材料 70年来新中国基层社会治理格局变迁
| 阶段 | 治理格局 | 特征 |
| 1949—1982年 | 单向度社会控制 | 在农村，通过引导农民走合作化道路，再到发起急促而迅速的人民公社化运动。在城市，延续延安时期管理党政机关和企事业单位的传统，对所有公职人员（包括国营企业职工）进行“单位制”整合；对于没有单位的一般居民，包括家庭妇女、摊贩、商人、自由职业者、无业人员以及失业人员等，则采取“街居制”管理体制 |
| 1983—2011年 | 全方位社会治理格局 | 社会公众参与社会公共事务进行自我治理、自我服务的意识和能力显著增强 |
| 2012—2019年 | 协同共治格局 | 多元参与、共同治理的社会运行机制日益形成 |
——摘编自彭秀良《新中国70年基层社会治理格局的变迁》
(1)根据材料，概括新中国基层社会治理格局演变的趋势。(2)根据材料并结合所学知识，简要说明新中国基层治理的影响。
| A．通过保险对人民进行掠夺 | B．最早建立起福利国家制度 |
| C．劳动者地位得到根本改善 | D．调整策略以顺应工业发展 |
材料一 19世纪80年代，德国成为第一个建立现代社会保险制度的国家。当时工业生产的社会化和规模化，形成数量庞大的无产者阶层，工人阶级反对资产阶级的斗争日益高涨，他们强烈要求政府实施保护劳工的政策。德国“铁血宰相”俾斯麦对工人阶级实行“胡萝卜加大棒”的“怀柔”政策，一方面通过《镇压社会党企图危害治安的法令》，意图扑灭在德国蓬勃兴起的社会主义运动；另一方面采纳新历史学派关于劳资合作和社会改良的主张，通过构建社会保险立法包括社会救济、孤寡救济、劳资合作等在内的一系列社会政策措施。1881-1889年间，德国制定了《疾病保险法》《工伤保险法》和《老年与残疾保险法》，1923年和1927年，德国又先后制定了《帝国矿工保险法》《职业介绍和失业保险法》，基本形成完整的社会保险制度体系。
——摘编自汪连新、杨建海《社会保障制度理念历程与启示》
材料二 1929年美国爆发经济大危机，严重的失业使千万个家庭陷入饥饿与贫困之中，老年人亦失去了赖以生存的储蓄，社会矛盾非常尖锐。在这种背景下，罗斯福总统推行了扭转危机和缓和矛盾的“罗斯福新政”，美国的现代社会保障制度正是“罗斯福新政”的重要组成部分。1935年美国国会通过《社会保障法》，第一次使用了社会保障法的概念，标志着美国现代社会保障制度的确立，也标志着现代社会保障制度由社会保险制度朝着综合性的社会保障制度跨了一大步。美国1935年的《社会保障法》是一部以老年保险、失业保障和未成年人保障为核心内容的综合性社会保障法律，第一次在一部法中规定了社会保险、社会福利和社会救济等社会保障的内容。
——摘编自杜长宇《中西方社会保障理念的历史演进及差异分析》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括德国社会保险制度实施的原因。(2)根据材料二并结合所学知识，概括20世纪30年代美国社会保障制度的特点，并分析其意义。
| 相关法律文件 | 主要内容及实施 |
| 1856年《工业法》 | 规定城市卫生局应使工作条件恶劣的工人参加疾病保险基金 |
| 1876年《疾病登记援助法案》 | 规定参加疾病保险组织的病人可以在所在城市报销医疗费用，但仅有少数城市执行这项法案 |
| 1883年《疾病保险法》 | 规定投保市民在生病期间可以获得免费的医疗服务 |
| A．完善了德国政治制度 | B．适应了德国发展需要 |
| C．形成了社会保障体系 | D．有效缓和了社会矛盾 |
①改善工人的工作和生活条件 ②促进欧洲工人运动走向联合
③通过劳动立法缓和劳资关系 ④标志“福利国家”制度形成
| A．①② | B．①③ | C．②③ | D．③④ |
材料一 1834年议会通过《济贫法（修正案）》，这是1601年以后最重要的济贫法，史称“新济贫法”。该法取消“斯皮纳姆兰制”的家内救济，改为受救济者必须是被收容在习艺所中从事苦役的贫民。所内的生活条件极为恶劣，劳动极其繁重，贫民望而却步，被称之为劳动者的“巴士底狱”。在管理上，中央设置三人委员会，在地方各教区联合区组成济贫委员会，管理济贫事宜。1847年，中央的三人委员会改为济贫法部。1871年，济贫事务改由地方政府部管理，但习艺所的惩治原则一直未变。
——郭家宏/唐艳《19世纪英国的济贫院制度初探》
材料二 英国医疗市场化的核心内容，是政府转变职能，将其统包统揽的全能型角色瓦解，建立医疗服务购买者与医疗服务提供者分开的新体制。简言之，在撒切尔夫人主政时期（1979—1990），英国专门建立了法人化的公立机构，代表民众负责向医护人员和医疗机构购买医疗服务。这种全新的体制，在学术上被称为“内部市场制”，亦即政府在维持公共部门整体组织架构不变的情况下，在其内部模拟市场机制，来促进公共服务提供者之间的竞争。
——顾昕《英国全民免费医疗走向市场化》
(1)依据材料一和所学知识，指出1834《济贫法（修正案）》的背景与影响。(2)依据上述材料和所学知识，指出20世纪以来英国社会保障政策变化，说明其启示。
材料一 中世纪晚期，英国养老模式是以家庭养老为主体，辅之以教会、行会及零散救济养老。在近代早期，伴随人口倍增、贫困程度加深，社会环境巨变，英国养老模式发生了变化。教会养老模式收缩，政府改自由放任为积极参与，采取立法、增加财政支出、强征济贫税、建立慈善院等多种措施解决养老问题，在养老问题中的主导作用日益凸显。同时，私人慈善、民间经济组织也参与到养老中来，英国养老模式由宗教性向社会性蜕变。转型后的养老模式卓有成效，老人生活得到一定的保障，平均寿命增加，但也存在一些不足，如政府养老措施大多为托底型的最低标准，难以顾及老年人的感受。
——摘编自《英国近代早期的老人生活问题与养老模式》
材料二 1979年，英国政府推动市场化改革，鼓励福利混合经济发展，强调国家角色的缩小与个人自由及责任的扩大，将市场机制引入福利供给，政府致力于减少居住性照顾，引入私营部门作为养老服务供给的重要主体；社区照顾服务成为养老服务的主要模式，养老服务提供者与老年人共同商榷，以老年人的个性化需求为中心，凸显老年人的权益。
——《从消费主义到民主主义：英国养老服务的理念转型及其启示》
(1)根据材料一并结合所学知识，分析近代早期英国养老模式发生变化的原因。(2)根据材料并结合所学知识，指出现代英国养老模式与近代早期英国养老模式的不同，并分析其原因。
材料一 历代社会救济的主体是掌握大量资源的政府，民间社会处于辅助地位。汉朝建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价。隋唐时期，政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储。隋文帝置仓积谷，预防荒年，还鼓励民间自置公共粮仓“义仓”，令各州百姓在收获时按贫富分三等出粮，于当地造仓积蓄。官仓救大灾，义仓防小灾。宋朝以降，宗族内部的救助活动逐渐兴起。北宋范仲淹在族内创设义田，赈济族人，影响深远。宗族通过设立义田、义学、义宅等族产，在衣食、住行、婚娶、蒙养等方面资助族中贫困者。明清时期，慈善组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈善机构。在古代社会，政府救济的重点在救灾，核心在于保证粮食供应。社会力量的救济活动侧重于日常生活中的赈济，如收养弃婴、寡妇和孤儿，接济贫民，资助贫困人口的教育等。
——摘编自杨宁一主编《历史学习新视野、新知识》
材料二 17世纪初，英国颁布了济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立保险制度，涉及疾病、工伤和养老等方面。19世纪80年代，德国初步建立了社会保险制度。1935年，美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立。第二次世界大战后，英国率先构建了包括家庭津贴、养老、疾病、失业、伤残和死亡等内容的社会保障体系，基本实现了全民覆盖，大大推动了社会保障制度的发展。此后，瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家以及法国、德国、加拿大和澳大利亚等国都建成了福利国家，社会保障制度基本建立。资本主义国家的社会保障制度包括全民就业、社会保障和服务等方面的内容，它是资本主义社会生产力发展到一定高度时产生的社会和经济制度。但是，过度的社会保障，加大了国家财政支出的负担，容易助长懒惰行为，使得整个社会缺乏工作动力，效率低下。
——摘编自齐世荣主编《世界史》等
(1)根据材料一并结合所学知识，概括古代中国社会救济的特点及其历史意义。(2)根据材料一、二并结合所学知识，指出近现代欧美国家社会救济的方式相较于古代中国的不同之处，并说明造成不同的主要原因。
材料一 和平解放前，受政教合一封建农奴制度的影响，西藏城镇贫困人口主要来源于农奴，农奴主以残酷的刑罚维护其腐朽制度，造成残疾人、乞丐、流民、孤苦老人等城镇贫困人口的大量存在。封建农奴制度下长期沉重的经济剥削是西藏贫困人口广泛存在的另一因素，旧西藏绝大部分耕地、牧场、森林、山川、河流、河滩和大部分的牲畜都被官家、贵族、寺庙上层僧侣三大领主及其代理人占有。西藏法律将人分成三等九级，上等人命价同黄金，下等人命价如草绳，并努力维护这种不平等的社会政治制度。因饥寒贫病而死者不计其数，拉萨、日喀则、昌都、那曲等城镇乞丐成群，到处可见满街要饭的老人、妇女和儿童。
材料二 和平解放后，西藏城镇救济和社会保障事业逐步开展，各项赈济和救助城镇乞丐、贫民及老弱病残等人群的举措在大范围实施，流浪街头的乞丐和流民过上新生活，长期失业的贫民获得工作就业机会并组建家庭，无人照顾的未成年孤儿被送进学校，孤老残疾人在福利院安享幸福晚年，城镇底层居民的基本生存生活和发展权益得到保障，社会公平正义得到彰显，过去那种混乱不整、肮脏不洁的城镇面貌得到改变，西藏人权事业取得巨大成就。
——以上材料摘编自关浩淳《消除贫困的努力——从和平解放到自治区成立西藏城镇的扶贫救济与社会治理》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括西藏解放前城镇贫困人口大量存在的原因。(2)根据材料二并结合所学知识，概括西藏和平解放后城镇实施扶贫救助措施的特点和效果。
材料一 德国的职业教育体系主要包括高等专科学校与职业学院两种类型的院校。1919年后德国颁布一系列诸如《职业教育法》、《联邦德国职业学校总协定》的法律法规，立法体系完备详细。“双元制”为学生提供很多进入企业实践的机会，在生产实践的一线平台学习，既能及时消化课堂知识，又能快速发现和掌握新的学问。2003年，德国的职业教育经费中企业投入103亿欧元，国家投入56亿欧元，企业占72%。
——摘编自吴建国《中外高等职业教育法治化比较研究》等
材料二 改革开放以来，我国先后召开了六次全国职业教育工作会议，先后制定了一系列法律法规，但国家颁布的法律法规还没有系统化，没有广覆盖，配套性地方法律法规少。虽然国家明确规定“职业教育是国家教育事业的重要组成部分”，但是在许多人的心目中，职业教育是低于普通教育的职业教育以学科本位或者知识本位为主，知识与现实工作联系不紧密。近十年来我国职业教育经费占全国教育总经费投入的比例，几乎都在11%~13%之间徘徊，远低于国际上25%的比例标准。当前我国财政性经费依然是职业教育经费的最主要来源.
——摘编自孙希《中外高校职业教育的特点及对比分析》等
(1)根据材料一概括德国职业教育的特点。(2)根据材料一、二并结合所学知识，简析国外职业教育发展对我国的启示。
