1 . 【历史选修1：历史上重大改革回眸】

材料   20世纪初，由于日俄战争和民族危机加深的影响，要求立宪的舆论日益高涨，驻外公使和地方督抚也纷纷奏请仿效日本及欧美政治，实行君主立宪。面对清王朝内外交国，统治摇摇欲坠的困境，慈禧太后被迫宣布要“取外国之长”以“补中国之短”，实行变法新政。清廷决定派王公大臣出洋，深入考察欧美及日本等国政治，归国报告后再做决策，于是就有了1905-1906年的五大臣出洋。上谕规定目的是“分赴东西洋各国，考求一切政治，以期择善而从”，并要求在国外“随事诹询，悉心体察，用备甄采毋负委任”。

五大臣出洋所起的最重要作用是推动了清政府预备立宪基本国策的确定。载泽的《奏请宣布立宪密折》着重指出君主立宪有三大利，即“皇位永固”“外患渐轻”“内乱可弭”；端方的《请定国是以安大计折》中也写道：“中国欲国富兵强，除采取立宪政体而外，盖无他术矣！”190年（光绪三十二年）9月1日，清廷正式颁布“仿行立宪”的上谕对于五大臣出洋事件，德国著名的汉学鼻祖福部克在《科隆日报》上写道：“他们此次出洋是为了学习日本、美国和重要的欧洲国家的宪法、政治制度和经济体系，特别是有着极大的可能，将西方的宪法政治制度和经济体系结合中国的情况移植到中国去。”赵秉忠对五大臣出洋考察进行了宏观评价：“出洋考察宪政对五大臣来说，在国外或许多少唤到了一些资产阶级民主的新鲜空气，但这决不会改变他们原有的阶级立场；即便说，他们当中的个别人，思想上发生了较大变化，有了在中国实行君主立宪政体的认识但在当时也只能是幻想。他们实际上不过充当了清政府预备立宪骗局中的工具而已。”晚清的预备立宪是从五大臣考察宪政正式拉开序的，使得中国这个古老的帝国，靠近了世界近代法制文明的历史轨道。

（1）根据材料并结合所学知识，分析晚清政府进行“预备立宪”改革的历史背景。

（2）根据材料并结合所学知识，简评晚清政府“预备立宪”的改革。

2 . 【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料

军衔，是国家给予军人的荣誉，也是区分军人等级，表明军人身份的称号和标志。我军在1927年8月建军后，一直致力于建立红色政权，争取中华民族的独立解放。在漫长的战争年代，由于条件艰苦，没有稳定的经济基础，再加上环境残酷及客观条件所限，我军一直未能实行军衔制度。但在国共合作时期，我军曾两次酝酿实行军街制，后来由于战争环境变化和蒋介石发动全面内战而被终止，新中国首次实行军衔制度是在1955年，全国人大常委会决定授予对创建和领导人民武装力量或领导战役军团作战立有卓越功勋的高级军官以元帅军衡。9月27日，毛泽东主席发布授予朱德等十人以共和回元帅军衔的命令，周恩来总理发布将军授衔命令。此后各部队陆续举行了校官、尉官授衔典礼，各部队首长授予所属部队士兵以军士和兵的军衔，《人民日报》社论指出实行军衔制是“我国武装力量现代化正规化建设中的重要举措”，《解放军报》发表社论阐明了实行军衔制度的意义。

——摘自徐秉君《新中国两次实行军衔制》

（1）根据材料并结合所学知识，概括人民军队长期未能授予军衔的原因。

（2）根据材料并结合所学知识，说明新中国成立后实行军衔制度改革的意义。

3 . 阅读材料，完成下列要求。

材料一《宋史》载：“宋之为治，一本于仁厚。凡赈贫恤患之意，视前代尤为切至。”对宋朝慈善救济史研究颇有心得的张文先生指出：“宋朝社会救济处于中国古代社会救济史上一个承前启后的重要阶段。”邓云特先生在《中国救荒史》中说：“两宋灾害频繁度之密，盖与唐代相若，而其强度与广度则更过也。”“降至唐宋之际，财富力量的崛起更为显著”，唐宋土地私有产权制的兴起，在摧毁原有政治高压下超稳定土地关系之时，使得对财富的追求成为与过去相别的无关品性高雅之事。由于传统中国社会的农业经济受季节的影响波动较大，极易出现季节性受灾人群。故而，宋朝政府亦非常重视对本朝民众的季节性救济，给以从医疗到贫寒物资之发放的多种救助，帮助民众暂渡难关。

张文先生总结认为：“宋朝社会救济从总体上来说的确成就不凡，使得宋朝社会的安全运行不至于出现太大的问题，从而也使宋朝对社会的控制较为稳固，避免了社会处于失控状态。”

——《唐宋变革视野下的宋朝慈善救济》

材料二18世纪中叶开始的工业革命使得西方国家社会经济迅速发展，但工业化过程中，贫困、失业、劳动保护等社会问题日益凸显，在20世纪初更加严重。国外学者对社会救助理论进行了积极探索。20世纪前期，西方资本主义国家的共同特点是遭受失业和贫困问题的困扰，资产阶级学者试图把摆脱经济危机和政治危机的措施与稳定就业联系在一起，其中主要代表是英国经济学家凯恩斯。凯恩斯认为贫困问题的解决依赖于为失业者和受救济者提供就业机会，增加社会新投资量，这凸显了一种积极救助的理念。二战后，经济学家吉登斯认为积极救助不只是为了对付贫困，而是强调自我实现和责任。积极的社会救助制度应该增强救助对象自身应对风险的能力。作为制度的责任主体，国家和社会应在社会救助制度设计时考虑“事先防范”的方法。积极福利开支不再完全由政府创造和分配，而是由政府和其他各种机构包括企业间共同合作提供。德国总理施罗德是这一理论的实践者，他指出：“必须保持最低的福利标准”，“强调社会救助制度的个人责任”，“当代社会民主主义者要把社会保障网从一种权利变成通向自我负责的跳板”。

——郭林、张巍《积极救助述评：20世纪以来社会救助的理论内核与政策实践》

（1）依据材料一并结合所学知识，概括指出宋代社会救济兴盛的原因。

（2）依据材料二指出20世纪以来西方社会救助方面的重大变化。

——摘自戴东阳《晚清驻外使臣与政治派系》 

5 . 【历史一选修1：历史上重大改革回眸】

1953年，伴随国民经济的恢复发展和国家开始大规模经济建设的需要，以及战后农村极度贫困，大批农民涌入城市谋生，给城市劳动就业和生活供应等方面带来日益严重的压力。1958年1月9日，全国人大通过了《中华人民共和国户口登记条例》，对农民进入城镇作出了约束性限制：“公民由农村迁往城市，必须持有城市劳动部门的录用证明、学校的录取证明，或者城市户口登记机关的准予迁入证明……”。以法律形式改变了五四宪法关于居民“自由居住和迁徙”的规定。从此，形成了城市户口和农村户口的“二元结构”的户籍模式，沿用至今。

——中国经济周刊

2014年7月24日，国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》（以下简称意见》），其中第9条：建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、杜保、住房、土地及人口统计制度。这次户籍制度改革决心之大、力度之大、涉及面之广、措施之实是前所未有的。”对此媒体也从不同角度进行报道，《新京报》：“农民工”这一特定时期带有“歧视性”的称谓也即将消弭，被人为割裂的城乡二元结构户管理步入统一时代，打破“农业”与“非农业”的政策壁垒。《人民网》：在我国改革开放进程中，有人曾经把农民工比喻为“风中的无脚鸟”，他们随着中国经济大潮的起落，往返于城乡之间却苦于在城市无枝可依，耗尽力气后只能重回故国。通过此项改革，有望实现以他们为主体的城镇化，以及他们自身的市民化。

（1）根据材料并结合所学知识，概括指出不同时期政府户籍管理制度上的变化。简述20世纪50年代户籍管理制度变化的原因。

（2）根据材料并结合所学知识，简析我国当前户籍制度改革的意义。

春秋时期，齐国地处东海之滨，坐拥鱼盐之利，但丰富的资源换来的财富多数流入了宗室贵族之手，国家和人民获利微薄，财政入不敷出。公元前686年，公孙无知杀死齐襄王，自立为君。一年后，公孙无知又被杀，齐国一时无君。几经波折，齐桓公即位，拜管仲为相，推行改革。实行“相地而衰征”：“均地分力”即按劳动力平均分配全部耕地；“与之分货”，即征收按产量分成的实物地租。推行“官山海”政策：盐业生产者将大部分产品作为赋税上交给国家，再由国家按户籍编制卖给平民；对冶铁产品利润实行政府和私人分成，“量其重，计其赢，民得其七，君得其三”，铁器由官府统一收购，按户籍编制卖给平民，利润统一归国家。还提出“通轻重之权”：“轻重敛散以时”，即根据物质供求状况变化，由国家适时地吞吐物资，在物多而贱时进行收购，在物稀而贵时进行抛售。

——摘自刘玉峰《中国历代管理经济政策得失》

7 . 【历史上重大改革回眸】阅读下列材料，回答问题

材料1958年《中华人民共和国户口登记条例》规定：户口登记机关应当设立户口登记簿，应当每户发给一本户口簿。公民由农村迁往城市，必须持有城市劳动部门的录用证明，学校的录取证明，或者城市户口登记机关的准予迁入的证明。1984年，国务院发出了《关于农民进入集镇落户问题的通知》规定凡申请到集镇务工、经商、办服务业的农民和家属，在集镇有固定住所，有经营能力，或在乡镇企事业单位长期务工的，公安部门应准予落常住户口，统计为非农业人口。1985年公安部规定；公民在办理事务时，可以出示居民身份证。1996年7月1日，新的户口簿正式启用，取消了“农业”和“非农业”两个户口类型。截至2001年底，绝大多数小城镇的户籍已基本上对农民开放了。

———摘编自马桂萍《中国户籍制度改革的历史演进》

（1）根据材料并结合所学知识，概括20世纪80年代以后我国户籍制度变化的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，分析改革户籍制度的意义。

材料 清廷为适应新的形势和“预备立宪”，颁布了不少行政管理法规，主要的有：光绪三十四年（1908）的《结社集会律》（共35条）<违警律》（10章，45条）《清理财政章程》（35条）和宣统元年（1909）的《国籍条例》（5章，24条，附施行细则10条），以及在此前后发布的《户口管理规则》《各学堂管理通则》等。经过上述“修订”，清朝原有的法律体系发生了重大变化，诸法分立，各有所司。它标志着在中国历史上延续了两千多年的封建制法律体系开始解体。

——摘编自白寿彝《中国通史》

9 .

材料1908年，荷兰殖民者强迫荷属爪哇华侨加入荷兰籍。广大爱国华侨集会商讨抵制办法。办法之一，就是请清政府及早制定国籍法，以确定华侨国籍。加之东北边疆的朝鲜移民因为国籍问题成为日本侵略中国东北的尖兵，国家的领土主权受到巨大威胁。为此，清政府于1909年制定了中国历史上第一部国籍法一一《大清国籍条例》。该条例采用了以血统主义为主而辅之以出生地主义的折衷办法，规定凡父、母为中国人或生于中国者均属中国国籍。这就意味着大量华侨将成为法律上的中国公民，清政府具有保护海外侨民的权利。同时东北的朝鲜移民也得以加入中国国籍，成为清朝的国民。后来，北洋政府和南京国民政府都对国籍法进行了修订，但基本原则和内容并无多大变化。

——摘编自刘训智《近代中国国籍法的发展与演变》

（1）根据材料并结合所学知识，概括指出晚清国籍法改革的历史背景。

（2）根据材料并结合所学知识，简评晚清国籍法改革的影响。

材料   传统领域里民族政策只是反映政府对民族地区由上而下的管理，较少关注民族需求及上下交互式的政策演变。宋朝政府在西南地区实施的羁縻政策发生了变化，主要缘于溪峒与政府之间物质价值认同的迁移。《宋史》记载：“蛮无他求，唯欲盐尔”。食盐作为溪峒民族的生活必需品，曾一度成为溪峒与政府之间价值认同的媒介，一方面，缘于溪峒民族对食盐的需求程度高涨；另一方面，宋朝政府抓住食盐的货币职能谋求区域社会的稳定。宋真宗中后期，对能够率领溪峒蛮人归投的土首，“署其首领之名，月给食盐”，这种维系人心的措施与授其土官等羁縻政策相辅相成。宋孝宗下诏：“平溪峒互市盐米价，体听民便，毋相抑配。”从北宋前期“以盐易米”到南宋中后期的“以盐转易多物”，食盐交换成为宋朝政府在西南民族地区羁縻政策的重要手段。这样做不仅实现了中央或府对民族地区的有效控制，也反映出国家民族政策的制定或推行必须先期平衡中央与地方的双向需求。

——摘编自董春林《以盐制夷：宋代西南民族地区羁縻政策管窥》