秦汉则化私为公，变成了正式政府的执政官。此后宰相失职，却又有另一批皇帝内廷私臣变成了正式的执政官便如唐代。何谓失职？因宰相职权，本该领导政府统治全国的，后来此项职权被皇帝夺去了。

——摘编自钱穆《中国历代政治得失》

材料二   明朝经过创造的阶段而固定下来时，朝廷的主要部分实为百官臣僚之集团而不是君主。即算朱元璋罢宰相这一官位而终明代未曾复置，以后之各“大学士”实际上亦填补了此缺陷。大学士为文笔之士，起先参加皇帝各项诏书之起草，逐渐因拟稿而有了决定方针与政策的能力，到后来官阶和声望与日俱增，实际上成为统合文官组织的主持人和他们的发言人，只不过他们的行动与决策还是要通过皇帝的正式批准而已。这实际上是一种表面奇特而内中有理的安排。

——摘编自黄仁宇《中国大历史》

（1）根据材料一并结合所学知识，指出唐代使宰相“失职”的举措及影响。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，概括中国古代宰相制度的演变特征，并谈谈你对“这实际上是一种表面奇特而内中有理的安排”的理解。