近代以来，中国进行了多次学制改革，逐步引领教育走向近代化。
材料一 1904年1月，清政府推出由张百熙、张之洞、荣庆等人主持修订的《奏定学堂章程》。因该年为农历癸卯年，史称“癸卯学制”。“癸卯学制”明确设定了各类学堂及其培养目标。如表所示：
| 各类学堂 | 培养目标 |
| 初等小学堂 | 以启其人生应有之知识，立其明伦理爱国家之根基，并调护儿童身体，令其发育为宗旨 |
| 高等小学堂 | 以培养国民之善性，扩充国民之知识，强壮国民之气体为宗旨；以童年皆知作人之正理，皆有谋生之计虑为成效 |
| 普通中学堂 | 以施较深之普通教育，俾毕业后不仕者从事于各项实业，选取者升入各高等专门学堂均有根底为宗旨；以实业日多，国力增长，即不习专门者亦不至暗陋偏谬为成效 |
| 高等学堂 | 以教大学预备科为宗旨；以各学皆有专长为成效大学堂，通儒院以谨遵谕旨，端正趋向，造就通才为宗旨。大学堂以各项学术艺能之人才供任用为成效；通儒院以中国学术日有进步、能发明新理以著成书、能制造新器以利民用为成效 |
| 实业学堂 | 以振兴农工商各项实业，为富国裕民之本计；其学专求实际，不尚空谈 |
| 初级师范学堂 | 拟派充高等小学堂及初等小学堂二项教员者入焉。以习普通学外，并讲明教授管理之法为宗旨；以全国人民识字日多为成效 |
| 优级师范学堂 | 以造就初级师范学堂及中学堂之教员管理员为宗旨；以上项二种学堂师不外求为成效。 |
| 普通中学堂 | 以施较深之普通教育，俾毕业后不仕者从事于各项实业，选取者升入各高等专门学堂均有根底为宗旨；以实业日多，国力增长，即不习专门者亦不至暗陋偏谬为成效 |
—— 摘自《中国近代学制史料》第二辑(华东师范大学出版社)
材料二 1922 年 9 月，北洋政府召开全国学制会议，对提案稍作修改后，提交全国教育会联合会第八届年会再征求意见。在此基础上制定了《学制改革案》，于同年 11 月 1 日以大总统的名义颁布，这就是“壬戌学制”。它是五四运动教育改革的一个成果结晶，也是集国内外教育理论和教育经验于一体的产物。壬戌学制采用当时美国一些州已经实行了10多年的“六三三制”，它的颁布施行，标志着中国现代教育制度的正式确立。“壬戌学制”以七项标准作为改革的指导思想，即：(1)适应社会进化之需要；(2)发挥平民教育精神；(3)谋个性之发展；(4)注意国民经济力；(5)注意生活教育；(6)使教育易于普及；(7)多留各地方伸缩余地
——许静《浅议壬戌学制》
（1）根据材料一，指出癸卯学制的特点。
（2）根据材料二，指出壬戌学制与癸卯学制相比发生的新变化。并结合所学知识，分析变化的原因及影响。
阅读下列材料，回答问题。
材料一 ：康有为曾指出：“握枢密之任者，惟军机处数人。此外，则诸部只见纸册，千官皆同闲人。“中央实行‘官缺制’、地方各级官员搞‘捐纳制’，致使大批德才皆无之人‘私相授受’、‘世代在任’”。
材料二：1901年3月，西班牙特使葛罗干照会清政府，明确提出“将总理各国事务衙门改为外务部，冠于六部之首。7月24日，清廷发布上谕，“总理衙门改为外务部，班列六部之首”。1905年9月2日，光绪皇帝诏准袁世凯、张之洞奏请停止科举，兴办学堂的折子，下令“立停科举以广学校”。1906年规定，中央立法权由议会行使，在议会成立以前，先设立资政院作为过渡性机构。并规定内阁行使行政权，法部行使司法权。1907年9月20日，清廷下谕先设资政院。10月11日，又令各省筹设咨议局，府州县筹设议事会。设立资政院的上谕颁布后，直到1910年10月3日，才在国会请愿的声浪中举行开院典礼。迫于形势急速变化，责任内阁于1911年成立，主要以皇族任责任内阁阁员，被时人称为“皇族内阁”。
请回答：
(1) 据材料一，概括指出清朝官制存在的弊端。
(2) 据材料二和所学知识，评价清政府采取的改革措施。
材料：在重建法国政体的过程中， ……国内大多数人士主张恢复第三共和国的体制，但是戴高乐主张实行彻底的改革。他认为，战后法国的伟大抱负应是恢复“大国地位”要达到这一目标，就要建立一种能保证“国家的持续性，政权机关的稳定性，政府行动的有效性”的新体制……
大战结束初期，世人刚刚摆脱法西斯暴政的奴役和威胁，普遍向往民主和分权。同时，法国的重建需要得到美国的扶持和援助，戴高乐一贯坚持独立自主，……显然不是担任政府首脑的合适人选。因此，不仅戴高乐于1946年愤然辞职，同年10月通过的第四共和国宪法也全然没有接受他的政治主张。第四共和国基本上延续了第三共和国的政治体制，国家实权掌握在议会手中……总统不掌握实权……
……在最基本的政治体制问题上，政局不稳的局面非常突出，内阁走马灯似地更迭，短短的12年中更换了21届政府，其中最长的不过一年多，最短的仅2天。
1958年，法国出现统治危机，……戴高乐以改革政治体制为先决条件，于同年6月1日出任政府总理。
1958年9月28日，新宪法获得公民投票的批准，10月5日，法兰西第五共和国宣告成立。第五共和国实行一种半议会制半总统制的共和政体，最大的特点是最高权力由议会转到总统手中，总统成为国家权力的中心，以总统为首的行政权力得到空前加强。……1958年12月，戴高乐当选为法国总统。法国政治体制的变革，既是法国国内外形势变化的产物，也反映了垄断资本主义阶段需要适度强化行政权力以有效干预经济和社会生活的客观要求。
——摘自王斯德主编《世界通史——20世纪的世界史》
（1）根据材料，概括指出法兰西从第四共和国到第五共和国政体的变化及原因
（2）从历史根源的角度，你怎么看待法兰西第三、第四共和国的弱化总统权力、强调议会主权的特点？
材料一 总括一州县之赋役，量地计丁，丁粮毕输于官。一岁之役，官为佥募。力差，则计其工食之费，量为增减；银差，则计其交纳之费，加以增耗。凡额办、派办、京库岁需与存留、供亿诸费，以及土贡方物，悉并为一条，皆计亩征银，折办于官……嘉、隆（明世宗嘉靖和穆宗隆庆年间）后，行一条鞭法，通计一省丁粮，均派一省徭役。于是均徭、里甲与两税为一，小民得无扰，而事亦易集。然粮长、里长，名罢实存，诸役卒至，复佥农氓。
——摘编自赵恒烈、徐锡祺主编《中国历史资料选》
材料二 丁粮同属朝廷正供，派之于人与摊之于地，均属可行。然与其派在人而多贫民之累，孰若摊在地而使赋役之平。况盛世人丁，永不加赋，则丁银亦有一定之数，按地均输，更易为力。查各属人丁，多寡不等，今就一邑之丁粮，均摊于本邑地粮之内，无论绅衿富户，不分等则，一例输将。
——摘编自赵恒烈、徐锡祺主编《中国历史资料选》
（1）根据材料一和材料二，指出以上两种税制改革主要内容的异同？
（2）根据以上材料，并结合所学知识，简要分析这一时期税制变化的历史意义。
5 . 【历史上重大改革回眸】
材料建国初期有些开国元勋对外来移民疑虑重重，也制定过针对外来移民的严峻法律，但由于社会经济的发展迫切需要大量的劳动力，美国政府一直鼓励接纳外来移民，奉行来者不拒的政策。这一时期，有1000多万人移居美国，其中绝大部分来自欧洲，……这些外来移民对美国早期的发展起了重要作用：他们不仅增加了美国的人口，提供了庞大的劳动力市场，而且带来了一些美国工业化所需要的科学技术，并以各自族裔群体的传统和文化融入美国文化主流，使它逐渐丰富多彩。美国最初由各州和地方根据自身的需要来处理移民事务。但随着外来移民的增多和社会对移民事务的日益关注，联邦政府开始承担管理移民的工作，宣布只有国会才有权处理移民问题。1875年，国会对外来移民实行第一次控制，宣布禁止妓女和罪犯入境，以后又通过一个联邦管理外来移民的法案，……同时西海岸各地的排华问题逐渐被提上了联邦政府的议事日程。在加州议员和排华势力的鼓动下，国会于1882年通过“排华法案”，规定禁止华工入境十年，并禁止华侨入籍。
美国参加第二次世界大战后，就开始了美国移民政策有限松动的阶段。这首先表现在1943年美国废除了长达半个世纪之久的排华法，重新允许中国人可以合法移民美国并成为美国公民。在社会舆论的迫切要求和广泛推动下，国会于1965年以压倒多数通过一个新移民法——“移民和国籍法”。根据这个移民法，美国取消了移民限额法中的民族来源制，改为按国籍（不按民族和种族）定了份额。
——摘自丁则民《美国建国以来移民政策的发展变化》
（1）根据材料，概括建国以来美国移民政策的变化。
（2）根据材料及所学知识，评价建国以来美国移民政策。
材料 《通典》称：“秦自孝公纳商鞅策，富国强兵为务，仕进之途，唯辟田与胜敌而已。”……注意按照职务分类，选拔那些能够胜任该项工作的人来担任此职。秦《内史杂律》规定“除佐必当壮以上”。刘邦进入壮年，才试为亭长，秦汉时的博士限年五十以上。《为吏之道》提出的处理君臣上下关系的总原则为：“为君则鬼（怀），为臣则忠。”并将“君鬼（怀）臣忠”视作为政的根本。秦始皇在巡游全国各地所立的记功刻石中，就曾留下了不少要求臣民效忠于皇帝的说教。秦《除吏律》有多条法律规定，不得以“废官”为吏，不得任刑徒和未决犯为吏等。
——摘编自黄崇岳总主编《中国历朝行政管理》
（1）根据材料概括秦官吏选拔入仕的条件。
（2）根据材料并结合所学知识，与前代相比，秦选拔官吏的标准发生了什么变化？产生了什么影响？
材料一 清代幕府制度日臻完善(幕府制度是中国封建社会一项特殊的制度，中央政府允许军政官员为了弥补正规官僚制度的缺陷和满足官员们个人实际工作的需要，可以在一定范围内、一定条件下自主任用才识之士佐理政务、军务及其他各项事务）。鸦片战争后，清政府和封疆大吏们在处理解决中外关系以及中央与地方的关系时，都必须考虑到涉外因素，因此，幕府制度其内部结构所涉之职名、职能、具体管理方式等都随之发生了变化。 地方督抚对新型人才的引进直接导致幕府中的人员构成发生变化，新型人才增多，又因为洋务和外交已在幕府中占据主导地位，督抚大员幕府的主要职能也便发生了重大改变，地处沿海及中原的督抚大员的幕府几乎成了主办经济和外交的衙门。
——摘编自王玥《试论制约晚清幕府制度变化的重要因素》
材料二 晚清社会的变动，幕府体制逐渐暴露其弊端。1907年清政府不得不进行政体改革，设幕职并分科治事，作为外官制改革中的一项重要内容，不仅将省级各衙门的幕友 (又称“幕僚”、“师爷”，是封建官僚延请的办理文书、刑名、钱谷等的佐助人员，是地方统治 者自行聘请的顾问、参谋和秘书）正式列入职官范围，而且对应中央新官制，设置了一些职能清晰、分工明确的行政机构。幕职分科基本满足了社会变化带来的新的政务需求。幕友变为吏部正式备案的幕职，由对幕主个人负责转而对政府和国家负责，有助于提高行政效率。
——摘编自关晓红《从幕府到职官：清季外官制改革中的幕职分科治事》
（1）根据材料概括清朝前期和晚期幕府改革所选用人员的身份地位、佐理政务的变化。
（2）根据材料并结合所学知识简要分析变化的原因。
8 . 阅读材料，完成下列要求。
材料：我国自秦汉以来即已建立起全国规模的人口调查制度。秦始皇时期颁布“初令男子书年”的法令，西汉时期随着口赋、算赋、赀算的征收，所有人亦均需登录年庚，对家庭资产的登录也成为户籍登录的一项内容。隋唐时期“手实”（户主自己具状申报户内人口、田宅）成为户口调查登记的基本方法，户籍大体上按人口、公课、土地三部分登载，天宝以后“公课”部分逐渐消失。此外在户口的调查登记方面还有法律的保障，《唐律﹒户婚律》规定了对隐漏户口的惩罚办法。明初鉴于元末战争的动乱，确定了以原籍立户的原则。洪武十四年实行的“黄册”制度把户口、田产和赋税三者合一，并与里甲制度相配合，以里甲控制编户，征派赋役。清初户籍制度亦沿用明代的黄册，但战乱后的地荒丁亡使黄册失去原有意义，顺治三年诏令天下“编审人丁”，但其主要是纳粮当差的财政意义，无补于知悉实有人口数额。随着“摊丁入亩”的实行，人口统计遂与“保甲编户”正式结合起来，以弭盗安民为要任的保甲法也从此为清查户口所倚重。
——摘编自《中国古代的户籍制度与人口税演进》
（1）根据材料并结合所学知识，概括古代户籍制度变化的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，分析影响中国古代户籍制度变化的原因。
由于山川形便原则是促成地方割据的一个重要因素，因此从秦代一开始，统治者便有意识地采用了犬牙交错的原则与之相抗衡。隋唐时期之所以强调山川形便原则，……元明清时期，这一原则更发展得淋漓尽致。另外，无论是基层政区还是上层政区，其地理分布变化的总趋势都是从北密南稀到南密北稀的逆转，由秦代北方是南方的两倍余，到隋代南北大致相等，到清中叶，南方政区近于北方的两倍。
——摘编自周振鹤《体国经野之道》
（1）据材料结合所学知识，概括中国古代地方行政区划特点。
（2）据材料结合所学知识，评述古代地方行政区划变迁，并简要分析其原因。
隋文帝即位后，面临着两方面的问题需要解决。一方面，隋文帝作为雄图大略的政治家，北周既未能统一天下，又迅速走向腐败而亡国，其历史教训需要总结，以为借鉴，从而励精图治，以适应长期分裂的祖国的统一和加强中央集权的需要。另一方面，随着隋朝的建立和巩固，阶级结构、阶级关系发生了新的变化。为此他进行了一系列的改革。
在中央机构中设三师、三公及尚书、门下、内史、秘书、内侍五省……朝廷实权集中在直接对皇帝负责的三省特别是尚书省。地方官制，隋文帝废郡，而成州、县两级制，并合并一些州县。……中央还常遣使出巡考察地方官政绩。废除魏晋以来做官凭门第的九品中正制，而实行州县推荐人才的制度，设秀才、明经两科，后来又增设通过考试选拔的进士科。制定《开皇律》，废除前代的枭首、连坐的酷法，为唐宋以后历代所沿用。
——摘编自靳生禾《中国古代的变法》
请回答：
（1）根据材料并结合所学知识，概括隋文帝改革的历史背景和内容。
（2）根据材料并结合所学知识，简析隋文帝改革的作用。
